摘要 目前，卫生监督面临着前所未有的机遇，也面临着新的形势和挑战，在这关键时期，我们有必要全面地把握卫生监督面临的形势和任务，以学习实践科学发展观活动为契机，加强思想政治工作，以人为本，促进和谐，不断增强思想政治工作的针对性和有效性，要做到“六个结合”，积极构建和谐卫生监督机构，开创卫生监督工作新局面。
关键词 期思想政治工作 卫生监督
一、加强新时期卫生监督思想政治工作，要与坚定卫生监督工作信心相结合卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》明确了卫生监督体制改革的方向，要建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制。中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》中提出“建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系”。“各级政府要强化卫生行政执法职能，改革和完善卫生执法监督体制，调整并充实执法监督力量，不断提高卫生执法监督队伍素质，保证公正执法，努力改善执法监督条件和技术手段，提高技术仲裁能力。坚决打击和惩处各种违法行为”。从国家的一系列方针政策看出，不管法律法规如何变革，卫生监督职能如何调整，依法治国的方略不变，依法行政的社会管理方式不变。这些年来，卫生监督工作面临着一系列的困难和问题。这些困难和问题的原因是多方面的，但主要是体制改革和体系建设过程中的问题，不是方向性问题。我们加强新时期卫生监督思想政治工作，应明确卫生监督体制改革的目标，坚定做好卫生监督执法工作的信心。
二、加强新时期卫生监督思想政治工作，要与转变执法理念相结合
一是必须大力倡导和树立与科学发展观相适应的发展理念，要设法化解影响依法履行卫生监管职责、推动社会公共卫生目标完成的各种矛盾和不利因素。把握卫生监督发展规律、创新卫生监督发展理念、转变卫生监督发展方式、破解卫生监督发展难题。自觉地从那些不符合、不适应科学发展观要求的思维模式中解放出来。牢固树立与科学发展观相适应的发展理念，为卫生监督事业的科学发展、和谐发展打下坚实的思想基础。卫生执法与监督并相矛盾，二者是相辅相成、辩证统一的关系。卫生监督机构应切实转变观念，统一思想认识，进一步理清执法思路，明确执法目的，端正执法态度，将行政执法和监督服务有机结合起来，以行政执法促进监督服务，不断提高卫生监督执法成效。要树立严格执法、热情服务的卫生监督执法工作理念，用这种工作理念统领卫生监督执法工作全局。要树立群众健康安全无小事的意识，把涉及人民群众安危的事情真正放在心上，增强卫生监督执法的政治敏锐性和工作主动性，抓住危害苗头，从最坏的后果考虑，把工作做扎实、深入细致，防微杜渐。
二是必须坚持用科学发展观统领卫生监督工作，要在实际工作努力实现三个转变。一是从单纯业务工作向行政执法转变。卫生监督工作的性质是行政执法，与卫生行政部门一致，卫生监督机构是卫生行政部门的执行机构，卫生监督员是“卫生警察”。我们的工作优势在业务技术，但欠缺的是执法办案能力，以往卫生执法是“秀才执法”， 执法办案少，行政处罚少，违法案件结案率、执行率不高。许多卫生监督员在办案时存在执法文书书写不规范，执法办案程序不合法，执法依据不准确等问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆卫生监督机构都要把卫生行政执法作为卫生监督的工作重点，加强行政执法能力建设，改变传统的培训、考核内容和方式。在培训方面，改变过去只注重培训规范和标准的模式，要强化执法办案能力的培训，重点培训监督员如何办案。在考核方面，注重考核监督员执法能力、办案质量和数量。二是从单纯公共卫生执法向综合执法转变。作为卫生行政部门卫生行政执法的执行机构，要代表卫生行政部门实施行业管理，实行综合执法，加强医疗机构、母婴保健技术服务、传染病防治、职业病防治的监督管理。逐步健全监督所执法职能，扭转过去《母婴保健法》、《传染病防治法》、《医师法》、《职业病防治法》等执法薄弱弱的局面，不断拓宽执法领域，梳理执法依据，执法范围要逐渐覆盖全部卫生法规，探索综合执法和综合许可的新的工作模式。
三、要加强新时期卫生监督思想政治工作，要与坚持以人为本相结合
确立广大职工在卫生监督事业发展中的主体地位，要千方百计为监督员提供继续教育、提升素质的机会，营造自主创新和开展学术科研活动的条件，在单位内部形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，充分调动广大职工的积极性和创造性。积极培育和宣传卫生监督文化,开展卫生监督文化活动,能凝聚人心,发挥导向作用,并协调融洽人际关系。我们确立了“三个一切”的单位精神,即“一切为了保障人民健康、一切以服务对象为中心、一切工作都立足高起点”。我们每2年举办一次卫生监督文化节,开展丰富多彩、生动活泼、寓教于乐、职工喜闻乐见的卫生监督文化活动。在卫生监督文化活动中向职工征集“单位精神”;开展“我是卫生监督人”、“我身边的卫生监督人”的演讲比赛，组织以宣传卫生监督事业、卫生监督人为主要内容的文艺演出;紧密结合时事政治、卫生法律法规、卫生监督专业技术知识的学习开展知识竞赛、竞技表演;组织开展各种体育竞技、棋牌比赛等活动。通过这些活动,不但激发了职工对卫生监督事业的热爱,精神世界得以升华,还促进了专业技术水平的提高,展示和加强了卫生监督人的团队精神和拼搏精神，并增进了领导与职工之间、职工之间的了解和友谊,增加了单位的生机活力与和谐气氛。
四、加强新时期卫生监督思想政治工作，要与认真改进工作作风和方法相结合
领导班子成员的工作作风和工作方法对建设和谐单位有着重要的影响。我们班子成员坚持以身示教，以德服人，以自己的人格魅力获得职工群众的热爱和信赖,增强领导班子的向心力、凝聚力、号召力。坚持民主集中制,严格执行制定的“领导班子议事规则”,单位重大决策都提交领导班子集体研究,并实行票决制,充分发挥集体智慧,提高了决策的科学性,也营造了团结、和谐的氛围。领导班子成员努力改变忽视思想政治工作的单纯业务观念，实行“一岗双责制”，并建立思想政治工作责任制和思想政治工作联络点制度,在分管的范围内,深入科室,贴近职工，结合行政或业务管理,把握思想动态,及时进行疏导，做耐心细致的注重个体的思想政治工作，同时对职工关心体贴，努力排忧解难，从而密切了干群关系,达到和谐共振。
五、加强新时期卫生监督思想政治工作，要与高度重视民主管理工作相结合 六、加强新时期卫生监督思想政治工作，要与增强法制意识，切实履行职责相结合
目前卫生监管还是比较薄弱，无论是思想观念、监管能力，还是机构队伍、法制建设等各个方面，都与目前所承担的职责不相适应，与依法行政的要求还存在着较大差距。在一个法制社会中，对违法行为打击不力，就是履行职责不到位；对违法行为的姑息迁就，就是对违法行为的包庇和纵容，就是对人民利益的损害。卫生监督作为各级政府管理卫生事业的重要职责和主要手段之一，就是要保障卫生法律法规的实施，维护正常公共卫生和医疗服务的秩序，维护人民群众健康权益。卫生监督执法人员要充分认识到卫生监督执法工作的重要地位和作用，树立强烈的、高度的责任意识，提高监管能力，认真履行法律赋予的职责。
论文作者:江颂军
论文发表刊物:《中国科技教育·理论版》2013年第11期供稿
论文发表时间:2014-1-9
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