九一一事件后美国在东南亚的军事存在及其影响，本文主要内容关键词为：东南亚论文,美国论文,九一论文,事件论文,军事论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
东南亚重要的战略位置及美国在该地区的政治和经济利益，使美国自冷战以来一直保持在该地区的军事存在。九一一事件后，美国强化了东南亚在其战略中的地位，增强了在东南亚的军事存在与合作。
冷战结束后美国在东南亚的军事存在
随着冷战的结束和美国与菲律宾就军事基地的不再续约达成协议，美国在东南亚的军事存在极大地削减，但仍保持着一定数量的美军存在和在军事演习时使用军事基地的权力，以维持东南亚的稳定和对盟国的承诺，以及对中国的防范。
90年代后期美国把安全的重心转到亚太地区，并寻求在东南亚重新获得立足点。为实现美国在东南亚的战略利益，美国一方面加强与东南亚国家的双边安全和经济关系；另一方面加强多边合作与对话，加强在东盟地区论坛的安全对话。冷战后美国与东南亚国家军事合作的加强，主要表现为：
美菲《访问部队协定》。美菲于1998年1月签订该协定，菲律宾参议院1999年5月通过了这一协定。这是1997年金融危机后菲律宾外交政策的转折点，标志着美菲安全关系的恢复。协定规定了美军以军事演习为目的进入菲律宾领土以及美国军舰访问菲律宾港口的条件，而美军则承诺向菲军提供军事援助和剩余防务设备。
美泰军事合作。作为美国的盟国，泰国与美国的军事关系非常紧密。1991年海湾战争期间，泰国本土曾作为美国军舰和战机的加油站，提供后勤支援。1993年，美泰签署后勤协定，规定美国在必要时能使用泰国的设施。美泰军事合作还包括反毒品合作、情报分享、武器转让等。2001年初，美国中情局与泰国情报机构合作建立反恐情报中心，以收集向该地区流动的恐怖分子嫌疑犯的信息①。美泰自1982年起开始举行年度“金色眼镜蛇”双边联合军事演习，并于2000年在新加坡加入后成为多边联合军事演习。
美新《谅解备忘录》。虽然新加坡不是美国的盟国，但是美新安全关系非常紧密。1990年11月美新签订了军事合作《谅解备忘录》，允许美国军队利用新加坡的军事设施。1992年美新就把原设在苏比克湾海军基地的后勤指挥机构转移至新加坡一事达成协议②。1998年的《对美新谅解备忘录的补充(附录)》进一步强调美新双边关系的重要性，并准许美军航空母舰、潜艇等其他军舰停泊在建设中的樟宜港。通过这一锚地，美国海军既能投送力量到印度洋和中东，也可以监视东南亚沿海。樟宜是目前惟一允许美军航空母舰停泊的东南亚港口。
此外，美国还与东南亚国家如印尼、马来西亚及文莱等签署了一系列准入协定。
九一一事件后美国与主要东南亚国家的军事合作
九一一恐怖袭击的爆发，为美国加快军事进入东南亚地区提供了新的动力和契机。美国国务院把菲律宾、印尼和马来西亚列为“基地组织潜在的活动中心”③，视东南亚为反恐战争“第二战场”。因此，美国进一步加强了与东南亚国家的军事合作。
(一)加强与菲、泰等盟国的合作
美国与菲律宾的反恐合作在东南亚最引人注目。2002年2月，菲律宾同意给予美军设置武器和设备的权力、永久领空权和美军地面部队的短期驻扎权④。美菲相互防御委员会在2002年7月制定机密的“五年工作计划”，以提高双边安全合作。双方都认为需要加强维持51年之久的相互防御条约，以适应变化着的安全环境和跨国威胁⑤。2002年11月美菲签署新的《后勤互助协定》，菲律宾同意美国军队使用菲律宾的基地和港口、为美军人员、战机和军舰提供补给和后勤服务，作为交换，美国提供给菲律宾武器。为避免菲律宾国内的民族主义情绪，菲律宾强调美军在菲存在必须与菲律宾宪法相一致，不能侵害菲律宾主权，美军在菲律宾的领土行动仅仅出于训练目的，而没有作战能力。美国总统布什2003年10月将菲律宾列为“非北约主要盟国”，由此建立了扩大美国对菲军事及安全援助以及双边反恐合作的法律基础。
自2002年1月起，美国开始部署600多名美军士兵到菲律宾南部，参加“肩并肩2002”联合军演，并为菲军提供军事指导和训练。为期六个月的军演结束后，应阿罗约总统的要求，美军继续留在当地，以帮助抵抗阿布沙耶夫集团。美军在菲律宾的部署标志着美菲联盟的复兴和美军重返菲律宾⑥。
美泰合作也得到强化。2001年10月，泰国给予美国飞越领空权，在乌塔堡(Utapao)空军基地添加燃料权，允许美舰访问泰国港口，为美国对阿富汗的战争提供后勤支援。双方情报合作进一步加强，美泰反恐情报中心每年从美国获得2000万美元的援助，密切合作搜捕恐怖分子。美国希望泰国成为其“前沿预置”防务战略的一部分。通过该战略，美国能够在重要的战略集结地储存作战设备，促进快速的军事部署，以应对未来可能的威胁。
随着反恐战争的深入，美泰加强了在美国《国家反恐战略》框架指导下的合作。根据该战略，作为反恐盟友，泰国可获得反恐培训资金和其他援助项目。2003年泰国开始考虑把梭桃邑(Sattahip)海军基地和乌塔堡空军基地附近的区域租给美国作为前沿军事基地⑦。2003年9月，泰国派兵443人到伊拉克援助重建，美泰关系进一步加强。2003年10月在曼谷举行的亚太经合组织会议上，美国正式宣布泰国为“非北约主要盟国”。这表明泰美军事合作达到越战结束以来最紧密的关系。2004年11月，美泰开始就允许美国军舰监控泰国湾或安达曼海的海上交通问题展开协商⑧。
(二)美新战略合作
新加坡虽不是美国的正式盟国，但被许多美国官员认为是美国在东南亚最活跃和可靠的伙伴。九一一事件后，美新防务安全合作进一步加强。作为美国的“非北约主要盟国”，新加坡能更多地接触到美国新的国防技术。
2005年7月，美新签订了《关于建立更紧密防务和安全合作伙伴关系的战略框架协定》。美国在该协定中强调新加坡是“重要的安全合作伙伴”，并“将扩大两国目前在反恐、防扩散、联合军事演习和训练、政策对话和防务技术等领域的合作范围”。布什在与李显龙会谈后对媒体发表谈话说，美新签署战略框架协议使得两国关系超越了经济范畴，成为一种战略关系，并将对两国关系产生长远影响。预计美新合作未来将进一步增强。
(三)恢复或加强与印尼、越南的合作
九一一事件后，美国逐步放松对印尼的军事制裁和禁运⑨，两国的军事合作逐步恢复。美国给予印尼大量经济援助，协助印尼整顿司法制度，资助印尼警察的培训工作。但是，印尼军队的改革和人权问题成为两国恢复双边军事关系的障碍。
2004年12月的印度洋海啸为双方恢复军事关系提供了契机，美国不仅提供了3.5亿美元援助，而且调遣1.4万兵力赴印尼等灾区进行搜救和医疗救助，甚至将“林肯号”航母派往印尼受灾严重的亚齐省海岸。此后，美国加快恢复与印尼军事合作的步伐。美国政府2005年2月宣布，将恢复自1992年中断的与印尼军队的军事训练合作⑩。5月，美国放宽对印尼的军售限制，允许向印尼出售非致命武器装备。11月，美国国务院宣布解除对印尼的军事援助禁令。此举标志着两国军事关系的全面正常化。印尼总统苏西洛称美国解除军援禁令打开了双方战略关系的新篇章。美国和印尼还决定加强情报和安全合作，打击东南亚群岛周围航道的海上恐怖主义活动。印尼于2005年恢复参加美国与东南亚国家举行的年度“卡拉特”联合军演。
九一一事件后，美国更加重视与越南的关系，双边军事合作步伐加快。2002年5月越南首次作为特约观察员观摩“金色眼镜蛇”联合军演。2003年11月越南国防部长范文茶访美，双方就历史遗留问题及军事合作问题进行了深入交流。随后美军“范德格里夫特”号护卫舰访问胡志明市，这是越战结束后美国军舰和士兵首次访问越南。2003年1月，美国太平洋舰队司令布莱尔访问越南时宣布，美国政府正与越南政府谈判有关美军舰艇在金兰湾海军基地停泊事项。此后美国军舰多次访问越南港口。
2005年5月越南总理潘文凯历史性地访问华盛顿，这是越南领导人自1975年以来首次访问美国。双方签署了包括反恐合作、情报分享在内的一系列协定。其中两点尤其引人注目，一是决定把越南纳入美国的IMET项目，这被认为是美越安全关系的分水岭(11)；二是加强美越情报方面的合作，主要集中在反恐方面，也包括打击毒品走私、海盗及核扩散等更广泛的领域，为此双方将在派驻对方的使馆里增设情报交流官。可以预计，美越经济、军事合作将进一步加强。
九一一事件后美国强化与东南亚国家军事合作的特点
冷战结束后，东南亚在美国东亚战略中的地位曾一度下降，但九一一事件后，美国以反恐为契机，再次密切了与东南亚国家的军事合作和交流，其合作水平甚至超过了80年代。随着美国全球军事战略的调整，美国强化在东南亚军事存在也显示出新的特点。
(一)谋求在东南亚国家更多的准入和使用基地权，提高美军的远程投放能力和“灵活进入”的行动能力。
2002年9月的美国《国家安全战略》强调美国对未来军事挑战的快速反应能力、利用新军事革命从质量上改造美国的前沿部署力量、加强双边联盟体系以提高美国的前沿部署战略，极大地提高美国的行动能力，以应对安全危机(12)。
就亚洲而言，美国的军事力量开始向东南亚转移，建立更多的武器库，获得更多的使用基地协议，以提高美军的全球投送能力，应对全球恐怖主义的威胁。由于东南亚国家对美国军事存在的敏感性和民族主义的高涨，以及军事高科技的发展和恐怖主义威胁的新特点，美国放弃了增加驻军和扩大海外军事基地的传统做法，而采取新的途径扩展在东南亚的准入协议，以避免单一依赖某个国家带来的对美军的过多限制。美国对于不同的国家采取了不同的策略，希望通过多样化战略提高自己在和东南亚各国议价时的筹码。
目前，美国已与文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国等国签署协议，取得了使用港口和设施的权利以及后勤服务。
(二)在加强双边军事安排与合作的同时，积极开展多边军事演习与合作，加强东南亚合作反恐能力，构建美国为主导的东南亚地区合作安全格局。
进行双边军事演习一直是美国在东南亚军事存在的主要方式之一。其目的在于提高可操作性、协调作战能力和加深各国军事力量的关系，同时提高美军在该地区所缺乏的专业化和效率。近年来，为应对新的不确定性的威胁和挑战，美国已经通过双边与多边演习拓展了合作范围。美国在东南亚的主要军事演习包括：“金色眼镜蛇”、“对抗虎”、“卡拉特”、“肩并肩”等等。其中“金色眼镜蛇”是美国在该地区最大的训练项目之一，其密集训练的目的在于提高协同作战能力。自2001年起，美国把亚太地区四个双边军演合并成更大的代号为“集体挑战”的地区多边军事演习(13)。
美国还加强了与东南亚国家的区域合作反恐能力。2002年11月，东盟决定在吉隆坡成立由美国资助的区域反恐训练中心。2002年8月，东盟国家与美国在东盟地区论坛上签署《合作反恐联合宣言》，决定分享情报，提高地区合作反恐能力。东盟高官认为这一宣言为未来或更具实质内容的双边和多边协议提供了一个平台(14)。美国与东南亚国家还就打击贩毒、海盗和走私进行了长期的合作。但是，以美国为主导的合作安全的发展，并没有冲淡双边军事合作与安排，在两者的关系中，双边军事合作是主要的，合作安全是补充。
(三)加强美日澳三边合作，并与东南亚合作连接成片，建立环太平洋安全网络。
早在2001年7月东盟地区论坛河内会议期间，美、日、澳就开始探讨建立新的三边安全对话。同月，在堪培拉举行美澳部长级对话后，鲍威尔和唐纳都强调三国安全对话将是非正式的，不会发展成像联盟那样坚实的结构(15)。九一一事件后，美、日、澳三国的双边合作和三边合作都得到强化。三国自2003年起举行部长级安全对话，就环太平洋地区安全、反恐等共同关心的问题进行非正式磋商。
美国外交家Blackwill和澳大利亚学者Paul Dibb曾主张，把目前紧密的、排他性的双边同盟结构，发展为新的“双边网络为基础的多边安全”机制，美国在东亚的地缘政治利益能够更好地得到满足(16)。这其实是一种“扩展的双边主义”，通过扩展盟国之间合作和联结，提高合作的效率。在新的“双边网络为基础的多边安全”机制下，日、澳能够比正常双边联盟结构下更紧密地协作，这一机制类似于“小北约”(17)。这不仅能够更好地服务于三方的安全关注和协调，也更有利于实现美国的政策目标。
日本和澳大利亚一直被美国视为其在太平洋存在的“北锚”和“南锚”，东南亚是沟通“北锚”和“南锚”的桥梁。通过加强美日澳三边安全合作，并与东南亚合作结合，建立环太平洋安全网络，美国不仅可以大大提高应对亚太甚至全球威胁的灵活性和机动性，还可以避免新的能够挑战美国亚太利益的强大国家的出现。
(四)加强海事安全合作，高度关注马六甲海峡安全。
从1995年起，美国就与东南亚国家举行年度“卡拉特”军演。其主要目的在于增进美军与参演国部队的拦截、侦察以及搜索等海上作战能力，提高海上安全状况。九一一事件后，美国加大了对海上安全的关注。为防止恐怖主义的袭击，美国提出“集装箱安全倡议”和“防扩散安全倡议”等，加强了与东南亚国家在海事安全方面的合作。2005年8月，美、日、英、澳、新等13国在南海举行防止大规模杀伤性武器的演习，这是“防扩散安全倡议”的一部分，也是首次在东南亚举行的与防扩散安全倡议有关的军事演习。
九一一事件后，美国已多次警告恐怖分子可能利用船只作为漂浮的炸弹袭击重要的港口或城市。海盗与恐怖主义组织的联系，马六甲海峡重要的战略位置，使得美国高度关注马六甲海峡的安全问题。
2004年美国提出《区域海事安全计划》。根据该计划，美国将向马六甲海峡派驻海军陆战队和特种部队，以防止恐怖主义袭击。印尼和马来西亚强烈反对外国势力插手马六甲防务。为缓和关系，美国官员在多个场合否认向马六甲海峡派驻军队的说法，并表示没有和海峡国家举行联合海军巡逻的意图。美国表示愿意向东南亚国家提供技术和人员培训方面的支援。虽然美国在原有的立场上有所后退，但并没有放弃区域海事安全计划。
经过协商，沿岸三国马来西亚、印尼和新加坡加强了合作，三国海军自2004年7月起开始在马六甲海峡协同巡逻，但并非联合巡逻，而是各自保护本国海域。2005年9月起，马、印尼、新、泰四国开始实行“鹰之眼”联合空中巡逻。但是，马六甲海峡安全的严峻形势，马来西亚与印尼落后的设施和技术，使得三国协同巡逻的有效性受到质疑。可以预计，虽然美国派兵马六甲海峡的企图受挫，但是美国与印尼、马来西亚、新加坡等东南亚国家在海事安全方面的合作将进一步深化。未来马六甲海峡安全的多边化可能成为现实。
对地区安全的影响
美国的东南亚和东亚战略进行的重大调整，对地区安全环境、东南亚国家的军事战略和中国的安全环境都产生了显著影响。
(一)有助于东南亚国家的反恐斗争与安全合作，但同时也可能使地区安全形势进一步复杂化。
九一一事件后，美国与东南亚国家进行了广泛的情报分享、联合军事演习、反恐技术培训和指导。在美国的帮助下，东南亚国家建立了地区反恐中心，加强合作处理跨国安全挑战。美国还增强了东南亚国家的反恐能力建设，促进了东南亚国家在应对跨国威胁方面的合作。这有助于打击东南亚的恐怖主义，维护海上安全。
布什政府2002年9月发表的国家安全报告表明美国的安全战略已由冷战期间的威慑和遏制转为“先发制人”的打击，运用美国超强的军事实力，在恐怖分子能够发动进攻之前，先打败对手。伊拉克则是布什政府“先发制人”战略的试验场。由于东南亚地区有着众多的穆斯林、存在着复杂的宗教和民族矛盾，并且这些国家并不把恐怖主义看成是对其安全的首要威胁，如果美国在东南亚采取“先发制人”战略，以军事手段打击恐怖主义，那么东南亚国家的国内政治形势和地区安全形势就有可能进一步复杂化。
(二)加速东南亚军事现代化进程，为军备竞赛推波助澜。
自1975年以来，东南亚各国一直在进行军事现代化。虽然受1997年金融危机的影响，各国军事现代化的步伐有所减缓，但从未停止过。随着经济的逐步复苏，各国恢复了军事现代化进程(18)。九一一事件后，通过军事援助、培训、联合军演和情报共享等多种方式，美国与东南亚国家的军事合作不断强化。菲、泰、新等国被列为美国的“非北约主要盟国”，可以获得美国的剩余防务设备(EDA,Excess Defense Articles,如用过的军舰、战机等)，参与美国国防研究及开发，获得军事培训的机会，取得商用卫星的出口许可等优惠待遇。这为其军事现代化的发展提供了便利。美国目前是东南亚军火市场的主要卖家之一，其先进的军事装备和科技力量能够帮助东南亚国家更新武器和增强国防力量，从而加速其军事现代化进程。
美国重返东南亚，还可能为东南亚的军备竞赛推波助澜(19)。虽然目前东南亚不存在严重的政治对抗，但是军备竞赛一直存在。例如，各国的军事现代化发展都以对方为参照系；当新加坡提出购买F-16战斗机后，印尼、泰、马也相继表现出兴趣，不希望落在邻国之后；近年来，东南亚国家的军事设施在数量和质量上都明显提升(20)。东南亚国家中新、菲、泰与美国的关系更为紧密，军事合作也更深入，加之各国的经济发展水平不同，可能进一步拉大各国军事现代化水平的差距，由此可能加剧军备竞赛。后果是各国互不信任，并可能产生对对方意图的误判，从而导致冲突或战争。
(三)使中国的安全环境复杂化。
美国的反恐行动以及与东南亚国家在海事安全方面的合作，客观上无疑有利于建立稳定的地区环境，但是美国在东南亚的军事态势对中国安全有不可忽视的负面影响。
首先，马六甲海峡事关中国能源安全。2004年美国《海事安全计划》的提出，表明美国密切关注马六甲海峡。虽然目前美国还未向马六甲海峡派兵，但是鉴于马六甲海峡沿岸各国军事装备的落后以及美国与印尼、泰、新等国海事安全合作趋势的加强，未来美国更深地介入马六甲海峡安全可能成为现实。中国的石油进口严重依赖马六甲海峡。如果美国控制了马六甲海峡，而中美关系又因台湾问题或突发事件严重恶化，美国就可能以此对中国进行石油禁运，那么中国的安全将受到严重的威胁。
其次，可能加大中国解决南海问题的难度。美国认为保持南海航道畅通和自由是美国的重要利益。虽然长期以来美国在南海的主权归属问题上保持中立，但是，1995年中菲“美济礁”事件后，美国表现出更多的介入倾向。美国国防部官员提出，在南海发生冲突的情况下要为商船护航；如果冲突的一方提出要求，美国愿意帮助和平解决冲突；中国海空军力量的增强，可能挑战南海航行自由(21)。这表明美国对中国的戒备增强。
随着中国与东盟签署《南海各方行为宣言》，中国与东盟相关国家就南海的争端有所缓和。但是，东盟国家对中国的疑虑依然存在。南海问题的悬而未决是东南亚国家竞相发展军事实力的原因之一。越南和菲律宾都希望把南海问题国际化，希望美国干预和介入，以争取有利于自己的地位。美国近年来不断扩大和强化与东南亚国家的海、空军双边和多边军事演习，除提高军事协调性和可操作性外，保持对中国的威慑力也是重要原因(22)。如果南海发生冲突，美国是否会直接介入尚不得而知，但随着美国与东南亚国家军事关系的日益密切，这种可能性正在加大。
美日还可能在南海问题上采取共同行动。2005年2月美日安全磋商会议发表声明，把维持海运安全、促进一个和平、安定和充满活力的东南亚、鼓励和平解决台湾问题等12项列为共同战略目标。美日加快军事一体化进程、美国强化关岛的战略地位等一系列举措，使得美日干预南海问题和台湾问题的可能性加大。
再次，美国密切与东南亚国家的双边和多边军事合作，除反恐目的外，更重要的是出于应对中国崛起带来的挑战的战略考虑。
美国国防部2001年发表的《四年防务评估报告》中警告，具有巨大资源基础的军事竞争者将出现在东亚沿海(23)。因此，获得更多的准入和基础设施协议具有更高的价值。九一一事件后，布什政府积极寻求在亚洲通过缔约和结盟的方式扩大潜在的军事合作伙伴数量，提高美国的远程投放能力和灵活进入的机动能力，增强美国的跨洋、跨地区军事干预能力，以应对中国崛起可能带来的挑战。在2006年的《四年防务评估报告》中，美国把中国视为最有潜力与美国展开军事竞争，并把破坏性军事技术投放战场，以抵消美国传统军事优势的处于“战略十字路口”的新兴大国(24)。美国的目标是塑造这些大国的战略选择，确保没有任何外国势力能够在地区或全球安全中成为主导性力量(25)。
防止挑战美国主导地位的地区霸权的出现，一直是美国东亚战略的目标。随着中国综合国力的上升，遏制和防范中国已成为美国东亚战略越来越重要的组成部分。美国2005年度《中国军力报告》中对中国军力的夸大、美国国会和政府就中海油收购尤尼科公司一事异乎寻常的关注、各种不同版本的“中国威胁论”的泛滥，都表明美国东亚战略的调整：由九一一事件以来的以反恐为对外战略首要目标，改变为反恐与遏制中国崛起并重。美国在东南亚的军事部署和调整，将使中国未来的安全环境进一步复杂化。
注释：
①See Shawn Crispin," Thailand' s War Zone" ,Far Eastern Economic Review,March 11,2004; Paul Chambers," U.S.-Thai Relations after 9/11:A New Era in Co-operation? " Contemporary Southeast Asia,Vol.26,No.3,2004,p.465.
②赵学功：《巨大的转变：战后美国对东亚的政策》，转引自苏浩：《从哑铃到橄榄枝——亚太合作安全研究》，世界知识出版社2003年版，第115页。
③See Barry Desker and Kumar Ramakrishna," Forging an Indirect Strategy in Southeast Asia" ,The Washington Quarterly,25:2,pp.161-176; Zachary Abuza," Tentacles of Terror:Al Qaeda' s Southeast Asian Network" ,Contemporary Southeast Asia,Vol.24,No.3,2002,pp.427-465.
④Raymond Booner," Terror Fight Helped U.S.and Manila Revive Old Relationship" ,International Herald Tribune,March 5,2004,p.5.
⑤Joint Statement by the Philippine-U.S.Mutual Defense Board,June 27,2002,p.30.http://www.Pacom.mil/news/news2002/re/020-02.html
⑥Renato Cruz De Castro," The Revitalized Philip-pine-U.S.Security Relations" ,Asian Survey,Vol.XLⅢ,No.6,Nov/Dec 2003,p.981.
⑦Paul Chambers," US-Thai Relations after 9/11:A New Era in Cooperation? " 2004,p.469.
⑧Ibid.,p.470.
⑨1992年，美国以印尼军队在东帝汶屠杀示威民众、违反人权等为由，限制印尼参加美国的“国际军事教育和培训计划”。1999年9月，美国指责印尼军方策划屠杀1500名争取独立的东帝汶人，全面中断与印尼的军事合作，并对印尼实施武器禁运。
⑩《美国将恢复中断多年的美国与印尼军事训练合作》，新华网，2005年2月28日。
(11)Catharin Dalpino," US-Southeast Asia Relations:Summitry Hints of a More Activist Approach" ,Comparative Connections,Vol.7,No.2,p.66.
(12)The National Security Strategy of the United States of America,September,2002.
(13)Sheldon W.Simon," Southeast Asia" ,in Richard J.Ellings and Aaron L.Friedberg et.al.,eds.,Strategic Asia:2001-02:Power and Purpose,The National Bureau of Asian Research,2001.p.291.
(14)" ASEAN Countires Benefit from Anti-Terror Pact" ,Straits Times,August 3,2002.
(15)美国之所强调三边安全对话的非正式性，是因为顾及到东南亚国家的感受。
(16)Robert D.Blackwill and Paul Dibb,eds.,America' s Asian Alliances,MIT Press,Cambridge,MA and London,2000.
(17)Purnendra Jain and John Bruni," Japan,Australia and the United States:Little NATO or Shallow Alliance" ,International Relations of the Asia Pacific,Vol.4,2004,pp.265-285.
(18)See Andrew Tan," Force Modernisation Trends in Southeast Asia" ,IDSS working paper,January 2004.
(19)关于东南亚是否存在军备竞赛，是一个有争议的问题。有的学者认为，东南亚并不存在军备竞赛，各国军事现代化的发展是一个自然的过程，而且各国也立足于解决自己国内的问题和保卫自己的领土和领海安全。See Bernara Fook Weng Loo," Transforming the Strategic Landscape of Southeast Asia" ,Contemporary Southeast Asia,Vol.27,No.3,2005,pp.388-405.有的学者认为，东南亚存在军备竞赛，并有可能加深各国的疑虑和安全困境。如果目前尚不是完全的军备竞赛，至少是初期阶段。See Andrew Tan," Force Modernisation Trends in Southeast Asia" .笔者倾向于后者。
(20)See Andrew Tan," Force Modernisation Trends in Southeast Asia" .
(21)Joshua P.Rowan," The U.S.-Japan Security Alliance,ASEAN and the South China Sea Dispute" ,Asian Survey,Vol.45,Issue 3,p.430.
(22)Sheldon W.Simon," Southeast Asia" ,p.272.
(23)Quadrennial Defense Review Report,September 30,2001.
(24)Quadrennial Defense Review Report,February 6,2006,p.29.在该报告中，美国特别强调包括中、印、俄三国在内的新兴国家是决定21世纪国际安全环境的关键因素。其中印度是美国的战略伙伴，美印间共享的民主等价值将为两国不断增长的战略合作提供基础；俄罗斯仍处于转型中，已不可能对美国及其盟国构成昔日那样强度和规模的军事威胁。只有中国最有潜力成为现实的威胁。
(25)Ibid.,p.30.
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