招投标阶段是工程建设不可缺少的环节，对工程建设质量、资金投入、施工管理等具有重要的影响。建筑工程招投标主要是招标单位与投标单位互相选择的过程，招投标阶段主要是招标人公布工程计划、施工条件等，按照法律规定的程序进行招标，有意向的投标人可以进行竞标，从而选择优秀的合作方，签订合同达成合作协议。投保人需要根据招标人提出的条件与要求，制定科学合理的投标方案，具体确定报价、计划报表等，从而为竞标做好准备。
2 建设项目招投标阶段的造价控制问题
2.1 项目标底编制缺乏合理性
随着房地产价格的上涨，建筑行业出现了疲软化现象，建设项目供
应也处于失衡状态，对此，大多数建设单位会选择盲目降低项目标底，没
有综合考虑本组织的实力、所处的客观条件以及工程项目的复杂程度，
项目标底编制缺乏合理性，无法真实反应出项目的实际价格。
2.2 评标与定标缺乏科学性
在建设项目工程暗箱交易中，评标与定标均缺乏科学性，建筑单位普遍会追求低报价的工程项目，经常会选择低价表，这样就导致投标的合同价格与项目工程的实际造价存在很大的差异，同时，会导致造价变更严重失控，也给后来的工程验收与结算工作带来诸多不便，严重侵犯施工企业的合法利益。
2.3 设计变更对造价控制的影响
在工程实施过程中，常会因为设计与现场的不同而碰到原设计未预料到的问题或现场突发情况，导致无法按原设计实施。为适应现场条件变化、纠正和完善工程设计、确保施工质量，往往做出设计变更，但这会直接影响造价控制。变更数量和程度越大，成本增加越大，如时间成本、机料成本、人工成本、管理成本等。以材料为例，发生工程变更后，原采购材料很可能无用，同时需要采购新材料，造成诸多损失且投资大幅增加。因此，必须从控制工程造价的角度严格控制设计变更。
3 工程造价在建设工程招投标中的应用和控制措施
3.1 注重招投标文件的监督
招标文件是招标企业与投标企业之间联系的纽带，招标文件的合理与否直接关系到建筑工程能否顺利进行。所以在建设招标的过程中，企业应该加强对于招标文件的审核，尤其是对于工程造价的审核。工程造价与企业的利益息息相关，所以企业在对招标文件审核的过程中，首先就要确认工程造价预算是否科学合理。对于招标文件的监督管理，首先就应该加强对于招标文件编制的管理监督。企业在对招标文件进行编制的过程中，应该要注意遵循建筑施工的相关要求与规定，确保招标文件的合理有效。然后，企业应该加强对于招标文件内容的管理，在文件中应该注明相应的分工与责任，还要对施工的工期和费用进行严格的标注，防止因为施工单位的工期延误而追加工程造价的情况发生。
3.2 提高招标文件的编制管理效率
为了提高建筑工程招投标环节造价控制的效率，需要加强对招投标环节的管控，提高招标文件编制管理效率，进而提高招投标环节的公平性。对于工程招投标，招标文件是建设单位与中标单位之间的凭证，并且是投标文件编制的主要依据。招标文件中的各项条款与要求，对建筑工程的后期建设有重要影响，并且是工程造价确定的主要依据。造价工程师需要结合招标文件的内容，科学地进行招标文件编制与管理，从而合理确定工程造价。造价工程师要了解国家相关法律，结合合同、施工设计等内容，提高招标文件的编制管理效率，提高工程造价控制的实效性。
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3.3 确保建筑工程投标价的合理性
投标报价与建筑工程参与各方利益都密切相关，包括业主方、施工方，为了保障各方的利益，必须提升建筑工程投标报价的合理性。一方面，企业在确定工程招标报价过程中，必须对招标文件中各项要求、每一个条款进行认真分析，综合评估各项条款对企业的利弊，并向招标人员进行直接询问相关事宜，以此为依据做出更加区域合理的投标报价；另一方面，施工方在工程量清单编制中，应该参考有关的造价资料，同时以工程量清单为重要依据，保证工程量清单符合有关规定，然后合理进行编制，确保投标报价能够代表施工方综合能力，为企业中标提供保障。
3.4 量化评标与定标流程
确保建设项目评标与定标的科学性与规范性，施工企业理应在参与投标之前，全面了解建设工程项目文件内容，研究该项目的施工图纸、具体施工要求与标准体系，结合本组织的经济实力和市场价格以及风险，确定科学、合理的报价，切忌盲目压价。此外，建设项目招投标交易活动必须谨遵《招投标法》的要求，公开评标过程与招标程序，尊重所有参与企业的合法权利，杜绝暗箱操作。在此阶段中，国家监督部门需要发挥相关作用，禁止非法招标与腐败交易，而且，要明文规定禁止招投标价格低于市场价格，发布规范、合法的招投标文件，禁止肆意篡改文件内容。另一方面，要签订合法的合同条款，明确双方的责任与所承担的风险，细化争议处理、索赔处理、计价变更、价款支付和项目计量等问题以避免后期纠纷。
3.5 把工程量清单计价作为招标依据
工程量清单计价模式实行后，招标人除需据国家相关标准提出工程量清单外，还必须承担相关风险；投标人可根据招标工程量清单，及时分析工程成本、利润，优化配置人工、材料、机械，综合选定最优施工方案。从而有效控制建筑工程造价。实施工程量清单计价模式招标，可以有效预防违规违法，有利于国家构建廉洁的建筑市场环境，克服由于工程标价误差，确保评标公正性及工程施工的准确性。
3.6 加强对合同的管理
建筑工程招投标阶段，还要加强对合同的管理，从而提高造价管理效率。招投标阶段的合同管理，具体包括合同的拟定、签订、生效等。合同是交易双方解决纠纷的主要依据，也是交易双方维权的法律依据。合同的管理具有严谨性，合同条款、内容设计要满足国家相关法律要求、满足建设单位与业主的需求。合同是交易双方履行约定的基础依据。在合同的履行阶段，需要注意内容的变更是否符合要求，签证是否真实等，从而加强对工程量的控制，加强对工程造价的管控。合同的类型选择对建筑工程招投标环节有重要影响，一般情况下，大型建筑工程通常会选择总价合同与单价合同，而对于小型工程而言，以总价合同的形式为主。合同是工程造价控制的主要依据，加强对合同的管理，可以提高工程量清单的管控效率，从而提高工程造价控制的科学性与合理性。
3.7 确定变更签证计价
变更签证计价方式在建设过程很常见，其原因包括建筑设计出现问题、建筑企业进行了需求性更改等因素。建筑工程工期长，施工建设复杂程度高，会在建设过程中出现众多的突发情况。现阶段，国内的变更签证计价尚未完善，为了减少变更签证计价带来的人力与物力的损失，就要在正式文案的编制中明确相关计价方案，防止纠纷的出现。
4 结语
综上所述，建设招标中的工程造价管理工作是一项十分复杂的工作，为了确保建设工程的顺利进行，在建设工程的招标阶段，企业就应该加强对于工程造价的管理。在建设招标的过程中对工程造价进行控制，能够有效的为企业节省不必要的开支。在确保工程质量的前提下，达到企业利益最大化的发展目标。
参考文献
[1]任晓晨.建设工程招投标中工程造价的运用及相关问题[J].工程技术:全文版,2017(2):6.
[2]赵宝红,李文婷.工程造价在建设工程招投标中应用不足的思考[J].工程技术:文摘版,2016(1):294.
论文作者:付春宇
论文发表刊物:《红地产》4月
论文发表时间:2019/1/2
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