2004年意大利科技发展综述_意大利经济论文

2004年意大利科技发展综述_意大利经济论文

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2004年意大利国内生产总值(GDP)增长约1.3%。科研经费占GDP的比例近几年基本在1%的水平上徘徊,2004年的科技投入约占GDP的1%。尽管整个国家的科技经费没有增加,但针对地区发展和创新体系建设以及提高政府服务效率等方面还是采取了一些措施,如建立了七个针对意大利特色技术的技术区、大力发展电子政务等,2004年的科研成果还是比较显著的。2004年12月议会通过了减少税收的法案,减税中的其中一项是减少个人所得税。根据意大利国家统计局的统计,2003年企业研究开发经费为71亿欧元,其中人员费占了一半,这次减税措施可以使企业大约节省2.84亿欧元。

政策动态

1.出台新的国家研究计划

2004年9月,教育大学科研部向部长理事会提交了《2004至2006年国家研究计划》。计划提出的口号是竞争力、创新、研究。围绕四个轴线:基础研究、关键技术的研究开发、工业研究和高技术领域的聚集。计划要求科研机构的改革和重组要以振兴“意大利制造”、提高在欧盟内及国际上的竞争力为目标。国家将与各大区一道,共同促进各技术园区的发展。计划中还规定了加大对南部地区的扶持力度,加强国家重大科学基础设施建设,加强研究与开发评估体系建设,充分发挥非营利组织的作用,加强国际科技合作。

①计划的主要任务

·自由地开展基础研究;

·开展针对增加高质量和数量的人力资源的高等培训;

·吸收世界水平的新知识产品,向生产领域进行转移;

·与生产体系相结合,开发新技术、新产品、新工艺和服务,增强国家在世界市场的竞争力。

②重点领域

·国家经济的重要支柱领域(生产系统和设备、微电子、光电子、农业食品加工);

·环境保护、能源节约和能源生产领域(能源、交通、气候);

·公民健康的保护(生物技术);

·国家文化遗产的保护和利用(物质和非物质的文化遗产)。

③计划的战略重点

·研究计划除支持重点领域外,主要支持地方和区域的创新战略,实施意大利参加全球化的战略;

·加强经济和生产体系的创新能力和竞争力,强调科研与市场的结合;

·充分利用高素质的人力资源和国际竞争力,大力发展高技术。

④主要资助的科目

计划中规定,2004和2005年国家预算中对研究与开发的拨款增加17.61亿欧元,主要资助以下科目:

·企业投入研究与开发享受的减税政策,估计2005年可为企业减少6.5亿欧元的税务负担;

·2000万欧元专项补助,用于吸引国外高级研究人员来意大利工作;

·由国家或其它公共机构对工业研究计划给予6亿欧元的信贷支持;

·2004年给技术研究院5000万欧元拨款,今后10年再拨款1亿欧元;

·增加3.1亿欧元用于大学管理基金和对私立大学的支持,其中4000万欧元用于聘用优秀研究人员。估计该资金中将有1.95亿欧元用于研究活动;

·经济计划部际委员会决定,2004年南部落后地区发展基金增加2.46亿欧元,用于研究与开发活动。

2.电子政务全面展开

2003年是意大利全面实施电子政务的重要一年,134个项目开始实施(南部26个),投入5亿欧元。2004年开始第二阶段的实施,计划投入2亿欧元,重点是扩大地方政府电子政务实施和创新的步伐,加强地方电子政务基础设施的建设,加大面向企业和公众服务的力度。计划实现数字市民的在线服务,特别是对小市镇,提高在线服务水平,加强对地方政府的培训和支持。

2004年5月,政府公布了《数字签名指南》,对数字签名的方式、程序、认证、验证和惩罚等措施都做了详细的规定。至2002年,意大利有50万数字签名用户。到2004年第三季度,意大利的数字签名用户已超过123万。

2004年意大利政府在过去实施的《中央政府互联网计划》和《中央地方互联计划》的基础上推出了《公共系统相连计划》。2004年的主要工作是互联网的基础设施建设、网间相连、质量、安全组织体系建设、安全基础设施建设、服务等。并在五个方面开展行动:开发基础设施服务;在全国实施为公民和企业的服务;在小市镇实施电子政务;启动数字公民(电子民主)项目;促进公民和企业对新增服务内容的使用。

根据意大利2003至2005信息社会指南的要求,2005年要达到以下目标:85%~90%的政府大楼与宽带相连;65%的商业使用宽带;35%的家庭使用宽带。

3.促进高新技术发展,加强区域创新体系建设

近几年,政府出台了一些措施,促进高技术产业的发展。其中的一项措施就是建立技术园区和联合实验室。技术园区由教育大学科研部及各大区联合有关政府部门共同建立,中央和地方政府共同出资,其主要目的是通过支持公立或私营机构的研究开发活动,在高科技领域建立有效的生产体系,促进高新技术产业化,促进地方科技创新体系的建设。技术园区的建立,由教育大学科研部和各大区按照有关规定,根据各地已有的研究基础和发展前景确定。在批准的技术园区里,设立专项资金,用于支持企业的研究开发活动。

①建立技术园区

目前已建立的技术园区有以下几个:

·都灵无线网技术园区,主要面向信息通信技术;

·威内托大区纳米技术园区,主要面向纳米技术;

·艾米利亚-罗马涅大区先进机械技术园区,大学科研部和大区政府共同支持该区的先进机械的研究和开发;

·隆巴底大区生物技术和信息通讯以及新材料技术园区;

·空间和国防技术园区,主要面向空间技术及国防工业技术;

·热亚那技术园区;

·分子生物医学技术园区,主要在肿瘤、心血管、神经学、肝病学、康复医药方面进行研究创新,并充分利用的里亚斯特科技园区、各大学和研究机构的有利条件。

②建立联合研究中心

在建立技术园区的同时,政府还鼓励大学、科研机构与国外相关机构建立联合研究中心。目前已建立的联合研究中心主要有:

·英国Rolls-Royce研究中心:该中心建在热亚那大学工程学院内,专门从事小规模燃料电池(1Mw)设备的研究;

·阿尔卡特-佛罗伦萨大学联合研究中心。

4.建立生产领域和教学的联系,提高学生的社会实践能力

2004年9月21日,在工业家联合会和教育大学科研部之间签订了联合培养学生的协议。该协议旨在加强教育系统和企业的联系,这是一个提高教学质量和效率并可使年轻人顺利进入工作领域的有效手段,有益于青年人可持续就业的规划和实施。

协议确定的特殊优先方向是:

①企业和教育系统相结合,加强培训以确保年轻人可持续就业。

②教学水平的总体提高。

③加强企业与教学的互动,加强面向生产实践的培训,增加在企业的实习和培训。

④提高科技水平和能力,加强学校和大学在高技术、创新教学和培训设计方面的人员培训,建立长期的和可更新的培训体系。

⑤增加企业的科学性。

⑥加强新技术教育的开发,特别是电子教学环境的建设。

⑦学生和研究人员的国际化。

⑧建立合作确定管理体系,并提高其协调功能。

协议还确定在教育大学科研部与工业家联合会之间建立协调委员会、初等教育委员会和大学教育委员会。该协议还特别强调吸引外国学生来意大利学习(目前意大利的外国学生只占2%,而美国是30%,德国是12%,法国是9%),通过持续不断的投入和建立与科研实体紧密合作的多方位培训机构,开发高等技术培训体系。

科研机构改革动向

1.国家新技术、能源和环境委员会(ENEA)

作为生产活动部领导下的第二大科研机构,多年来ENEA一直在科研和生产领域之间起着重要的桥梁作用,其改革一直受到科技和工业界关注。2004年10月23日,ENEA行政理事会通过决议确定了ENEA新的构架:三个办公室(人力资源办公室、财务和计划办公室、中心基础设施支撑办公室)、五个研究部(特殊项目研究部,环境、地球变化和可持续发展研究部,能源和核装置研究部,物理技术和核聚变研究部,材料科学技术研究部)、三个战略控制单位以及学术委员会和工业化项目委员会。

2004年10月28日ENEA又公布了实施计划,目的是争取更多的研究项目并加强与生产部门的联系。为加强与企业的联系,新成立了项目产业化指导与协调委员会。此外,根据实施计划,将成立具有私立机构的某些权利的ENEA股权公司,并赋予管理ENEA目前和将来参与的工业企业的权利。将来,该公司还将被授权持有和开发利用ENEA研究人员的专利。同时,还对ENEA制定了新的权力体系。

2.国家研究委员会(CNR)

CNR的改革一直是意大利多年来科研体制改革的重点,历届政府一直要求CNR减少行政管理人员。在2003年完成的改革中,CNR由原有的300多家研究所合并成108家,但总部的行政人员并未减少,而且CNR的总人数还增加了一些。2003年6月,政府又开始对CNR进行新一轮的改革。改革后的重点研究领域包括:食品、能源和运输、文化的同一性、分子学、健康、材料科学与技术、制造系统科学与技术、信息技术、地球与环境、文化遗产的开发利用。新的指导思想是要集中研究资源。同时,实行项目负责人制度,即由各研究部确定的研究项目将由相应的项目负责人进行管理和协调。目前CNR的改革仍在进行中。

3.国家空间局(ASI)

为了加强空间研究和开发以及国际合作,政府决定将ASI的主管部门改由总理府直接领导。该措施的主要目的是避免法国阿卡泰尔公司和意大利阿莱尼亚公司的合作削弱意大利在空间工业领域的优势。长期的目标是保证意大利空间研究和空间工业的长远规划及该领域所具有的创新精神。众议院将提出两个法律提案,对国家空间和航空政策的职能进行重新定位。两个提案的核心是在总理府成立由内政部、生产活动部、国防部、教育大学科研部、环境部、外交部、通信部、交通部、卫生部和农林政策部共同组成的部际委员会,负责ASI的指导和管理,该委员会的主任将由总理或副总理亲自担任。来自部分议员的意见认为,目前的意大利空间政策偏重于研究而忽视产业的发展,应该采取措施改变这种状况。

4.成立新的药品管理局(AIFA)

为加强对医药的管理,提高意大利在欧洲药品局和其他国际组织中的地位,同时使意大利对医药的研究开发投入更有效,新药品更快地进入市场,并为政府提供医药发展方向更有效的咨询,2004年7月29日,AIFA正式成立。

AIFA是在卫生部指导和监督下的公共自主法人实体,主要使命是协调大区、高等卫生院、以科研为目的的治疗和康复研究所、病人协会、医生和学术团体以及生产和销售界等与药品相关的事宜。主要从事:

①与病人协会和医务界以及生产和销售企业进行对话并采取相关措施。

②促进对药品知识和文化的了解,收集并评估国际上药品方面的相关信息。

③鼓励药品领域的研究开发,促进创新,加强与欧洲药品局和其他国家相关机构和有关国际组织的联系。

④确保对药品的获得和安全适当的使用。

⑤为政府在经济、财政和旨在提高医药工业竞争力的投入提供预算。

⑥确保国家医药系统和各大区协调一致。

⑦确保登记程序的创新、有效和简化,特别是对稀有疾病的药品和创新药物的快速使用。

AIFA可代表意大利参加欧洲国家面向商业化的集中登记程序的参考成员国,并承担意大利在该组织中对进行稀有疾病创新药品和儿童药品的相互承认的责任。AIFA将帮助和支持新加入欧盟国家完善法规体系。

5.成立国家技术研究院(IIT)

2004年2月16日,IIT正式成立。这是由教育大学科研部和经济财政部共同负责成立的机构,其日常管理机构暂设在罗马,研究基地位于热那亚地区,占地面积2万平方米,包括实验室,研究人员和学生的生活设施等。

建立IIT的宗旨是在全国范围内,促进科学研究与技术开发,加强技术培训,在国家研究体系中成为一个创新的载体,在研究机构和工业界架起合作的桥梁,提高生产系统的技术水平,促进经济发展。目标是建设国际水平的技术研究中心,并吸引全世界的研究人员前来从事研究与开发。IIT的一个重要的特征就是要实施能够促进技术创新的研究项目。为此,IIT将介入研究过程的各个阶段,从基础研究、应用研究、中试到产业化开发。同时,优先支持能够促进国家科技进步和经济发展的研究。

2004年10月8日,IIT指导管理委员会通过了科技规划,指出国家技术研究院的研究计划将主要面向三个技术平台:神经科学、生物纳米技术、机器人及自动化技术,每个领域都由一名科技协调员负责协调。尤其在生物纳米技术领域,将对新结构、生物系统和无机物系统的互联及相应的研究控制方法等方面的研究项目给予优先支持。支持下列领域的研究活动:感应技术和生物电子眼技术、生态循环中的互联、完全生物循环系统、诊断用纳米粒子技术、医学组织工程等。在应用研究方面则侧重制造技术、外科医学、安全、空间探索等领域。同时,还通过了IIT培训规划,IIT将与各国立大学合作,建立国际博士学校,设立三个研究方向,与科技规划中三个技术平台相对应。第一期将从国际上选拔30名博士入学,每名博士都参与相应的专门研究项目。同时,还建立了一个委员会,负责加强与技术创新部、各大学和研究机构的联系。

科技成果

1.物理科学

①国家核物理研究院(INFN)科学家、比萨大学教授Marcello Giorgi开发出一种新型粒子探测器,在探测一种叫Muoni的粒子方面取得突破。在此前的实验中,虽能捕获到所有种类的被加速的粒子,但有80%的Muoni不能被捕获。INFN开发的探测器是在MUONI探测器中加入一套新的探测系统(Limited Streamer Tubes),可以捕获绝大多数的Muoni。

②莱切大学Ignazio Ciufolini教授和美国马里兰大学Erricos Pavlis教授领导的研究小组,验证了一项根据爱因斯坦的广义相对论提出的效应。该效应是关于在一个巨大的自转物体附近时空发生微弱变形的理论。通过对LAGEOS1号和2号两个卫星的多年观察,并根据地球重力场的最新研究成果,研究人员发现卫星的轨道每年改变约2米,基本证实了以上效应的存在。

③一个研究小组利用欧空局的XMM-NEWTON空间望远镜上的EPIC(European Photo Immaging Camera),在Geminga中子恒星中发现了一个足球场大小的“热”斑点。Geminga是由XMM-NEWTON望远镜于2002年4月发现的,质量与太阳差不多,但其直径只有20公里,距地球500光年。

④空间天体物理及宇宙物理研究所的Paola Grandi和博洛尼亚大学的Giorgio Palombo,通过分析意大利与荷兰合作发射的BEPPOSAX卫星所观察到的数据,发现在一个名为3C273的星系的中心,存在一个比太阳大数百万倍的巨大的黑洞,它吸引周围的物质,使其粉碎并达到炽热状态,最后形成巨大的中空的圆形盘状物。根据两位科学家的研究,该星系以极快的速度吞噬周围的物质,其中的一部分以光速喷射出来,这个过程循环发生,有时,喷射物发生衰变,周围圆盘变模糊。3C273星系可能因吞噬太多的物质而发生像人打嗝一样的现象。

2.医学

①干细胞研究

·Pavia的San Matteo医院和米兰综合医院的研究人员对一名患有地中海贫血症的五岁男孩成功进行了干细胞移植手术。该手术的关键是对要进行移植的细胞进行了“倍增”和“强化”,通过在实验室里进行培养,使可供移植的细胞数量增加了60倍,使得为成人移植成为可能。

·高等卫生院组织Novara大医院、都灵San Giovanni Bosco医院和都灵大学的研究人员,开始了世界上第一次对10名脊椎侧索硬化萎缩病患者进行的基于干细胞的试验治疗,2004年9月份开始第一阶段临床实验。

·高等卫生院、国家生物结构和生物系统研究所与美国加州大学、杰弗逊大学联合进行的一项研究,发现了一种干细胞可以阻止心脏的局部贫血或供血不足。该发现可能为刺激血管扩张提供一个新的途径,以减轻由于下肢局部贫血或血管梗塞造成的损害。

·米兰San Raffaele研究所的研究人员发现一种名为Hmgb1的蛋白质,可以“指导”干细胞对受损的组织器官进行修复,它可能成为将来的一种非常重要的治疗手段。

·米兰Monzino心脏病研究中心的研究人员发现,某些从骨髓中提取的特殊的干细胞,如CD133,移植到心肌里后,可以生成新的血管,该发现在未来几年内将在血管梗塞的治疗方面带来新的突破。

②神经医学

·热那亚Gaslini研究所肿瘤实验室的Marco Ponzoni牵头的一项研究发现, 利用一种特殊的媒介(Liposomi),向神经母细胞的肿瘤细胞中注入人造DNA,可以阻止肿瘤细胞的扩散,并使器官产生免疫力,从而为治疗提供新的途径。

·Catania的CNR神经学研究所的研究人员利用基因科学,通过针对豚鼠和人体脑组织进行的试验研究,揭开了患有Alzheimer和Parkinson症的神经元细胞死亡的秘密,为上述疾病的治疗提供了一种新途径。

③艾滋病

米兰San Raffaele医院的Adriano Lazzarin教授在曼谷召开的世界艾滋病大会上宣布,在人体内的艾滋病病毒(HIV)会产生一种基因突变,产生新的变种,称为M184V,它能阻止病毒的复制。根据这一现象,他们找到了一种新的治疗艾滋病的方法,已经在50位患者身上进行试验,取得了较好的效果,将扩大试验规模。

④癌症

·高等卫生院研制出一种新的肿瘤疫苗,已开始做人体试验。首先将在意大利、西班牙及英国的386名试验者中使用,主要作用是对付由肝炎所产生的肿瘤及黑瘤。

·米兰肿瘤研究所开发出针对直肠癌的疫苗,2004年12月初将开始试验,6个月后公布试验结果。如果试验成功,该疫苗可用于所有由肠癌引起的病症。

⑤其它

·高等卫生院研究出快速测试病毒感染的系统。该系统能在2~6小时内分辨出天花、埃博拉等病毒以及鼠疫、炭疽等细胞。该成果在对付生物恐怖主义袭击方面具有重要的实用价值。

·菲拉拉大学的Mauro Tognon教授和波隆尼亚大学的Paolo Carinci教授领导的小组在泰莱通基金会的支持下,分离出了针对新生儿影响面部和嘴部的常见功能障碍之一“唇-腭-斜”的基因缺陷,元凶是一种决定降低血液中folato水平的母系基因“MTHFR”的变异。研究人员发现,带有这种变异基因的妇女生产的孩子极有可能患有“唇-腭-斜”疾病。研究人员提出了简单的预防救护建议:给希望怀孕的妇女服用folato,或者维生素B9。

·热那亚、维罗纳和米兰畜牧研究所的研究人员发现治疗克-雅氏病的方法。在一名出现该病症状45天的妇女身上进行试验,取得成功。该方法也可用于预诊断。

·米兰San Raffaele医院的医生找到治疗小孩心律不齐的方法。长期以来,人们并未对小孩患Wolff-Parkinson-White症(症状为心律不齐或心跳突然加快)给予足够重视,认为该病危险不大。但San Raffaele医院的研究人员经过5年的研究,认为此病也可能具有很高的致死危险。他们采用导管清洗法,对治疗此病有较好效果。

3.机器人

①国家研究委员会(CNR)的科学技术研究所得到欧盟资助的两个机器人研究项目,取得重大进展,研制出具有国际先进水平的机器人集体(指一群机器人共同完成某一特定的功能)。

②CNR在热那亚的机器人研究室已研制出用于南极考察的水下机器人,可以模仿鱼类的游动;米兰工大研制的LADYFLY机器人将用于火星探测;在里斯本举行的ROBOCUP2004上,罗马大学与罗马三大合作研制的DORO机器人获得一致好评,它可以分辨出人的皮肤。

③意大利自主研制成功“原发性头痛病”诊断机器人。在意大利北部城市米兰附近的MONZA市召开的第一届意大利国家头痛病神经内科研究协会大会上,那不勒斯大学展出了由该学院头痛病中心主任Roberto De Simone教授与ANIRCEF合作研制的“原发性头痛病”诊断医学机器人。该机器人被命名为AIDA,它能在150多种头痛病中确诊35种“原发性头痛”(指原因不明的头痛),并根据患者的症状及诊断病历,自动制定出最佳治疗方案,大大提高了治疗的效率和可靠性。

4.其他

①的里亚斯特的国际理论物理中心和莫斯科的国际地震预报和地球物理研究所合作,提出一套新的数学模式,对地震发生的强度、地点和时间进行预测。在Puglia地震及2003年9月14日发生在距博洛尼亚和佛罗伦萨不远的地震预测中取得成功。

②米兰Pirelli实验室利用纳米技术,开发出自动测量轮胎温度和压力的系统。该系统通过特殊的传感器测量轮胎的温度和压力,每间隔三分钟显示一次,使司机能随时了解轮胎的状况。该产品将于近期投入市场。

③铁路公司正与欧盟及PV TRAIN公司合作进行一项旨在列车上安装太阳能板的项目。目前已在五台客车车厢、三台货车、一台电力机车及一台柴油内燃机车上安装了太阳能板进行试验。根据试验结果,从2003年7月到2004年9月,每台试验车可产生600千瓦时的电力,相当于少排放450公斤二氧化碳。

④米兰Pirelli实验室研制出可调谐激光器,是世界上第一台类似激光器。该激光器可在专门软件的帮助下,快速改变通信光纤中传输信号的波长,可以通过调谐产生不同频率的激光。

⑤由CNR工业技术和自动化研究所牵头的EUROSHOE研究计划,从2001年起,耗资1700万欧元(50%由欧盟资助),开发出一套鞋设计系统,通过置于平台的四个数码相机对脚印进行拍照,采集数据,再由特殊的程序进行计算,然后由专门的机器人设计出符合脚印的鞋样。这样可以制造出适合每个人的皮鞋。

重大国际合作

1.加强参与欧盟的计划

意大利近几年来十分重视参与欧盟的计划,其参与欧盟《第六框架计划》中所获得的项目数为420项,仅次于德国(538项)、法国(452项)和英国(448项)。如果考虑到这些国家的研究人员数和在研究开发投入方面都比意大利高出许多,可以说意大利在获得欧盟资助方面是非常成功的。

积极参加欧洲核子研究中心(CERN)建设:意大利对CERN的预算贡献一直在12%以上,但从其中得到的订货达到2.9亿欧元,占总订货(16.45亿欧元)的18.2%,仅次于法国,排第二。意大利的优势产业包括超导磁体及超导电缆、真空管、电子系统、低温试验、机械及电气工程等。

《伽利略计划》是欧盟自行研发的欧洲民用卫星全球导航定位系统,也是欧洲最大的空间计划。2004年该计划进入了具体实施阶段,开始了项目的招标。意大利在空间导航、机载电子设备、小卫星制造等空间技术方面居世界领先地位,其最大的工业集团菲梅卡尼卡公司在政府的支持下,利用其下属空间公司阿莱尼亚和拥有欧洲最大地面导航站的泰莱斯帕齐奥公司的雄厚实力,正在积极争取成为《伽利略计划》在卫星制造、导航和服务等方面的主导中心。

意大利积极参加国际热核聚变实验堆(ITER)计划的建设,支持将ITER实验堆建在欧洲。

意大利还鼓励其主要的研究单位国家研究委员会,国家新技术、能源和环境委员会以及大学等参与欧盟的研究联合体,旨在转基因植物中提取对付艾滋病、狂犬病、糖尿病及结核病的疫苗及药物制品。

2.积极参与大型研究基础设施建设方面的国际计划

继续参加《国际海洋钻探计划》:1983年意大利联合欧洲其他国家开始的《海洋钻探计划》,至今已开展近20年,对了解海底沉积层的地质构造和地球的大气、海洋、冰圈、生物圈及磁场的长期变化原因起到了重要的作用。意大利每年出资近300万美元参与该计划。

继续参加《南极计划》:自1985年意大利开始在南极建站以来,每年投入约3000万美元,主要研究气候变化、南极大陆和南极海的地质进化、环境保护的方法和管理法规以及机器人和遥感科学等,每年出版南极研究报告。2004年,意大利组织了第19次南极考察,是迄今规模最大的一次。

继续同步辐射加速器的建设:意大利的里亚斯特的第三代同步辐射加速器,目前已有21条光束投入使用,进行了大量的材料科学、医学、物理科学等方面的科学和工业实验。目前意大利政府正寻求对加速器设备的更新,以其发挥更大的作用。

另外,意大利还通过许多国际中心,如的里亚斯特的国际理论物理中心、隶属于联合国工业发展组织的国际科学与高技术中心、国际基因工程和生物技术中心、第三世界科学院等机构参加国际合作,参加欧洲《政府间科技合作计划》、《尤里卡计划》等计划,同时意大利还致力于建设国际气候变化的实验室网络、文物古迹保护和恢复实验室网络、生物信息实验室网络、系统工程实验室网络、天体物理和地球力学实验室网络等,利用其在这些方面的优势,发挥作用,提高国际地位。

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