韩国的技术转移与产业化，本文主要内容关键词为：韩国论文,技术论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、韩国政府的技术转移的宏观组织
韩国政府为实现技术转移的政策目标，每年制定技术转移年度促进计划，每3年还要制定技术转移中期推进目标和计划，主要内容包括：技术转移目标；战略和预算分配；促进相关机构和国内外网络的建设；技术评价机构的建立及成果评价；推动政府及民间研究机构成果转化；建立技术交易市场；人才交流和培养，以及信息收集和传播等。
（一）促进技术转移的相关计划
为扩大对技术转移及产业化的支持，2006年，韩国政府实施了“连接韩国”(Connect Korea)项目，意在帮助大学、研究院所等公共研究机构实现技术转移和技术商业化，并对此类机构聘用技术转移专门人才进行长期的资助。政府还向大学、研究院所派遣了专利管理顾问，以进一步帮助大学、研究院所制定专利战略及开展专利管理[1]。
韩国政府从2000年起，先后出台了“第1次技术转移与产业化促进计划（2001-2005年）”、“第2次技术转移与产业化促进计划（2006-2008年）”等多项与技术转移相关的政策措施。
2009年3月，韩国知识经济部出台了“第3次技术转移与产业化促进计划（2009-2011年）”[2]，意在开发和挖掘创新性技术，通过建立全周期的技术转移与产业化支撑体系，设立与培育以技术为基础的跨国企业，进而加速技术转移的产业化。
在建立全周期的技术转移与产业化支撑体系方面，该计划提出：一是通过重组技术转移与产业化支撑组织，形成“主管机构-中介机构-独立机构”三级层次；二是建立高新技术支撑体系，并将该系统建设成为政府资助研究机构等公共研究机构、企业、大学的技术加工支援中心；三是促进公共研究机构的技术转移与产业化，资助和搞活技术控股公司等技术产业化企业的设立与运营；四是搞活以商业为中心的产学研合作，定期举办“技术产业化与技术金融论坛(Tech-Biz Plaza)”与“国际技术转移与产业化会议”，并促进民间研究机构与政府资助研究机构联合成立并运营“技术金融及产业化理事会”。
根据该计划，韩国政府还从相关制度的实施、综合系统的建立、技术产业化人才的培养、技术评价等方面进一步扩大技术转移与产业化，主要涉及以下4个方面：
第一，重新调整与技术转移与产业化相关的制度。将技术转移与产业化预算占政府研发总投资的比重，从2008年度的0.72%增加到3%以上；通过放宽设立技术产业化企业及技术控股公司的必要条件及扩大业务领域等方式，推进相关法令的调整；为了促进中小风险企业的技术转移的产业化，培育产业化专业公司，出台相应的资助措施；恢复技术转移收入的税额减免制度。
第二，建立技术转移与产业化统计系统。充实与公共研究机构和企业的技术转移与产业化相关的“国家技术产业化指标”的调查；通过建立技术转移与产业化统计材料数据库并向公众提供国家统计厅、国家统计门户网站(KOSIS)服务（2009年开始建立，2010年提供正式服务），实现为全民提供统计服务。
第三，重新设计技术产业化的人才培养项目。通过开设海外优秀培训机构和合作项目中心的短期实习课程，来加强以案例为中心的业务培训，2009年计划招收100名学员。
第四，提高技术评价的可靠性，并促进技术评价的应用。通过开发适用于绿色技术(GT)、纳米技术(NT)、生物技术(BT)等前沿会聚技术评价模型及技术评价模型互换性检验；提高模型可信度并扩大服务范围；公共研究机构及民间评价机构将共同参与国家研发课题的经济性评价等活动，以提高民间评价机构的专业性并加强其评价力量。
（二）促进技术转移的相关制度
2008年9月，韩国知识经济部为了促进技术转移与产业化，开始实施“专利信托管理制度”[3]。专利信托管理制度是一种为了促进大企业、大学及研究院所等未被利用的技术或专利的转移及产业化，将用于现金、不动产等资产管理与运营的信托方式应用于技术与专利领域的制度。从事专利信托管理业的专利信托管理机构限定为非营利公共机构，其从业资格必须由知识经济部授权许可。图1显示了专利信托管理制度的模型。
图1 专利信托管理制度的模型
专利信托方面的资助政策主要包括：委托者资助制度；专利信托管理机构资助制度；民间技术转移组织资助政策（引导民间技术转移专家参与，进而缩短转移时间并提高收益）；技术需求者资助政策（从技术转移到产业化阶段，实施产业化资金资助、追加研发等多项资助项目）。
二、技术转移机构
根据《技术转移促进法》的规定，韩国政府设立并运营韩国技术交易所（简称KTTC），其目的在于建设公共及民间研究机构间有效的技术转移体系，搞活技术贸易及技术评价，提高韩国的产业技术竞争力。
同时，还规定每一个公共研究机构（包括政府资助研究机构、大学等）均应成立技术转移办公室（简称TLO）。TLO是公共研究机构内负责知识产权管理、挖掘专有技术、民间技术转让及产业化的组织。研究机构通过TLO，向民间机构或产业界提供有关技术，并接受有关委托和技术授权等业务。截至2008年8月，被调查的韩国140所大学中有90所设立了技术转移办公室(TLO)，比例为64.3%[4]。
2005年，韩国技术交易所和地方政府联合启动了“先导性技术转移办公室(TLO)支援项目”，该项目现由教育科学技术部、知识经济部、国家均衡发展委员会主管，韩国学术振兴财团、韩国技术交易所及“连接韩国”项目组具体负责实施，意在资助大学、研究院所及区域技术贸易所共同参与技术转移项目。韩国技术交易所2007年的统计数据显示：该项目的参与机构已达37个，包括18个大学TLO，10个研究院所TLO和9个区域技术转移中心[5]。
三、产业技术园区的技术转移
设立科技园区是韩国实现产学研合作、推动技术转移的有效途径。科技园区集研究、学术、产业化于一体，目标就是促进技术转移，支持企业产品上市，增强国家经济竞争力[6]。
大德研究开发特区的前身是1974年成立的科学研究园区，30多年来总投资达30多万亿韩元，是韩国最大的产、学、研综合园区，本研究将重点分析大德研究开发特区的技术转移情况。
从2005年起，韩国开始实施《大德研究开发特区培育特别法》，以研究机构密集的大德科技园区为中心，将其与高科技产业密集的大德科技谷、大德产业基地和政府追加开发地区一起被指定为“大德研究开发特区”。通过产学研合作，大德研究开发特区实现了优秀公共研究成果的产业化及风险生态界的建立，逐步从国内最大的研究基地转变成为研究开发和产业生产有机结合的国内独有的研发牵引型创新集群[7]。
截至2007年9月，大德研究开发特区已汇聚着韩国高等科技学院(KAIST)等6所高等院校、70多个政府和民间科研机构（包括16个政府资助研究机构）、2000余家高技术企业；国内理工科博士级研究人员10%云集于此，同时全国科研设施的23%集聚在特区内，每年国家研发预算的35%投入到大德研究开发特区。通过将专业研究机构、大学和企业研究所汇成一体，实现了特区内尖端研究设备资源的共享，特别是能够更便捷地实行产学研合作，把科技成果迅速应用于企业生产[8]。2009年，特区内将形成信息技术(IT)、生物技术(BT)、纳米技术(NT)、辐射技术(RT)等4个产业集群带，并在建立各产业集聚带的基础上建立产业集聚带产学研间的网上虚拟研究室[9]。
大德研究开发特区还采用多种技术转移形式，除合同开发、专利转让、合作研发等形式外，还设有被称为“创业哺育室”的创业指导与培育机构，专门向创业者提供由研究机构开发出的专利技术，并负责对其进行创业辅导与培训，为新企业的自主运营提供了有利的指导。
同时，特区发挥了多种形式的成果转化职能，现已成为韩国创新技术的“孵化器”。园区内入住的研究机构、大学等均下设中小企业孵化器，它们以高科技领域为中心，促进了风险投资创业和培育项目的发展[10-11]。
特区在技术转移方面的成效显著。2005年以来，进驻园区的韩国电子通信研究院等研究机构共获得国内外专利约13000项，其中1053项技术已实现向2200余家企业的转移，并通过成功开发CDMA等7项技术，创造市场价值约106万亿韩元[12]。
政府资助研究机构的技术转移活动在特区处于主导地位。表1显示了2004-2007年该特区内政府资助研究机构的技术产业化活动情况[13]。
对比该特区内政府资助研究机构与大学技术开发件数（表2）与技术转移件数（表3）[13]显示：2004-2007年，大学和政府资助研究机构的技术开发件数的年平均增长率分别为6.9%和14.5%，大学和政府资助研究机构的技术转移件数的年平均增长率分别为22.4%和12.8%。
四、韩国科学技术研究院(KIST)的技术转移现状
韩国科学技术研究院通过其下属的技术转移办公室，进行技术开发、技术转移及产业化方面的工作，下面主要从KIST技术转移办公室的主要职能、KIST的技术转移促进体系及技术转移与产业化的成果3个方面分析KIST的技术转移现状。
KIST技术转移办公室的职能：韩国科学技术研究院的技术转移办公室主要有3个方面的职能与作用[14]：
首先，负责有前景的技术的挖掘与转移：该办公室根据国家未来技术需求，战略性地推进国家研发项目的实施，负责对所拥有的原创技术的价值进行评价、开发能够满足技术需求者要求的技术，并实施对各种市场、专利及技术等方面的调查并通过独立的技术转移说明会与各种技术转移路线，挖掘关于专有技术的需求。
其次，提供与技术转移与产业化相关的服务：该办公室提供有关“技术开发、技术转移、产业化”的服务；通过专门技术转移管理者负责技术转移过程的事后管理；通过利用技术开发者及其掌握的重要资源，进行技术产业化取得成功所必需的补充；负责技术转移后的原型制造、产业化所需资金、经营咨询等技术转移与产业化过程中与政府资助项目相关的必要事项。
再次，根据技术需求者的需求进行合适的技术转移：该办公室通过提供追加研发及公共研发等多样化的技术转移计划，实现原创技术的产业化。
KIST的技术转移促进体系：图2显示了KIST与技术需求者相互协调促进技术转移的过程：首先，KIST负责向技术需求者提供技术材料，并进行技术的挖掘、组织相关技术委员会及评价机构进行技术的评价。然后，技术需求者利用KIST提供的技术材料，进行技术委托、技术检验及追加研究委托或技术转移委托。最后，技术需求者与KIST合作进行合同协商、合同签订及技术转移的事后管理。
KIST案例：以KIST的代表性技术转移计划——Connect Program[16]为案例分析KIST关于技术转移与产业化方面的情况。
图2 KIST的技术转移促进体系示意图[15]
1.咨询委员会的组成情况
以建立专家网络为目的，成立由12名内部专家与8名外部专家组成的咨询委员会。
2.业务协商与咨询
●技术转移市场销售的协约。针对KIST专有技术，通过市场销售专门机构，挖掘优秀技术并改善其利用程度，通过充分利用被挖掘的技术，进行知识财产咨询并签订技术转移市场销售协约；
●市场销售对象。包括中空型金刚石充电复合材料等79件技术；
●技术转移办公室进行确认。通过技术交易所针对技术需求者实施的先行调查项目，由技术转移办公室与韩国Technovalue公司及Techran公司进行确认；
●海外技术市场销售协议。为促进KIST专有技术的市场销售及海外技术转移，与美国OceanTomo公司签订海外技术销售协议。
3.其他基本建设相关项目的运营
●先行技术调研。从2007年1月开始，KIST在专利申请前实施了发明评价制度，对移植金属硼化物纳米粉末的制备方法等105件技术进行先行技术调研；对其中100件技术的专利申请进行了评价，并资助其中属于S级的1件优秀发明和属于A级的37件优秀发明进行海外申请。
●制作专利地图。为了避免技术的重复开发，KIST进行了专利／论文地图的制作。截至2007年，KIST制作完成了33项技术的专利／论文地图，其中，智能系统领域12项、能源与环境领域8项、材料技术领域5项、生物科学领域3项、纳米科学领域2项、未来融合技术领域1项。
4.建设数据库与网站
运营技术转移网站（http://www.tlo.or.kr，简称TLO），更新KIST技术检索功能，加强在线技术转移市场销售资源体系及技术转移信息系统；通过国家技术产业化综合信息网（http://www.ntb.or.ke，简称NTB）与技术注册的衔接，共同完成KIST专有技术宣传；通过NTB与TLO网站，以宣传KIST专有技术转移推介会的方式，逐渐增加推介会的企业参与度，充分利用在线市场销售。
5.专利申请与否的核定过程及专利资助机制
专利申请前，通过发明评价、先行技术调研来管理专利质量。
KIST以2006年度专利检查与评价为基础，并从2007年1月开始实施专利申请前发明评价机制，评价对象为2007年KIST现有项目的发明情况。表4显示了发明评价及专利资助机制的变更情况。
6.优秀技术挖掘机制
通过建立专利投资组合，挖掘战略专利。建立基于集成项目应用的产品（Product based Integrated Project Exercise，简称PIPE）系统，并利用PIPE系统，以需求企业的产业化单位产品为基础，KIST对其拥有的专利进行分类，建立技术转移对象专利组合，表5显示了不同技术领域的专利投资组合建设情况。
7.研究成果管理
为了促进技术转移成果的有效管理，KIST建立了研究成果管理与综合体系及技术转移成果综合信息系统，并根据各项研究开发活动的具体情况，实现研究成果跟踪管理系统化。图3显示了研究成果管理体系与成果利用体系的框架。
图3 KIST研究成果管理体系与成果利用体系
KIST的技术转移成果综合信息系统由3个子系统组成：一是课题成果管理系统：包括研究合同、研究管理（成果管理）、专利／实施技术、论文及成果／评价征询；二是知识管理系统：运作技巧知识管理；三是电子图书馆：对外公开相关论文、报告书和专利检索信息。
通过建立技术转移成果综合信息系统，KIST提高了研究成果管理体系的运营效益，通过实施开放管理的技术转移、向相关学会发布信息及利用国际交流取得的成效，实现了技术转移成果的有效管理。
KIST技术转移与产业化的成果：从技术转移的成果及优秀的技术转移案例两方面介绍。
技术转移成果：表6显示了2002-2008年，KIST的技术费收入额的年平均增长率为18.4%，新合同金额的年平均增长率为8.1%，技术转移件数逐年相对稳定。
表7显示了2007年KIST不同类型研发课题的技术转移情况，其中政府研发类课题的技术转移成果显著，技术转移合同数占技术转移合同总数的58.3%，技术转移合同金额占技术转移合同总金额的72.0%，合同件数中收入金额占合同收入总金额的69.1%。
KIST优秀技术转移实例：KIST与参与合作计划的企业在技术转移及附加研究方面成绩显著，特别是在“半导体检测用垂直型探测器技术”方面。
促进该项研究商业化的具体步骤为：首先，挖掘商用化战略技术：通过与发明人面谈，遴选对象技术；通过实地调研，实现专利评价及市场分析。其次，商用化战略计划：为了实现大型技术转移，而实施产业化计划；通过内部审议获得认可。再次，促进商用化战略：确定技术转移计划，并通过辅助研究资助计划推进实用化产业。
促进内容主要有两个方面：一是挖掘“半导体检测用垂直型探测器及具备探测功能的探测卡片及其他制造方法”专利的商用化战略，包括进行技术性的分析及项目性的评价；二是在实施商业化战略项目的过程中，为了实现KIST专有技术的产品化，根据微电子机械系统（Micro Electromechanical Systems，简称MEMS）探测的试验用数组制造与试验需要，KSIT和参与该项工作的企业共同实施了针对研究成果实用化的促进计划。
在该项研究中，KIST与参与企业的分工不同。其中，KIST负责探测卡片核心技术的开发，利用MEMS工程开发设施，MEMS探测数组的制造，并与参与企业共同负担研究费用。参与企业负责确保探测卡片的批量生产，提供产品制造及试验设施；MEMS探测器的装配与维修，并负担8亿韩元的研究费用及技术材料。[16]
