突发事件背景下复杂性思想政治教育研究，本文主要内容关键词为：复杂性论文,突发事件论文,思想政治教育论文,背景下论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]G641[文献标识码]A[文章编号] 1007-192X(2008)13-0019-06
我国是一个自然灾害、事故灾害等突发事件发生较多的国家，各种突发事件的频繁发生，给人民群众生命财产造成巨大损失。突发事件以其突发性、复杂性、破坏性等特点严重危害或威胁着人们的正常生活。为此，国家应建立有效社会动员机制，增强全民公共安全和防范风险意识，提高全社会避险救助能力。思想政治教育是经济工作和其他一切工作的生命线，同样也是应对突发事件的生命线，它应自组织为复杂性思想政治教育，有效应对各类突发事件。
一、应对突发事件是复杂性思想政治教育的历史使命
1.复杂性思想政治教育概念分析。复杂性思想政治教育是相对简单性思想政治教育而言的。简单性思想政治教育指常规性、一般性的思想政治教育，是日常生活中实施的思想政治教育。而复杂性思想政治教育除了具有一般思想政治教育共性外，还具有特殊的应对突发事件的使命、原则、内容和方法。此外，复杂性思想政治教育运用了复杂性科学的成熟理论，将突发事件作为动态系统置于社会环境系统大背景下进行研究、实践。思想政治教育者将突发事件看作复杂系统进行全面、系统的分析，预测发展趋势，缓解矛盾冲突，控制恶性态势，弱化灾难后果，并适时向民众进行应急知识宣传教育，使他们获得安全意识、应急心理和自救与互救能力，使民众意识到突发事件的破坏性并最大可能地有效预防突发事件危害。复杂性思想政治教育是针对突发性事件、群体性事件等提出的特殊思想政治教育，将突发事件等复杂事件系统作为研究分析对象，将公众的应急宣传教育作为工作内容，以最大程度削减突发事件的影响，保护公众生命财产安全为目标。将复杂性引入思想政治教育具有深远理论意义和实践意义。突发事件的产生、发展、影响是复杂的，常规的思想政治教育单一、落后，无法应对和抗击突发事件的涌现和突现。涌现性是复杂系统最重要的特性，是整体具有而部分不具有的功能和性质，本质上是非线性的，不仅取决于整体的组织结构，而且作为基本单元的主体自身的特性也是决定整体涌现性的重要因素。同时，一个系统的整体涌现性还与它的外部环境有很大关系，环境的性质、约束、压力都是系统涌现的重要来源。突发事件不仅是爆发前自身矛盾发展而涌现的结果，也是外部自然、社会环境促成的结果。传统思想政治教育一般不能分析、解决这些问题，而复杂性思想政治教育科学预测了突发事件的发展趋势，掌握了它的态势及影响后果，超前作出充分的准备并通过相应思想政治教育使公众掌握必备的应对知识和应急方案，有效减少突发事件的危害。
2.复杂性思想政治教育提出的背景。(1)复杂性思想政治教育是新时期新时代的产物。突发事件自古有之，历史上每一次造成严重后果的事件都可称作突发事件。对之进行的思想政治教育均可称为复杂性思想政治教育。但它是在新时期特殊背景下提出的，具有复杂的时代背景。全球化国际背景下，国际格局的变化，南北差距的加大，民族、宗教问题的尖锐，文化价值的差异，会激发突发事件的频率和严重性。从国内来说，市场经济的风险性、利益格局的调整、阶层组织的分化、行政管理体制改革的滞后、贫富悬殊的加剧、腐败现象的滋生、自然灾害的频繁，多诱发突发事件的发生，给人民群众的生命财产造成巨大损失。在这种客观背景下，复杂性思想政治教育产生并承担起传统思想政治教育所没有的任务和责任。(2)复杂性思想政治教育也是我党思想政治教育自身发展的结果。思想政治教育是党的优良传统，随着时代的发展与任务的变动，思想政治教育也在不断调整发展。新时期党面临一系列关系国计民生的突发事件决定了思想政治教育必须增添历史使命以应对更加复杂的环境。(3)复杂性思想政治教育也是党的执政能力提高的产物。党的执政能力涵盖广泛内容，在构建和谐社会能力中，党担负着维护社会稳定的责任，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，这是党执政能力提高的重要标志。随着党和政府对突发事件的本质和规律的深入认识，逐渐形成了完善的应急管理机制，也会形成科学有效应对突发事件的复杂性思想政治教育。
3.应对突发事件是复杂性思想政治教育的历史使命。突发事件危害巨大，它造成人员和财产伤害，减缓经济发展速度，甚至引起政治动荡，引起民众心理恐慌和灾害性的心理创伤。突发事件情况下复杂性思想政治教育的使命是预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民财产，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。思想政治教育的使命是培养人才，激发民众热情进行社会主义现代化建设，而突发事件下复杂性思想政治教育更多关注民众的生命财产安全，将保护生命和财产作为最直接的使命。通过事前的思想政治教育，它能教育民众具有安全意识、防范风险意识，提高全社会的救助能力。通过事中的思想政治教育，能缓解民众紧张情绪，利于顺利渡过难关，并且能锤炼民族精神，增强民众的团结力、凝聚力，激发他们团结一致战胜各种困难。在事后，复杂性思想政治教育能缓解民众疲劳和疑惑心理，促使他们重新建设，尽快恢复生活和工作。突发事件的突发性、广泛性和破坏性往往使民众没有心理准备，无法面对灾难的严酷事实。即使有一定心理准备，人们也往往惊慌失措失去心理防线。思想政治教育正是通过宣传、教育将党和国家的温暖关怀传达给民众，缓解了民众心理压力，将突发事件的破坏性降至最低点，最大程度地照顾了民众的心理情绪和实际生活。
二、复杂性思想政治教育提出的依据
1.马克思主义原理是复杂性思想政治教育直接的基础理论依据。(1)复杂性思想政治教育将突发事件看作一个系统符合马克思主义系统原理。马克思主义认为，不论宏观还是微观，不论自然界还是人类社会及思维领域，系统无处不在，应从部分和整体的关系上去考察系统。系统中整体与部分相互包含，可以相互转化，整体不一定等于部分之和。有的整体等于部分之和，有的整体具有部分根本没有的功能，有的整体的功能大于各个部分功能之和，有的整体的功能反而小于各个部分功能之和。突发事件的发生前态势是一个系统，内部具有多种部分会导致突发事件的发生，使系统产生新的性质并造成爆发式恶性结果。认识这些部分的特性，能通过控制减弱各个要素的功能从而削弱突发事件的整体功能结果。(2)复杂性思想政治教育将突发事件看作是多种因素作用的结果符合马克思主义联系观点。马克思主义认为，我们面对的世界是普遍联系的，“当我们深思熟虑地考察自然界或人类历史或我们自己的精神活动的时候，首先呈现在我们眼前的是一幅幅由种种联系和相互作用无穷无尽地交织起来的画面”。[1]突发事件的发生是多种因素造成的结果，离不开外部环境的影响。复杂性思想政治教育正是通过研究影响突发事件的外在自然、社会环境来考察突发事件的性质，并通过作用于外在环境解决、避免、削减突发事件的后果。(3)复杂性思想政治教育对民众生命安全的关怀符合马克思主义的生命观。马克思主义将人的生命权作为研究人类历史的前提，将人们的生命权作为最大的权利。“全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。因此，第一个需要确认的事实就是这些个人的肉体组织以及由此产生的个人对其他自然的关系。”[2]“动物和自己的生命活动是直接同一的。动物不把自己同自己的生命活动区别开来。它就是自己的生命活动。人则使自己的生命活动本身变成自己意志的和意识的对象。它具有有意识的生命活动。”[3]复杂性思想政治教育将人的生命安全作为首要目标，确保民众最重要的生命权，充满人文关怀和马克思主义的人本思想。
2.思想政治教育理论是复杂性思想政治教育的专业理论依据。思想政治教育作为一门实践性、操作性很强的学科，具有浓郁的理论色彩和理想的指导效果。思想政治教育学研究人的思想品德形成发展规律和思想政治教育本质、内涵、规律，对思想政治教育方法有深入阐释，这些都为复杂性思想政治教育提供了专业理论依据。复杂性思想政治教育也应研究人的思想品德发展状况，要依据思想政治教育的一般原则进行宣传教育。复杂性思想政治教育也应遵循一般性思想政治教育的规律，在做具体工作时充分考虑人们的心理现状和可以承受的限度进行适度教育。复杂性思想政治教育也应采取传统的方法，在方法制定、实施前详尽地获取思想信息，科学分析这些数据，形成有效决策方案。在方法具体操作时也应采取一般思想政治教育的理论教育法、实践教育法、典型教育法、预防教育法、冲突缓解法以及综合教育法等。复杂性思想政治教育同样具有保证作用、育人作用、协调作用和激励作用等。思想政治教育有关队伍建设的理论也适合复杂性思想政治教育，教育者除了必备的政治素质、理论素质、道德素质等外，还应具备突发事件下的应急素质、应变素质、管理素质等。总之，复杂性思想政治教育要以思想政治教育理论为专业依据，认真研究突发事件背景下的特殊思想政治教育。
3.突发事件发展过程及环境变迁是复杂性思想政治教育实施的现实依据。复杂性思想政治教育不同于一般思想政治教育之处就在于它具有很强的针对性和应对性，它是针对突发事件的特殊思想政治教育，以突发事件发展过程为客观依据。突发事件的发展一般由萌芽、孕育、突变等过程组成，复杂性思想政治教育要依据突发事件不同阶段的特征确定思想政治教育方案。在萌芽阶段，要做好宣传教育，消除矛盾冲突。在孕育阶段，通过教育使人们认识到事情的严重后果。自然事故情况下应提高人们的安全意识，使人们牢固掌握自救和互救的知识。在突发事件突变爆发时，要使人们在相对安全的境遇下克服心理恐慌，并做好恢复准备。突发事件面临的复杂环境也是复杂思想政治教育的现实根据，突发事件的发生离不开环境的影响，复杂性思想政治教育应充分考虑突发事件的干扰因素，尽量避免、削减这些影响因素，切断突发事件与外在环境进行的物质、能量、信息交流。与突发事件有关的外在环境主要包括自然环境、经济环境、政治环境、社会环境等。复杂思想政治教育应充分分析这些干扰因素，找出导致突发事件的重要影响环境，抓住主要矛盾进行有效解决。
三、复杂性思想政治教育可行性分析
1.突发事件规律的可认识性决定了复杂性思想政治教育的可行性。规律是事物之间的必然联系，是能够被认识的。突发事件由于自身复杂性，其本质和规律不易把握，导致突发事件的反复发作而无从应对。突发事件表面来看是偶然性发作，似乎没有什么规律和必然性可以把握，但偶然背后有必然的规律可以认识，完全可以从表面现象察觉其内在必然性与规律性，只不过发掘的过程较为漫长及艰苦。恩格斯认为：“偶然性质是相互依存性的一极，它的另一极叫做必然性。在似乎也是受偶然性支配的自然界中，我们早就证实，在每一个领域内，都有在这种偶然性中去实现自己的内在的必然性和规律性。然而适用于自然界的，也适用于社会。一种社会活动，一系列社会过程，越是超出人们的自觉的控制，越是超出他们支配的范围，越是受纯粹的偶然性的摆布，它所固有的内在规律就越是以自然的必然性在这种偶然性中去实现自己。”[4]突发事件的爆发具有内在规律和必然性，在多次重复性的偶然发生中可以看到隐藏其中的规律。复杂性思想政治教育通过掌握这些规律，可以避免突发事件的爆发或减少突发事件的影响。从量变角度讲，突发事件是事物内在矛盾由量的逐渐积累发展到质的飞跃的过程，在这个过程中，内在矛盾是一种逐渐的、不显著的变化，既不影响事物的相对稳定性，也不改变事物的根本性质，因而具有可以认识、可以把握的必然趋势和规律。因此在突发事件爆发之前，思想政治教育者可根据事件发生规律和趋势采取防御性措施，有效达到保护公众安全的目的。
2.相关理论的科学性促成复杂性思想政治教育的可行性。突发事件的频繁性及破坏性已引起国内外专家的重视，当前各种理论繁多，给复杂性思想政治教育提供了分析工具和方法依据。目前一些比较成熟的社会科学及软科学理论可以为突发事件的防范及应对机制的建立提供科学指导，如系统论、社会控制论、信息论、大众传播理论、社会心理理论、危机管理理论、公共管理理论、行为理论等。通过多学科的综合研究，可以为建立有效的、具有较高适应性的防范及应对机制提供充分的理论依据。国外对突发事件的研究繁荣于“9.11”事件后，主要有《恐怖主义和有害物质犯罪的特别措施》、《保护突发事件的应对者：恐怖袭击的教训》、《突发事件中的指挥：危机情境中的紧急召集》、《当暴力突发：紧急应对者的一个生存指南》等。国内突发事件理论研究兴于SARS事件后，如《突发事件的管理与应对》、《突发事件应急管理》、《应对突发事件能力》、《突发事件与行为决策》、《困境中的突围：重大突发事件与国民政府的决策》、《中国转型期群体性突发事件对策研究》等，这些研究成果为应对突发事件做出许多努力，也为复杂性思想政治教育的开展提供了科学的理论指导。除了有关突发事件的书籍给复杂性思想政治教育启示外，复杂性科学理论更给予思想政治教育直接影响。复杂性科学依靠广大科学工作者的不懈努力，将之应用到社会科学的方方面面，它的思想方法给思想政治教育很多启示：应从整体上把握突发事件，要了解自组织及其涌现、要了解相关环境和相关性激发自组织、了解产生凝聚的能力、了解整体和部分的共同进化、了解新奇性等，这些均是复杂性思想政治教育研究的内容，有利于充分了解突发性事件的特性与本质。
3.实践应用层面的可操作性证实复杂性思想政治教育的可行性。(1)当前国外为了处理各种突发事件，建立了一些比较成熟的紧急情况应对机制，如美国、俄罗斯等都有专门的机构应对突发事件。这些国家建立了突发性事件应急的法律体系，设置了突发事件的组织机构，设立了突发事件应急的资金保障，建立了突发事件应急的公众支持系统。在这些国家都有专门的协调员或负责人进行协调和宣传。比如，美国密歇根州根据其《突发事件处理法》设立紧急情况治理协调员，专门负责突发事件的处理和协调。“紧急情况治理协调员的义务是，按照县联合委员会主席的指示，处理县内有关紧急情况治理的问题，包括缓解、准备、应对、恢复等行动。”[5]这些国外的具体操作可为我们借鉴，以增强复杂性思想政治教育的操作性。(2)在国内，各种突发事件应急法也在不断完善，突发事件应急的组织系统也在不断建立，突发事件应急保障基金不断增加，突发事件应急保障体系日益得到公众支持，建立了各级慈善机构，组建了志愿者团体和队伍，设立了许多基层社区的自治组织。各级政府和地方机构广泛开展应急知识的宣传普及，许多学校已经把应急知识教育纳入教学内容，这些成功操作是复杂性思想政治教育的具体体现，已经在不断证明其必要性和可行性。当然，相关应对机制还需逐步完善。(3)科技发展为应对突发事件提供了有利操作条件。随着我国信息化程度不断提高，不同地区、不同行业之间以及政府与企业、政府与公众之间的信息沟通渠道越来越多，互联网、电视、报纸等媒体使信息沟通速度越来越快，这为建立全方位的突发事件应对机制提供了必要的信息沟通的科技保障。
四、复杂性思想政治教育有效路径分析
1.设置应对突发事件的思想政治教育新内容，加强应急知识的宣传普及。(1)突发事件知识教育。复杂性思想政治教育的任务是帮助民众意识到并预防突发事件的恶性影响，最大限度地减少破坏性后果，因此，复杂性思想政治教育的首要任务是对民众开展突发事件的知识教育，阐释突发事件的概念、结构、分类、过程、性质、成因等，使他们了解突发事件的表现和本质，为预防教育做好理论基础。这种教育能唤起民众的安全意识，使他们意识到突发事件的严重性，从而认真学习应急安全知识。(2)应急知识教育。复杂性思想政治教育不仅要向民众讲授突发事件基本知识，使他们意识到突发事件的破坏性，还应教授他们预防、应对这些突发事件的基本知识和技巧。《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定，思想政治教育有关部门应加强应急知识教育；新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传；居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练；各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。(3)应急法律规范教育。突发事件法规教育使民众掌握了基本的应对法律依据，能使处于突发事件情况下的民众找到正确合法的对策手段，避免生命财产侵害，摆脱突发事件恶性干扰因素的影响。各类突发事件法规都详细介绍了编制的目的依据、工作原则、应急机构及职责、突发事件的检测、预警与报告、保障和处理办法等，通过学习，人们可以了解应对各类突发事件的程序，正确使用应对措施和方法。突发事件法规教育还能震慑一部分潜在威胁，减少突发事件的促成因素。通过立法手段推动道德建设，预防违法行为。在法规的学习过程中，人们同样受到思想道德教育，提高了他们的思想境界和道德意识。法规的威严和震慑，道德的良心谴责和内疚，能消解潜在危险成员的不法动机，减少人为性突发事件的爆发。
2.探索应对突发事件的思想政治教育新方法，增强处置突发事件的效率。(1)案例强化教育。案例教育以方式和内容的新奇性强化受众认知系统，使之迅速掌握突发事件教育内容。案例分析具有较强的趣味性和生动性，能吸引公众注意力。在案例强化教育时，教育者应选择具有典型性的案例，使公众意识到突发事件的危害并结合自己的生活工作实际保持对突发事件的警惕性。案例强化有正面强化和负面强化之分，正面强化通过成功案例的分析传授应对经验，负面强化通过向公众展示突发事件给受害者带来的或可能带来的痛苦，使公众提高突发事件应对意识。正面教育与负面教育均可通过语言、文字、图片或录像的形式真实描述或模拟重现突发事件情景，或展示当事人通过积极应对取得胜利从而获得应对经验，或展示突发事件情景中的人、财、物所受的损失从而激起人们对突发事件的高度重视。(2)媒体宣传教育。传媒在预防、控制和处理突发事件中具有普及知识、公众动员、真相告知、社会协调等功能。传媒具有信息传播功能，能将突发事件的各种信息传播给公众，满足人们对信息的需求。随着网络技术的出现，传媒信息传播面越来越广、越来越及时，信息反馈和互动也越来越广泛。传媒具有宣传教育功能，能向人们宣传突发应急知识，使他们有足够的认识。传媒具有舆论监督功能，能监督突发事件中部分职能部门的不力行动及违法行为。媒体具有社会协调功能，使分散的受众连接起来，整合到统一的社会环境中，促进突发事件背景下公众的团结和凝聚。(3)危机心理咨询。突发事件背景下对公众进行危机心理咨询极为重要，因为受难民众的心理波动更为剧烈、恐惧心理更加深重，他们更需要心理调节。危机心理咨询的对象一般具有急性应激障碍和创伤后应激障碍。急性应激障碍是在强烈的突发事件作用下的精神障碍，受众会出现表情冷漠、少言寡语、意识朦胧、表情紧张、恐惧等状态。创伤后障碍一般会出现创伤重现、警觉性增高、创伤噩梦、焦虑抑郁等状态。思想政治教育者应针对不同情况的心理障碍开展咨询。
3.提高思想政治教育者的应对能力，加强教育者的选拔和管理。(1)应对突发事件的特殊能力。应对突发事件的思想政治教育者应具备分析预测能力、快速应对能力和善后处理能力。在突发事件爆发前，教育者应具备分析预测能力，具有敏锐的鉴别能力，善于捕捉初露端倪的表面现象，善于观察分析事物的异常信号，掌握真实信息。在突发事件爆发期间，教育者应具有快速决策能力，迅速查清事由，快速做出方案，并使之立刻得以实施。教育者应具备较强的组织协调能力，迅速聚合各种要素，充分调动各方面的积极性。在突发事件爆发后，教育者应具备调查评估能力，应在事后认真思考事情的起因、过程及后果，及时总结突发事件预警、应对等环节的成败得失。(2)应对突发事件能力培养途径。首先，应加强应急能力培训，通过案例教学、情景模拟、角色训练、拓展训练等，提高他们的反应能力和应变能力。这种培训以受训者为主体，以突发案例为主要内容，以培养开发智力为目的，以案论理，在高度拟真的领导活动场景中，运用启发式、引导式手段来激发思维和创造，考核与讨论应围绕多元解来进行，从而提高领导者的素质和能力。其次，思想政治教育者应发挥主体能动性，自觉学习有关突发事件知识，熟练掌握应急要领。再次，思想政治教育者还应不断实践，锻炼应对突发事件的能力。应对突发事件的能力只有在实践中才能得以提高，教育者要善于积累经验，积极参与各种突发事件的处理，不断提高应对突发事件的能力。(3)加强教育者的选拔与管理。首先，应按照德才兼备、业务精湛、心理素质良好的标准选拔应对突发事件的思想政治教育人才。选拔工作是队伍建设的前提和基础，要注意选拔具有特殊才干的思想政治教育者并委以重任。其次，应对这些思想政治教育者多加关照。他们肩负更为沉重的担子，承担更为艰巨的责任，履行更为艰难的重任，更需要党和国家的关心和爱护。再次，需要不断完善应急管理机制，为思想政治教育者提供依法应对的制度保障。突发事件的应急管理是一个综合动态的复杂过程，这个复杂系统需要完整的应急管理体系来支撑运作，而应急管理机制为应对突发事件提供了规则和体制，有利于思想政治教育者依法工作，有效防御、缓解突发事件的危害。
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