布什政府发展导弹防御系统的战略考虑及其影响，本文主要内容关键词为：导弹论文,布什政府论文,战略论文,系统论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年5月1日，美国总统布什正式宣布美国将致力于建立导弹防御系统，以“对付当今世界的各种威胁”。（注：美国总统乔治·W ·布什2001年5月1日在美国国防大学的演讲。）布什政府计划建立的导弹防御系统包括国家导弹防御系统（英文缩写NMD ）和战区导弹防御系统（英文缩写TMD）。美国发展导弹防御系统主要是着眼于在2015 年以后能够继续保持美国的全面军事优势和高科技优势，从而长期维持其“一超独霸”的地位。美国部署导弹防御系统的企图已经成为牵动国际战略格局的一个大问题，并将对我安全环境产生重要影响。
一、美国建立弹道导弹防御系统的战略考虑
上台不久的布什政府将建立弹道导弹防御系统作为美国军事战略和外交政策的最优先任务之一，不遗余力地重点推动。虽然布什政府宣称导弹防御系统主要是为了对付“无赖国家”弹道导弹对美国的威胁，但实际上美国是有长远战略考虑的。美国这样做的主要原因是：
首先，将建立弹道导弹防御系统作为其全球战略的重要组成部分之一。美国政府认为，从现在到2015年，美国是世界上唯一的超级大国，但2015年以后，美国是世界上的领导地位将遭到俄罗斯或中国等大国或国家集团的挑战。为了在2015年以后能够继续长期维持其霸权地位，美国将发展导弹防御系统作为继续保持全面军事优势和高科技优势的最重要抓手。
其次，将导弹防御系统作为新军事革命的核心部分。当前，世界正站在一场新军事革命的门槛上。美国企图通过发展导弹防御系统在新军事革命中上一个新台阶，抢占太空这一新制高点。美国在这方面追求的最终目标，并不单单是导弹防御，而是织造一张集信息、卫星、激光武器等手段为一体的“天网”（Space Grid），居高临下地控制全球，以巩固和加强其“一超”地位。
第三，以研发导弹防御系统为契机，大幅度提升美国在主要领域的科技优势。美国军事科研成果转为民用开发的机制比较顺畅，因此军事高科技研究通常能够迅速带动民用高科技的发展。例如，“星球大战”计划的科研项目使美国在计算机、微电子、航天工程、激光技术、新材料等领域的高科技发展上上了一个新台阶。现在布什政府大力推动导弹防御系统，也有着促使美国高科技发展进入一个新阶段的意图，其长远目标是保持甚至扩大对其他国家的高科技优势。
第四，以“绝对安全”作为新的战略理论基础。在冷战时期，美国与苏联将“相互确保摧毁”作为它们核威慑战略的理论基础。冷战结束后，美国成为唯一的超级大国。它现在企图依靠其先进的科技优势和强大的经济与军事实力，通过建立导弹防御系统来实现美国的“绝对安全”。
第五，美国军工利益集团极力敦促布什政府发展和部署导弹防御系统。该系统耗资巨大，仅按照克林顿政府关于NMD 的方案在美国本土部署250枚拦截导弹及其配套设施就需花费600亿美元。如果发展和部署天基激光武器，投入的资金将达到1200亿至2400亿美元。这即使对洛克希德—马丁公司、波音公司、雷神公司、汤普森—拉莫—伍尔德里奇等大公司来说也是利润丰厚的大合同。
二、布什政府在部署NMD方面面临的选择
布什政府部署NMD的决心已定， 但在部署的类型和规模方面还未作出决定。在发展和部署NMD 系统问题上布什政府有四种基本选择：①克林顿方案。根据该方案，美国至2015年将分三阶段在阿拉斯加州和北达科他州共部署250枚拦截导弹。美国国防部主张2004 年前先在阿拉斯加州部署5至10枚拦截导弹，为布什竞选连任增加筹码。 ②“宙斯盾”系统。即对在“宙斯盾”系统基础上建立的海军战区高层导弹防御系统（英文缩写NTW）进行较大的改良，以使之能够保护美国所有50 个州不受射程超过4800公里的远程弹道导弹的袭击。③空军机载激光反导弹武器。④空间激光武器。
这四种方案各有利弊。克林顿方案的导弹系统在已进行过的三次拦截精确度试验中，两次失败，成功的一次还是有争议的。美国防部准备在今年7月进行该型导弹的第四次拦截精确度试验。如果成功， 布什政府可能决定开始部署该导弹系统的拦截导弹。克林顿方案的特点是技术方面已接近成熟，且耗资较少，但威力相对较小。
“宙斯盾”系统最大的优点是灵活性大和可移动性。NTW 将装备“标准—3”型（Standard—3，英文缩写SM—3）导弹， 可以保护舰艇和军队不受射程4800公里以内的短程或中程弹道导弹的袭击，属高空反导弹体系，也能从海上为大片地区提供反导弹防御，具有拦截在助推毁、中段和末段飞行的导弹的能力。
空军机载激光反导弹武器安装在波音747—00F飞机上，能够用高能激光击毁500公里以内正在飞行中的导弹。美国现在只是将它作为TMD的组成部分，计划2002年秋季进行机载激光截击导弹的最后试验，2003年开始部署装备了这种机载激光反导弹武器的飞机，在2007 年之前使头3架装备了这种机载反导弹武器的飞机处于战略状态，在2009年之前部署所有9架这种飞机。美国机载激光反导弹武器项目预计总耗资将超过110亿美元。这种武器将成为美国导弹防御系统的骨干。（注：迈克尔 基利安报道： 《空军将试验反导弹激光飞机》， 美国《芝加哥论坛报》2000年1月26日。 ）空军机载激光反导弹武器的长处之一是每次飞行可以发射激光束多达20多次，每次发射仅耗资几千美元，“比发射一枚导弹便宜多了”。（注：格雷德·施奈德：《光速武器》，载美国《巴尔的摩太阳报》1996年11月10日。）长处之二是可以摧毁发射后飞行了80秒至140 秒的处于助推阶段的导弹，使核弹头的放射性微粒以及生物和化学弹头的毒剂散落到发射导弹的国家领土上。该系统的问题，一是激光束的路径是否会因大气层的变化而改变这一技术难题还未最后解决；二是由于来袭导弹的助推阶段持续时间很短，如果将该系统作为NMD 的一部分，就需要一队波音747飞机不间断地在靠近敌方领空的空域巡逻，这样一来，费用很高且易受敌方攻击。
从对我安全构成的挑战来说，空间激光武器的威胁最大，而克林顿方案和“宙斯盾”系统的威胁相对较小，而且我可以通过改进战略导弹的质量和增加数量来抵消它们。
从现在来看，布什政府选取上述四种选择中两至三种作为NMD 部署方案的可能性很大，而且，无论如何美国都将继续研制空间激光武器。
布什政府何时决定部署和部署何种类型与规模的NMD系统， 将主要取决于两个因素：一是技术的成熟程度。克林顿方案、“宙斯盾”系统和空军机载激光反导弹武器的技术都将再需要2—5年才能基本成熟，但不排除在某项主要技术试验成功后布什政府即宣布部署的可能性。空间激光武器的技术则至少再需要十年以上时间才能基本成熟。二是盟国、俄罗斯、中国的态度，首先是欧洲盟国和俄罗斯的态度。
三、美国NMD对国际战略格局的影响
美俄欧中围绕NMD 的互动对国际战略格局的发展趋势将产生重要影响。布什政府上台后就为部署NMD展开一系列外交攻势。 布什总统在上任后的第一周就表示，他的政府将部署国家导弹防御系统，为发展 NMD，即使废除 1972 年美国和苏联签订的《反弹道导弹条约》（英文缩写ABM），美国也在所不惜。（注：美国总统布什2001年1月26日在记者招待会上的讲话。）副总统切尼、国务卿鲍威尔也相继发表讲话，支持布什的主张。国防部长拉姆斯菲尔德原来就是NMD的积极鼓吹者， 进入布什政府后，更加卖力地倡导NMD。他称， 决定部署导弹防御系统不是一个“技术问题”，而是“总统的宪法职责”，是一个“道义问题”。（注：美国国防部长拉姆斯菲尔德2001年2月3日在第37届慕尼黑安全政策会议上的讲话。）
为了说服对美国部署NMD心存疑虑或表示反对的美国的西方盟友， 美国一方面向它们表明布什政府部署NMD的决心已定， 以此向它们施加压力。拉姆斯菲尔德还宣扬美国新的导弹防御体系不会对国际安全构成威胁，不会引发军备竞赛。他说，《反弹道导弹条约》是苏联和美国签署的，苏联早已不复存在，该条约已是“古代史”，是“冷战时期的产物”，失去了约束力。（注：美国国防部长拉姆斯菲尔德2001年2月3日在第37届慕尼黑安全政策会议上的讲话。）另一方面，布什政府还企图通过扩大NMD部署范围来给盟国一些好处， 以此消除盟国对美国只顾自己“绝对安全”的担心。拉姆斯菲尔德宣称，美国“准备帮助面临导弹袭击威胁的友邦和盟国部署这类防御系统”。（注：美国国防部长拉姆斯菲尔德2001年2月3日在第37届慕尼黑安全政策会议上的讲话。）
为了使俄罗斯同意修改《反弹道导弹条约》， 以便为美国部署NMD开放绿灯，美国对俄软硬兼施。一方面，美国总统布什今年2 月写信给俄罗斯总统普京，建议两国共同研制导弹防御系统。另一方面，美国国防部长拉姆斯菲尔德又指责俄罗斯违反不扩散核技术和导弹技术的原则，并将此作为美国“有必要”部署国家导弹防御系统的理由。（注： 见http://www.theglobalist.com/nor/richter/2001/02—21—01.shtml.）美国高级官员还一再声称，布什政府发展NMD的立场是“坚定不移的”。
针对美国在NMD问题上咄咄逼人的攻势， 俄罗斯在外交上既显示强硬立场，又表示愿意对话姿态，还推出了欧洲导弹防御系统的建议。
首先，俄罗斯政府，特别是俄军方一再明确指出美国部署NMD 的危险性。俄罗斯前国防部长谢尔盖耶夫说，美国部署国家导弹防御系统“可能成为破坏军事战略局势稳定的催化剂”，“这一切必然使国防经费再上一个新台阶。而这种恶性循环将会愈演愈烈，从而引发新一轮军备竞赛。考虑到美国国家导弹防御系统的某些部分还计划要部署到太空上去，军备竞赛不可避免也要扩展到这一领域。美国部署国家导弹防御系统以及随之而来的反弹道导弹条约受到破坏，这一切都会危害到不扩散大规模杀伤性武器及其运载工具的国际制度”。俄罗斯军方还表明，俄已做好在军事上对付美国NMD的必要准备。如果美国退出ABM条约，俄将考虑退出《中导条约》以及《第一阶段削减战略武器条约》和《第二阶段削减战略武器条约》。
第二，今年2 月以来，俄罗斯领导人多次表示愿意就导弹防御系统和ABM 条约问题与美国举行对话。俄总统普京说，事实上威胁是存在的，尽管这还需要考证，但无论如何俄与其他国家应该共同合作，以判定及消除这些威胁。（注：俄罗斯总统普京2001年2月20 日在莫斯科会见北约秘书长罗伯逊时的谈话。）
第三，俄总统普京去年6 月提出了联合建立全欧非战略反导弹防御系统的建议。今年2月20日， 俄国防部长谢尔盖耶夫向北约秘书长罗伯逊提交了俄罗斯关于建立欧洲导弹防御系统的具体建议。该方案建议分三个阶段，第一阶段是召开专家会议，评估欧洲国家是否存在遭受导弹攻击的威胁；“如果专家们认为这样的威胁存在或可能产生，才进入第二阶段：建立对付或抵消这种威胁的模式”；“只有在第三阶段，如果有必要才考虑建立反导弹系统部件的问题。这些部件将是机动的，并将安装到可能遭受导弹袭击的地方，以便保护重要设施”。俄罗斯官员认为：“俄罗斯的倡议与美国的截然不同。它不是用来保护欧洲的全部领土，而是保护可能遭到导弹袭击的个别地方。”（注：俄通社—塔斯社2001年2 月20日电中引用的俄罗斯国防部国际军事合作总局局长列·伊瓦绍夫上将的讲话。）
从这些内容看，俄罗斯关于建立欧洲导弹防御系统的建议并不违反ABM条约。它具有一石四鸟的目的。其一， 是可以在与美国和北约对话时有自己的方案，免得陷入只讨论美国方案的被动局面。其二，可以拖长美国作出决定部署NMD的时间。其三，可以对美欧关系进行分化。 其四，即使与欧洲合作发展导弹防御系统，俄罗斯也可以获取部分技术和资金。
面对美国的软硬兼施以及俄罗斯的提议，欧洲国家的心态是矛盾的。从一方面来说，欧洲国家认为，美国政府在NMD 问题上采取的是单边行动，企图给盟国（及其他国家）造成实质上的既成事实，并不真正关心欧洲盟国的反应；美之所以推动NMD 计划一方面是受到来自美国国防工业的压力，一方面也是为了确保自身的绝对安全，而这一目标是无法实现的；美NMD 是针对一个本质上属于政治和外交范畴的问题采取的技术对策；美国部署NMD会损害当前的国际军控和裁军体制； 美仍死抱着一种军事实力决定一切的过时的国际关系模式，这一计划从战略和经济角度讲都显得不合时宜；即使美国真要部署 NMD，也应先与俄罗斯就修改ABM条约达成协议。（注：美国大西洋理事会2000年9月发表的研究报告《欧洲对国家导弹防御系统的看法》。）
但另一方面，欧洲国家认为部署NMD是美主权范围内的事情。 一些欧洲国家还愿意看到美所部署的导弹防御系统能将欧洲包括在保护范围之内。
由于美国的强大压力，北约中的西欧国家已改变了公开反对美国部署NMD的态度。 它们和美国对俄罗斯关于建立欧洲导弹防御系统建议的反应也很谨慎。
在今后一段时间里，美国对俄罗斯在NMD 方面软硬兼施的力度可能进一步加大。美俄两国外长已同意尽快举行专家级对话，由美俄双方联合成立两个专家组，就美国的NMD 和俄罗斯提出的欧洲导弹防御系统的建议进行研究。 （注： 美国国务卿鲍威尔与俄罗斯外交部长伊万诺夫2001年2月2日会谈的新闻报道。）
美国的BMD也使中国面临严峻的挑战。NMD将可能削弱中国必要的核威慑能力。如果美国向台湾转让TMD或将台湾纳入美国的TMD系统中，将给台独分子发出错误信号，鼓励他们继续朝台独方向走，这将严重威胁中国和平统一的事业和亚太地区的和平与稳定。中国一贯反对美国部署NMD和向台湾转让TMD。同时，中国政府已表示愿意与美国就BMD 问题进行对话。随着美俄、中美在NMD方面对话的开始， 中俄之间有必要就此问题加强双方工作层次的对话和磋商，以便互通信息和协调立场。
NMD 的另一个重要影响是科技因素在决定未来国际战略格局中的作用进一步增加。NMD实际上是各种高科技发展的产物。 美国军事专家认为，美国防部长拉姆斯菲尔德和他周围的人把太空视为下一个战场，主张像英国在19世纪控制海洋一样，美国在21世纪应成为太空的主宰，而NMD是美国主宰太空的重要手段之一。（注：德国《新德意志报》 2001年2月15 日文章：《“他们想成为太空的主宰”—美国军事问题专家威廉·哈通专访》。）美国今后将进一步加强对太空的争夺。这决定了在2015年以后，谁能在太空占有优势，谁就能在未来的国际战略格局中占有优势。而谁能占优势，首先决定于各国高科技发展的水平。美国发展和部署NMD将把军备竞赛引入太空，从而导致太空的军事化。
另一方面，美国认为，从现在到2015年对美国来说是一个战略间歇期。美国将争取在这一时期使其高科技优势和军事优势再上一个新台阶。如果美国能做到这一点，特别是能成功部署NMD和TMD并建立“天网”，将进一步拉大它与其他国家在军事上的差距。这将进一步助长美国的霸权主义。但在这一战略间歇期中，由于美国实力有限，在欧洲、中东等地区有一系列重大问题需要处理，美国无法集中力量对付中国，其对华政策的重点将放在保持中美关系稳定和将中国纳入以美国为主导的国际秩序中。而这对中国来说，是一个战略机遇期，使我有可能争取稳定中美关系，争取一个有利于国内经济建设的较长时期的稳定的国际安全环境。
标签：导弹论文; 美国导弹防御系统论文; 中国武器论文;