我国财政系统——中等职业教育蓬勃发展的二十年，本文主要内容关键词为：二十年论文,蓬勃论文,职业教育论文,财政论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国财政系统中等职业教育和各行各业一样，在党的十一届三中全会精神鼓舞下，得到迅速恢复与发展。20年来，在各级政府和财政主管部门的关心支持下，财政系统所属各级各类财经中专学校不断发展壮大，时至今日已经形成了较大的办学规模，拥有良好的办学条件，具备了较强的办学实力；尤其是建立了一支素质较高的师资队伍，具有较高的教育水准，办出了特色，办出了效益，取得了显著成绩，成为我国中等职业教育中一支重要力量。
一、统筹规划，合理布局，迅速形成规模
我国解放初期，为满足经济恢复与建设所需的经济管理人才，在各大区相继建立了一批财会、财贸中等专业学校，但这些学校在文化大革命中遭到严重破坏，几乎无一幸存。十年浩劫之后，各省、自治区、直辖市财税部门陆续恢复和新建了一大批财经（会）学校。1978年底，全国财政系统已有中专学校34所，在校生1.2万人。“六五”“七五”期间，是财政中专教育发展最快的时期，到1990年末，全国各类财经中专学校已达123所。与此同时，为使已在财税部门工作的干部也能够有机会进一步接受专业教育，一批成人中专学校相继建立，最多时全国财政系统所属成人中专学校达90余所。
近年来，随着各类大专院校招生规模的扩大和成人教育的发展，财政教育对系统内办学提出了“统筹规划，合理布局，调整结构”的要求。各级财政部门据此对各自所属的各类中专学校，通过调整、合并、划转、转制，逐步稳定了中等财经教育。到目前为止，全国财政系统尚有普通中专学校113所，其中省厅所属40所，地市财政局属73所；成人中专学校42所。据不完全统计，目前，全国财政系统中专学校年招生总规模达6万余人，现有在校生12.5万人，校均规模800余人，已接近国家“九五”教育事业发展规划普通中专校均规模1000人的要求。
二、增加投入，改善条件，不断提高办学水平
改革开放20年来，财政系统各级领导十分重视财政职业教育的发展，在百废待举，百业待兴，资金十分紧张的情况下，挤出资金加强学校建设。各省、地、市财政部门对各自所属的中专学校的建设，更是给予了大力支持。经过多年发展，全国财政系统中专学校占地已达10960亩，其中普通中专校均占地81.4亩，成人中专校均占地42亩；建筑面积245万m[2]，普通中专校均建筑面积2.1万m[2]；成人中专校均建筑面积1万m[2]；图书536万册，校均4.75万册，生均55册；各中专学校均建立了微机房、模拟实验室、电教室、语音室、运动场（馆），基本满足了教学需要。这些年，各学校还大力改善教职工及学生宿舍，有的学校实行了学生宿舍公寓化管理。学校办学条件的改善，稳定了师资队伍，增强了办学实力，提高了学校的办学水平，财政系统所属中专学校的教学质量、办学水平在各地同类学校中大多处于领先地位。目前，全国财政系统已有5所普通中专跨入了国家级重点学校行列，28所迈入省、部级重点学校行列。这33所学校校园环境优美，教学、生活设备、设施齐全，师资队伍稳定，教学条件良好，是财政系统的示范性中等职业学校。
三、规范教学管理，改革教学内容，保证人才培养质量
财政职业教育在恢复发展20年的历程中，紧紧围绕经济和社会发展需要，逐步建立和完善各项教学管理制度，积极推进和深化教学改革，更新教学内容，优化课程结构，完善教材体系，并不断改进教学方法，更新教学手段，逐步形成了本行业的办学特色和优势，取得了明显成效。
1.调整专业设置，修订教学方案
自1979年烟台会议确定财政系统中专学校设置财政、税务、企业财务、预算和农业财务4个专业以来，经过几次较大的调整，确立了现在相对稳定的财政、税务、财务会计、投资经济管理和会计电算化5个对口专业。同时，各学校还根据当地经济发展及人才需求状况，经地方教委批准分别设立了涉外会计、财经文秘、审计、国有资产管理及统计等若干专业。根据各个时期的专业设置，财政部对财政系统中专学校各专业分别制订、并多次修订完善了普通中专二年制、四年制及成人中专二年半制教学方案。1997年改革学制以后，又相应制定了三年制财政、税务、财务会计、会计电算化等专业教学方案。这些教学方案的修订与完善，对于规范教学管理，稳定教学秩序，保证教学质量起到了重要的宏观指导作用。
2.改革学制
改革开放初期，财政系统所属中专学校培养的学生主要是面向财政、税务部门，为适应人才急需，最初几年大部分学校均招收高中毕业生，学制二年。到80年代后期，陆续建立和接收了一些地市属中专学校，当时仍基本面向财政、税务及其他国民经济部门，招收初中毕业生，学制4年。为适应市场经济的需要，保证学校的健康稳定发展。经过充分调查论证，报经原国家教委批准，从1997年度起，全国财政系统所属中专学校招收初中毕业生的学制由4年改为3年。
3.统编教学大纲和教材
自恢复财政中专教育以来，我部对这一层次教育的教学大纲及教材建设始终抓得很紧。1979年烟台会议就制定了统编教材规划。经过多年努力，不断修订、完善，全国财政系统中等职业教育二年制、三年制、四年制、成人中专二年半制统编教学大纲、教材、教学参考书、习题集、试题库基本配套。科学、实用的教材体系，对于规范教学管理，统一教学标准，确保教学质量与规格，起到了决定性作用。
4.改革教学内容、教学方法和教学手段
财经类中等职业教育以培养应用型财经管理人才为目标。多年来，财政系统各类中专学校在深化教学内容、教学方法和教学手段的改革上付出了巨大努力，取得了很大进展。他们一是始终把加强基本知识、基本理论和基本技能教学放在中心地位，注重基本技能的强化训练。二是适应社会主义市场经济、财税体制改革和会计制度改革的需要，调整课程结构和教学内容。三是加强实践性教学，普遍建立模拟实验室，把校外实习与校内模拟实习及其他社会实践活动结合起来，提高实践教学的效果。四是改革考试方法，建立试题库，实行教考分离。五是推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。与此同时，一些学校在教学模式上也进行了新的尝试，如试行学分制、工学交替制，选修制等。一些学校在引进现代化教学手段方面也进行了大胆的探索。
四、尊师重教，加强师资建设，建立一支高水平的教师队伍
建设一支具有良好政治业务素质，结构合理，相对稳定，充满活力的教师队伍，是教育事业得以健康发展的必要条件。多年来，财政部门各级领导都十分关心所属中专学校师资队伍的建设，采取一系列有效的改革措施，稳定师资队伍，提高教师素质，调动广大教师的积极性。自1983年起财政部委托部属院校举办师资本科班，每年招收系统内专科、中专教师进行系统学习，截至目前已培养教师近1000人。从1994年起委托上海财大举办教师研究生班，招收了三期30多名教师；此外，还不定期举办教师进修班、短期培训班、教学研讨班等。对中专教师进行了多种形式的专业培训，以拓宽其知识面，优化其知识结构。各地财政主管部门则有计划地组织教师到财税部门和企事业单位进行业务实践锻炼，丰富其感性认识，促进理论与实践相结合；实施教师资格认定制度，完善考核、聘任、晋升办法，注重“双师型”教师队伍的培养；在解决住房、职称、评聘、工资奖金、医疗保险等教师切身利益方面给予一定的政策倾斜。目前，财政系统中专学校教师队伍较过去无论是学历层次、职称结构，还是政治素质、业务水平都有很大提高。
五、遵循教育规律，健全规章制度，实现管理科学化、制度化
财政中等职业教育事业的迅速发展和教育改革的不断深化，得益于有较为完善的激励机制和约束机制。多年来，为保证教学质量、办学效益的稳步提高，各级财政主管部门十分重视对所属中等职业学校的法规制度建设，并加强对学校的教育工作的指导。在调查研究的基础上，财政部先后出台并修订完善了《财政部关于发展全国财政职业技术教育的意见》、《全国财政系统中等专业学校管理基本规则》、《财政中专学校教师工作量试行办法》、《关于加强财政中专学校思想政治工作的意见》和《关于加强中专学校师资队伍建设的意见》，以及《财政中专学校教育教学评估办法》等一系列规章制度。各财政（经）中专学校及其主管部门则根据财政部和各级教育主管部门的有关规定，制定了一系列配套制度。这些规章制度的建立与实施，促进了财政中等职业教育的健康发展，使其逐步走向科学化、规范化、制度化的管理轨道。
六、面向社会，深化改革，增强依法办学的活力
教育改革的根本目的，就是通过改革，逐步形成与社会主义市场经济体制、政治体制和科技体制相适应的办学体制和管理体制。财政系统所属中专学校近年来在依靠财政部门办学的同时，积极探讨办学体制改革问题。一些地方通过委培、合并、跨省招生等等形式，大力推进部门与地方、学校与企业、学校与学校之间的联合办学，基本实现了由面向本系统办学到面向社会各行各业办学的转变。有的学校通过多层次、多形式办学，实现了全日制教育与业余教育，学历教育与短期培训、就职前教育与在职后教育的沟通，大大增强了办学活力，提高了办学效益。一些学校逐步实行以校内人事、分配制度改革为重点的一系列内部管理体制改革，有效地精简机构，转换了机制，优化了队伍，提高了待遇，调动了广大教职工的积极性，增强了自身的活力。
七、加强领导，坚持社会主义办学方向
加强学校领导班子建设，改进德育工作，强化各项管理，是全面贯彻党的教育方针，加快改革与发展，坚持社会主义办学方向的根本保证。财政系统中专学校各级主管部门都十分重视学校领导班子的建设。根据国家对《中国教育改革与发展纲要》的要求，财政系统中专学校实行校长负责制。按照“四化”标准配备学校领导班子，注重班子思想建设、组织建设和作风建设。明确学校党组织和校长的职责分工，在工作中做到既分工负责，又相互支持，团结协作，较好地发挥校领导班子的凝聚力和战斗力，保证了学校各项工作有序开展。
发展职业教育是提高全民族劳动者素质的重要措施。财政系统各中专学校始终坚持认真贯彻党的教育方针，坚持对学生进行马列主义、毛泽东思想和邓小平理论教育；坚持进行爱国主义、集体主义和社会主义教育；坚持进行财经职业道德教育，引导学生树立正确的职业观、科学的价值观和为人民服务的人生观。由于学校及其各级主管部门积极倡导教书育人、管理育人、服务育人，财政系统所属中专学校普遍形成了良好的教风、学风和校风，培养出的人才普遍受到社会的欢迎。
财政系统中专教育在其成长壮大的二十年历程中，建立健全了行之有效的管理办法，形成了良好的运行机制；积累了丰富的办学经验，培养了大批合格的中等财经管理人才，赢得了社会的广泛赞誉，成绩是很大的。但是，在前进的道路上，也还存在着一些问题和矛盾有待解决。这些问题主要是：从整体上讲，学校布局与专业结构还不尽合理；一些学校投入不足，办学条件较差的问题没有得到根本解决；所有学校几乎都面临着毕业生就业难的问题，改革还有待进一步深入。