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人们都知道，我国汽车行业尚未摆脱“百家厂造百万辆车”的局面；然而人们也许不知道，厂点多、规模小的“散乱全”问题，普遍存在于我国机械工业领域。为了适应“九五”期间国民经济发展的需要——
社会上阵阵“汽车热”，把“百家厂造百万辆车”普及得老少咸熟，以至外行们也常挂嘴边，动辄就拿它说事儿。然而，如果以为“散乱差”只存在于汽车行业，则是个天大的误解。
不久前，记者在常州参加“机械汽车工业组织结构优化研讨会”，算是又长了见识。据会议介绍，我国现有60多家轮式装载机企业，总产量仅1.3万台。年产2000台以上者，只有柳州和厦门两家工程机械厂， 其余大多都在百台左右。而国外同行规模一般多在3000台以上，最高达年产8400台。所以有人戏言：机械行业是“满天星斗，不见月亮”。
厂点多，规模小，行业中没有很强的企业和国外大企业抗衡。全国工业企业500强中，机械汽车共75家， 销售额共计1824 亿元， 折合约220亿美元，仅为美通用汽车公司的1/7。全国三大电站设备公司总销售额78亿元，折合不足10亿美元，而通用电器一家为608亿美元。
同一行业，企业结构趋同。如机床行业，无论厂子大小，几乎都是铸、锻、焊、装、模型、加工，一应齐全。关键设备大同小异，相同工艺生产相同产品，“你有我也有，你没我也没”。并由此造成设备利用率低，大家吃不饱。据了解，整个机械工业设备利用率平均仅40%，一些精稀设备，甚至只有20%。如此这般，企业怎会有好的经济效益？
资料表明，发电设备，我国人均年产244千瓦， 而美国西屋公司是2132千瓦。金切机床，我国人均年产值3.16万元人民币，约合0.4 万美元，日本则高达23万美元，比我国高56倍。法国和英国也分别是我国的37倍和17倍。 整个机械行业固定资产产值率仅为日本的1/3 ， 美国的1/2，劳动生产率大体是发达国家的1/30到1/50。
公平地说，改革开放以来，机械工业发展保持了快速势头，特别是“八五”期间，提前8年实现了“翻两番”的目标， 经济效益也有所改善，实现利税比“七五”增长72%。先后研制出160 多种大型成套设备和一批重要机械产品，还是国家外贸出口的支柱行业。
但总体说来，我国机械行业的发展，主要是靠生产要素的投入，特别是依靠高消耗支撑取得的，属粗放式、速度型增长。产品质量差、经济规模小、开发能力低，一直是机械行业发展中三大薄弱环节，特别是组织结构“大而全”、“小而全”、存量资产固化，具有较强带动作用的大企业没有形成，整个行业生产效率和运行效益不高，资源浪费严重，装备构成落后，与国际强手差距不是在缩小而是在扩大。如不能迅速、及时予以调整，甚至会危及行业主干部分的独立生存。
机械部为此提出振兴机械、汽车工业的“三大战役”：提高产品质量、推进组织结构优化和增强产品开发能力，应该说是一个适时和正确的战略决策。
结构优化，就是改变“散、乱、全”局面，推动企业按适度经济规模组织生产，由一批小而专的专业化生产企业作为大企业的支撑，造就一批结构优化、规模经营、效益显著并有较强竞争力的“巨人”企业，提高行业生产集中度。
优化结构，首先要打破企业资产固化格局，推动企业资产合理流动，特别是促进资产向优势企业转移。在这一点上，与会者对常柴集团予以很高的评价。常柴首先从扩散零部件起步，形成配套协作网络和社会化、专业化生产格局，自配率由80%下降到20%以下， 生产规模扩大6倍，还带动出一批配件“大王”。继而进行股份改造，改变资本结构，进而跨地区联合、收购、控股、租赁、资产划归、授权经营，达到了优化结构、增大实力、发展规模的目的，成为国内最大单缸柴油机企业。
世界经济发展史表明，一个国家经济在发展初期，主要是由中小企业构成，但发展到一定阶段，就要产生一批“巨人”企业，由此促进资源的更佳配置，带动整个经济持续增长。目前发达国家的经济，都是由一批“巨人”企业支撑的。去年全球500家最大公司中，美国占151家，日本占149家，这也正好反映了美日两国的经济实力。
近年来，机械工业规模化经营进展很快。1988年全国还没有一家企业销售额超过百亿元。全国最大500家企业中， 机械行业只有二汽进入前10名。而1995年已经有3家跨入全国10强之列，销售额均在200亿元以上。但总的说来，差距还很大。机械工业优化结构，发展规模经营不仅势在必行，而且是迫在眉睫。以市场为导向，通过扶优扶强，改组改造，重点支持优势企业提高生产集中度，带动和引导整个行业组织结构优化。在改组基础上改造，用强有力的改造巩固和提高改组成效，达到规模经营的目的。
“九五”时期，将是机械工业改革的攻坚时期，也是与国际市场大幅度交叉和融合的阶段，国民经济发展更迫切希望机械工业提供更适用的先进技术装备。机械工业需要不失时机抓住机遇，作好结构调整，振兴自己，振兴整个国民经济。