影响建设工程预算的因素主要包含两个方面，分别是建设工程设计图和工程预算的编制准确性。设计图纸是在最为理想的状态下设计出的产物，通过对设计图纸的预期计划、原材料设定等内容来进行编制；因依据编制情况不同，最终得到的建设材料价格、政策调整以及工程实施记录都会有所差异，继而影响项目整体的工程预算情况。
2 建设工程的造价控制作用及其原则
2.1 建设工程的造价在各阶段控制的作用
2.1.1 工程造价在设计和决策阶段的作用
在建设工程的设计和决策阶段可以通过提高设计人员的业务水平、推广限额设计法和标准化模块设计法、以及落实设计奖惩制度等方式。促使设计者能够凭自己的努力，较好地完成设计任务，节约资源投入降低造价，可以对其给予相应的表扬和奖励，反之则给予相应的惩罚。
2.1.2 工程造价在招投标阶段的作用
建设工程在招投标阶段的造价控制一般从编制招标文件和确定工程造价两个方面考虑。①在编制招标文件时，必须严谨、认真，做好对工程成本的预算工作，以免出现不必要的纠纷和索赔现象；②在确定工程造价时一定要遵纪守法，公开、公正、公平和择优原则，确保工程造价的科学性与合理性。
2.1.3 工程造价在施工阶段的作用
为了做好该阶段的工程造价工作，就需在实际的建设工程施工过程中严格遵守以下几点：①不断补充和完善建设工程的成本造价控制系统，只有在拥有较为完善的控制系统的基础上，才能实现对其整体管理和控制，既而促使建设工程造价控制工作的开展；②管理好工程合同，尽可能避免多次更改合同，以免因工程合同的变更而增大资金的投入量；③规范好工程资金，使每一笔资金得到合理的使用，继而实现对工程造价的有效控制。
2.1.4 工程造价在结算阶段的的作用
在整个项目建设工程完工后，要及时将与建设工程造价相关的资料收集整理成册，同时录入计算机系统，以防丢失；便于日后查询，满足对工程造价的控制需要。
2.2 建设工程的造价控制原则
2.2.1 全面成本控制原则
全面控制原则包括，一是从设计到施工的各个阶段严格工程成本控制，二是保证将经济核算落实到企业的设计和施工人员身上。
2.2.2 主动控制原则
所谓主动控制原则是指工程造价管理人员要将以往的被动控制观念转变为主动控制观念。被动控制最大的不足就是只能发现偏差而不能避免偏差的出现。而主动控制则是主动进行科学合理的设计预概算，主动的影响工程造价。
2.2.3 动态控制原则
根据具体项目概况设定目标，并将其分解为可执行性强的小目标，并根据小目标的实际执行情况不断评定和修正设定的目标。
2.2.4 技术与经济综合控制原则
建设工程造价控制在技术上应该从组织、技术、经济等方面进行综合管理和控制，做到对多种方案进行综合比选，选出可行性强、经济效益高的方案；经济上要对目标值和实际值进行比较，严控支出。
2.2.5 责任权利相结合的原则
明确各职能部门在工程造价中的责任和权利，并定期进行检查和考评，做到奖罚分明。
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3 建设工程的各阶段造价控制
3.1 决策阶段的工程造价控制
项目投资决策阶段是对投资方案进行选择和决定的阶段，也是对拟建项目可行性进行技术经济论证和决策的阶段，该阶段是合理确定造价的前提和基础，直接关系到工程造价控制的成败。因此要做好：①做好投资决策的准备工作，收集资料，认真分析资料的可靠性和准确性。②编制可行性研究报告，并将其作为项目确定和设计文件编制的重要依据。③提高投资估算的准确性，建立估算投资的风险评价机制，并对投资估算进行初测。④分析和计算投资效益，建立健全财务评价指标体系，在项目立项获批后及时从经济性和技术性两个层面对拟建项目进行多方案论证、评价和比选。
3.2 设计阶段的工程造价控制
3.2.1 实施设计招标制度
健全建设工程设计方案的招标办法，引入公平的竞争机制，在评选设计方案时严格要求设计者提供方案的设计预算书，用经济指标和技术指标对设计预算书进行全面衡量，同时适当提高经济指标的权重，以便获取经济合理的设计方案。
3.2.2 推行限额设计和模块化标准设计
限额设计的任务是有效利用资金，合理地确定工程规模和标准，以保证项目工程顺利实施，从而提高投资经济效益。模块化标准设计是指以通用原则和共同的条件为编制依据，按照一定程序做成图集，可提供给设计人员重复使用的设计。限额设计和模块化标准设计都是提高设计经济性的重要措施。
3.2.3 优化设计方案优化
设计人员应以项目的具体情况为依据对设计方案进行优化，确保设计方案既先进又能实现投资控制目标，提高投资的合理性，杜绝出现盲目降低投资的设计行为。通过对设计方案的优化调整更优的设计方案，使方案具备先进的技术和完善的功能，实现最优的性价比。
3.3 招投标阶段的工程造价控制
应严格执行工程量清单的招标方式，对于缺乏相应编制招标文件技术人员的招标单位，可委托有资质的工程造价单位编制招标文件；经招标单位审核后的招标文件可通过相应的媒介发布；符合招标文件要求的投标单位可按招标文件规定参与投标。各投标单位获得召标文件后，认真复核工程量清单的工程量，对存在的问题可向招标单位提出澄清。在评标期间，评价委员要以招标文件确定的评标方法和标准为依据进行评标，确保评标活动科学、有序开展，进而优选出中标单位。
3.4 施工阶段工程造价控制
3.4.1 强化施工现场管理
在建设工程施工中，应当采取有效的措施加强对施工现场的管理，控制预算外的费用支出。①应及时与建设单位、监理单位沟通配合，以最大限度内寻求其给予便利，指导协助施工组织工作；其次，尽可能选派经验丰富的项目经理和技术管理人员至现场管理项目；最后，严格控制材料采购程序，定额发料。
3.4.2 施工组织及方案管控
施工组织设计是对施工技术指导、施工次序、主要施工方案以及施工中易出错部分进行管控设计。因此，施工组织设计一定要做到科学合理，这样既能确保施工安全，还能保证施工质量；同时，科学合理的施工组织设计,能够对整个建设工程的施工环节做到有效的控制。
3.5 竣工阶段工程造价控制
工程竣工结算阶段是工程投资控制的最后环节，造价人员应当从严格审核竣工结算书，此阶段应做好：①审核竣工工程是否验收合格，是否符合合同内容条件，包括是否严格执行了合同规定的计价定额、主材价格、收费标准、结算方法等。②强化工程索赔管理。③做好工程结算审核报告编制工作，写明工程量核增或核减的依据与结果，避免引起不必要的争议。
4 建设工程的成本控制措施
由于建设工程是一个复杂、施工时间长和易出现各种问题的实体项目。因而其在建设当中,对工程的各个环节有效合理的控制措施有以下几个方面。①做好目标责任预算和编制目标责任成本。②对建设工程施工中的各类费用做到有效控。③工程量的审核和编制工作要做好,控制好结算环节。④有效增强建设工程预算能力措施。
参考文献
[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编委，中国计划出版社，2017年5月.
[2]高强,陈思明.建设工程中工程造价和成本控制[J].成本控制,2011年5月.
论文作者:李快乐
论文发表刊物:《红地产》2017年2月
论文发表时间:2018/12/13
标签：工程造价论文; 阶段论文; 建设工程论文; 工程论文; 造价论文; 原则论文; 项目论文; 《红地产》2017年2月论文;