摘要：提水人饮工程的建设是全面建设小康社会、提高人们生活水平的重要举措，解决人民吃水问题是社会主义新农村建设最基础他，同时也是最紧迫的任务之一。广南县拥有面积较大的石漠化地区，在这里进行提水人饮工程的建设，对于广南县人民生活水平的提高具有重要的作用。本文在此基础上，从广南县石漠化地区的实际情况出发，对当地提水人饮工程的设计思路与管理理念进行研究，希望能够促进提水人饮工程的建设与发展，加快社会主义新农村的建设。
关键词：提水人饮工程；石漠化地区；设计思路；管理理念；广南县
旧莫乡是广南县水土资源较为丰富的乡镇之一，但由于地处卡斯特地区，全乡90%的面积为岩溶地貌，地形地质复杂多变，水文地质条件复杂，水资源利用难度大。加之由于广南县属国家级贫困县，水利投入少，水资源开发程度底，水利设施严重滞后，影响地方经济的发展。
广南县旧莫乡山区水利建设工程主要利用旧莫沙坝河为水源点，在红坡脚出水洞处新建取水建筑物，提水至出水洞山顶集中解决旧莫乡里洋、董堡乡罗瓦两个村委会31个村小组的人畜安全饮水问题。
1广南县旧莫乡基本概况简介
1.1自然概况
（1）地形地貌
广南县旧莫乡地形复杂，其基本走势呈现为西南高、东北低。并且不同区域的地貌也有较大的差别，东南部为岩溶地貌，而西北则为丘陵与河谷地区。旧莫乡海拔大约在1000到1500之间，其中山区占据了旧莫乡大部分面积，比例为64%。而坝区则为36%。
1.2水文气象
广南县属于亚热带高原季风气候，全年日照时间较长，平均气温在16摄氏度左右，降水量偏低。广南县境内河流众多，并且主要属于珠江水系中的西江水系。旧莫乡中最大的河流是旧莫河，旧莫河在广南县境内长度达到了42.8公里，起始点处的高度落差为289米，河曲系数为1.82米，集水面积978.3平方公里，多年平均径流量为4.22亿立方米。
1.3社会经济概况
2012年，全乡农村经济总收入37379万元，其中种植业收入10612万元，林业收入1024万元，牧业收入6751万元，渔业收入105万元，商饮业收入465万元，服务业收入348万元，建筑业收入809万元，工业收入419万元，运输业收入939万元。财政总收入达542万元，农民人均纯收入5178元。
1.4水土流失现状及水资源供需平衡分析
根据《云南省2004年土壤侵蚀现状遥感调查报告》（云南省水利水电科学研究所）及《云南省土壤侵蚀图》，工程所在地广南县旧莫乡土地面积527k㎡，其中微度流失面积311.64k㎡，占全乡土地面积的59.14%；侵蚀面积为215.36k㎡，占全县土地面积的40.86%。侵蚀面积中：轻度流失面积125.84k㎡，占侵蚀总面积的23.88%；中度流失面积83.37k㎡，占侵蚀总面积的15.82%；强度流失面积5.23k㎡，占侵蚀总面积的0.99%；极强度流失面积0.17k㎡，占侵蚀总面积的0.17%。全乡多年平均侵蚀量72.6万吨，平均土壤侵蚀模数为1378.6t/k㎡.a，年侵蚀深度1.02mm。2012年，总人口12137户、59014人，全乡耕地面积15.78万亩（田6.63万亩，地9.15万亩），人均耕地2.55亩。
2012年旧莫乡耕地资源面积为15.78万亩，规划灌区面积7.90万亩，复种指数1.41，现有水利设施实际控制面积为2.713万亩，有效灌溉率仅为17.2%，灌溉水利用系数仅为0.40左右。项目区水利设施目前主要以引水为主，蓄水为铺，提水为补，建有小⑴型水库1座、小⑵型水库6座、小坝塘20座、小水窖2886口、引水渠道19条（配套拦河坝11座）、提灌站17座，P=75%年份可供水量417.3万m3。项目区村镇生活需水量为万184.3万m3，农田灌溉需水量为4369.9万m3，即总需水量为4554.2万m3。经分析计算，灌区现状总缺水量高达4136.9万m3，全年各月均存在缺水问题。
2 项目区沙漠化存在的主要问题
（1）水利化程度低。项目区内有效灌溉率偏低，大量耕地也缺少灌溉水利设施。主要有两个方面的原因：一是长期以来水利建设投入不足，缺乏稳定的投入保障机制，特别是农村税费改革取消农村义务工和劳动积累工以后，农民群众的投工投劳大幅减少。由于投入不足，无法兴建水利设施，导致水利基础设施建设严重滞后于经济社会发展要求。二是一些地方由于缺乏地表、出露水资源，坡度较大或土地零星分散等原因无法兴建传统水利设施或因单位投资过大，目前还没有水利设施而干旱。
（2）灌区水利设施老化及损坏严重。现有中小型水库绝大部分是上世纪六、七十年代修建的蓄水工程，承担着本地区30％农田及主要产粮区的灌溉供水任务。目前工程老化失修，坝体渗漏、放水设施失效、抗洪能力不足现象普遍存在，导致水库无法正常蓄水运行，蓄水能力严重下降，可供水量不能满足灌区粮食生产灌溉用水需要，严重影响了区域产业结构的调整和农业生产的发展。现有引、提水工程大部分设施老化及损坏严重，造成引、提水量不足，致使灌溉面积严重下降，有相当部分提水工程已失效。另外，一些提灌工程由于抽水扬程高，运行成本高，群众无法负担水费而无法运行使用而造成灌区内出现了农田受旱。目前基本没有运行使用。群众只能将水田改种旱作物。
（3）灌区水利设施配套不完善，节水改造滞后。现有灌区渠道防渗率低，灌区渠系配套普遍存在建设标准低，配套不完善，覆盖率低，渠系建筑物年久失修、坍塌、老化、淤积等现象，导致灌溉水利用率低，水资源得不到充分利用，灌溉保证率达不到设计要求，灌溉面积逐年下降；此外，由于输水设施不完善，春耕季节用水高峰时，灌区内上游有水下游旱现象年年存在，水事纠纷经常发生，供水很不安全等。
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3 提水人饮工程的建设思路与管理理念
在进行提水人饮工程的建设过程中，我们需要坚持“科学规划，建管并用，以补促投，联办自律、长期受用”的指导思想，从群众参与的主线出发，确保提水人饮工程的质量，提高群众的满意度。在广南县提水人饮工程的建设中，需要严格实行“六制”要求，即规划建卡制、全程公示制、招标采购制、资金报帐制、巡回监理制。
第一、智能收费：IC卡式水表。通过IC卡式的水表，能够有效对用户的用水进行管理，广南县水资源相对匮乏，并且存在着缺水面积分布广泛、技术难度较大以及任务艰巨等特点，因此南县农村居民饮水工程的推进，得到了文山州委、州政府及广南县委、县政府高度重视，项目的选择、实施范围及解决标准严格按照国家现行解决饮水安全的有关规定、标准进行编制。
第二、智能观测：水池液位计、电磁流量计。为了达到提水人饮工程的目的，保证广南县农村地区提水人饮工程的顺利完成，我们需要根据广南县的实际情况，对工程建设进行科学安排，做到智能观测，对水池的液位计和电磁流量进行统计。应严格按照《农村饮水安全工程项目建设管理办法》的规定，搞好项目的实施、验收及建后管护工作。
第三、成立用水户协会，村委会牵头，各会员由各村代表组成，统一核定水价。我们需要组织相应的农村居民用水协会，参与到提水人饮工程的建设中来，调动广大群众参与到公共项目中的积极性，以群众满意为目标，以提升人饮工程的质量为根本，加强运行机制的保障效果，为农村水利工程的“民主管理”夯实基础。
第四、分级划分权责管理，提水泵站、泵站至各村调节池、各村调节池至入户部分。为了使广南县农村地区提升人饮工程能够发挥最大的社会效益与经济效益，加快广南县农村地区水利工程的管理与建设，我们需要进行分级划分权责管理，对提水泵站等引入到各个行政村，方便村民们使用。
第五、广南县旧莫乡采用“统一规划、典型示范、以点带面、全面展开”的思路，和各相关部门各施其职、各出其力、紧密配合，和群众在长期的与水土流失的抗衡中总结出了一系列治理经验，并探索出了一些适合本地防治水土流失行之有效的治理途径，使得水土保持工作取得了显著成效。
主要成功的技术措施有“坡改梯、经济林、水保林、封禁治理”等项目措施和植物措施。对陡坡耕地坚决退耕还林，选择离村近、交通方便、土地肥沃、坡度较缓的坡耕地改造成坡改梯，同时配套相应的蓄水灌溉等水利水保措施保持水土，提高单产，对残林、蔬林、残留根茬及石漠化较严重的荒山方实施封禁治，理坚持集中成片，形成规模，坚持山、水、田、林、沟、渠、池、路综合治理，使土不下山，水不乱流，蓄水、灌溉、排洪结合，形成综合的水土保持体系。
经过调查，旧莫乡实施的水土保持工程分为坡改梯治理、封禁治理和植物措施治理，水土保持工程实施地包括革寿、措于、红硐、长期、冯黎塘、河沙坝、平上、描洞、鱼塘、糯冲、底基、里街、麻栗树、上坡夺等村，经统计，水土保持工程水土流失治理总面积18.2km2，其中坡改梯工程治理面积1.41km2，封禁治理面积9.35km2，植物措施工程7.36km2，（含水土保持林1.19km2、经过林6.05km2、种草0.12km2，建设投资为985.26万元。实施后人均耕地为0.86亩，提高林草覆盖率8.9%，年拦蓄泥沙量为0.26万t，年蓄水能力为2.7万m3，可见开展治理工作后，水土流失已明显有所控制，农业生产条件和人民生活水平在逐步改善，生态环境正在向良性循环方向发展。
4 提水人饮工程的经济评价和环境影响评价
4.1效益分析
（1）社会效益分析
广南县旧莫乡山区水利建设整乡推进农村饮水工程的实施，将使项目区内农村生活供水保证率提高达到95%，极大地方便了人们的生活。
（2）经济效益分析
该项目实施后的效益主要表现为减少农民医药费支出、节省劳动力、发展庭院经济增加的收入。主要有以下几个方面的表现：第一、减少医药费支出；第二、节省劳动力；第三、发展庭院经济增加收入。
4.2环境影响评价
（1）对环境的正面影响评价
修建农村饮水工程，加强对广南县有限水资源的合理分配与调控，保证居民正常的生产与生活，也可以用来进行环境的美化。提升人饮工程不仅能够有效改善当地生态环境，还能够有效保护当地水资源，对于植树造林、退耕还林工程的开展具有较强的作用。
（2）工程对环境的潜在负面影响
工程对生态环境潜在负面影响主要是土石方开挖和占用部分耕地，引走水源影响部分灌溉面积，但由于饮水工程多属于小型工程，单件工程土石方量不大，只要在建设过程中注意弃渣的堆放，防治水土流失，对生态环境影响微乎其微。
5 结束语
在石漠化覆盖区域较广的广南县进行提升人饮工程的建设，需要根据当地的实际情况因地制宜地进行。在石漠化地区进行提水人饮工程的建设，需要使用科学的设计思路与管理理念，以达到提高人们饮水质量，加快社会主义新农村建设的目的。
参考文献：
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论文作者:朱昌成
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/29
标签：广南县论文; 工程论文; 万元论文; 提水论文; 水利论文; 面积论文; 灌区论文; 《基层建设》2019年第14期论文;