摘要：公路工程是关系到国计民生的重要工程。论文介绍了公路修建工程预算问题的现状，提出解决工程概预算问题的对策，分析解决公路修建工程预算问题的意义，以供参考。
关键词：公路工程；概预算；问题；对策
引言
工程概预算一般是指在工程项目的建设过程中，相关工作人员依据工程项目的特点差异，各施工阶段的设计方案差异，施工指标差异与施工成本标准差异等，预先估算出整个建筑工程项目所需的全部建设经费的活动。公路工程的概预算编制作为整个项目前期工作的一个重要过程，概预算的准确编制，能够为工程投标以及工程报价等方面提供非常重要的参考依据，特别对于投标时，概预算的精准能够给企业起到非常重要的作用。所以概预算在公路工程项目中占有着非常重要的位置。对于保证企业的指标达标方面，概预算又起到了监督和督促的作用，要做到综合分析还要综合考量企业是否具有施工能力，技术能力以及施工人员安排等各个方面的条件，否则都会使工程成本增加。它是控制工程造价的重要组成部分。具体讲就是在项目施工图设计及施工组织设计的基础上，根据项目所在地人工、材料、机械车间的实际预算价格的编制。
1公路工程概预算中存在的问题
1.1未能准确估计工程量
公路工程造价编制工作是一项涉及项目比较多、涉及工程量比较多的工作，现今，大量的公路工程造价编制工作中，其工程量的提取和计算则是按照开挖、基础建设、下部工程、上部工程量等进行，运用系统化、程序化的方式进行工程量提取，然而对于精确的工程造价编制工作，这种粗放的工程量提取方式不能够有效地避免造价工程出现重复或遗漏的问题。
1.2地基渗漏量与标准不符
不良地基是在强透水层、可液化层、淤泥质软土以及构造破碎带等的基础上产生的，此时会形成相对较大的地基孔隙。运用系统或程序计算的公路地基渗漏量及处理渗漏所需灌桩工程量是固定值，而不良地基往往会引发一系列不可预见的地质灾害，复杂的地质因素极易造成的桩基塌孔，因此，实际处理不良地基的工程量与理论计算的标准量会出现严重不符的现象。
1.3基坑开挖方式不当
按照开挖深度与开挖形状,基坑分为3种：当开挖深度在30cm以内时，叫场地平整，这个时候是不用放坡，更不用支挡土板；另外2种就是所说的开挖基槽和基坑，当开挖深度较大时，要考虑基坑基槽边坡的稳定,常用的方法就是放坡，当土质不好或者没有放坡条件时就考虑支护，挡土板是基槽支护的最常用的方法之一，分为横向和纵向2种,其他的支护形式有很多，如钢板桩、喷锚、重力式挡土墙、搅拌桩等。设计阶段，如地质勘察资料不准确，必然会造成基坑开挖设计方案与实际情况有偏差，必然会影响预算的精准；再如设计单位水平不够，未能对整条线路的不同地质条件的基坑开挖分别进行设计，也会影响预算的水平。
2解决公路修建工程预算问题的对策
2.1核对工程量
工程量是公路工程概预算编制的主要依据，而工程量的计算来源于设计图纸。因此，概预算人员在分析、核对工程量时，首要工作就是查看设计图纸，进而从宏观上对该公路工程的方案设计与施工阶段有一个整体的认识。通常，设计图纸包含两部分内容，即公路工程的总体布置图和工程量列表图。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆实践中经常会发生方案设计中的工程量并不等同于概预算定额，所以，概预算人员绝不可直接使用工程量列表，而应对其进行细致的分析检查，对于存在争议之处或模糊地带，要及时查看设计图纸，必要时可寻求工程设计人员的帮助，由工程设计人员计算得出所需的工程量，以便在最大程度上保证工程量数据的真实、准确与完整。对于公路工程的土方造价来说，概预算人员在对其进行编制时也不能直接照抄土石方表，而应经过严密的检查、分析、补充与核算。该过程应同时涉及到以下五点内容：（1）明确该公路工程所使用的土石方类型及其占比；（2）检查与土石方相关步骤的换算与换算系数，保证填方、借方等均完成了由天然密实方向压实方的转换；（3）核对工程量列表是否依据定额标准计算出了需增加的数量值；（4）查看主线路基以及其他数量是否被纳入工程量列表，若同时包含，则应将二者区分开；5）检查列表中是否已经注明了运输量与运输距离。
2.2准确收集基础数据，提高编译基础的可信性
为了编制公路工程概算，必须收集大量的基础数据。这些基础数据主要包括:国家有关公路工程建设的原则和政策，工程造价管理的相关文件，概算前期的成本文件，以及项目投资预算文件、批准的估价文件等;国家发布的预算估价定额;国家或地方政府颁布的土地补偿标准和项目。工程勘察设计费、银行贷款利率、与项目直接相关的利率，以及劳动、材料、工程机械等具体价格，都是进行概算所必需的基础数据。对于这种直接影响成本的基本信息，采集过程中必须保证可靠性。资料表明，材料成本约占建筑安装成本一半。由于材料包括所有的建材，产品规格和品种，数量，供应价格，以及自采自加工材料，有必要根据物资的多样性，供给渠道的多样性，根据不同的材料收集数据，各种数据必须全面准确，以保证概算所依据的基本信息的可靠性。
2.3选用定额与补充定额
定额的选用过程是概预算人员在综合分析各项施工因素后，针对工程进行定价的过程，这是概预算编制的核心工作。了解定额是概预算人员准确选用定额的基础，一般，工程的概预算定额都有其总说明和各章节说明，也会明确指出工程量的计算法则和其他特殊规定，概预算人员只需加强阅读即可。同时，由于概算定额与预算定额并不相同，因此，概预算人员在确定定额前也必须明确定额项目所涉及的内容与可运用的范围，降低重复计算或漏掉数据的可能性。这里需要强调的是，概预算人员应尤其注重工程量与定额数据的单位统一化，一旦忽视单位换算问题，就可能造成严重失误。为尽量保证概预算的精度，也可针对一些定额项目进行适当的微小调整。然而，并不是所有的公路工程结构都有其对应的定额。技术的革新与新结构的出现，使得许多概预算的定额发生缺项问题。针对此类工程，概预算人员应首先加强对实际参数的分析，并将该工程与其他类似结构做对比，如果施工步骤较为相似，可直接在此类定额的基础上进行适当的调整和修改，并形成补充定额。若工程结构均不类似于任何一种已有项目，则需要概预算人员在综合分析工程结构和施工技术的基础上自行研制新的定额。
2.4计价法规的应用
目前，一些概预算编制人员仍存在对《公路基本建设工程概预算编制办法》认识不清的问题，尤其是其中的费用计取。总的说，对计价法规的理解与应用应注重两个问题：一是依照计价法规，准确计算行车干扰费。行车干扰费主要由于公路工程在施工的同时继续保持通车状态而产生的额外费用，其由工程建设过程中的车流量决定。然而，一些概预算人员却以设计交通量取费率为基准，这样必然会导致行车干扰费的计算值大于实际值。二是施工单位的管理费计算，通常情况下，同一个路线的概预算会因路段不同而分开编制，其中，各个路段的管理费费率应彼此相同，且与整个公路概预算的管理费率相统一。
结语
公路工程概预算编制工作包含内容众多且十分繁琐。因此，为保证概预算文件的编制质量，编制人员必须加强认识，将概预算工作置于重要的位置，准确搜集多方面的数据，做好施工方案的分析与明确，熟练掌握图纸查看方法和相关计价法规，不断提高概预算编制的全面性和准确性，避免出现遗漏或错误现象。
参考文献:
[1]吴小强,李星.提高公路工程概预算编制质量的探讨[J].交通建设与管理,2015(6):22-24.
[2]刘凤娟.公路工程造价编制的问题及解决措施[J].工程建设与设计,2017(10):2-4.
论文作者:陈秋芸,李笛
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/5/8
标签：概预算论文; 工程量论文; 定额论文; 公路工程论文; 工程论文; 人员论文; 基坑论文; 《防护工程》2019年第2期论文;