开创国有企业党建工作新局面，本文主要内容关键词为：党建论文,国有企业论文,工作新局面论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2002年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，也是我们在严峻的国际形势下把改革开放和现代化建设继续推向前进的重要一年。今年我们将召开十六大，这是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，也是我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的历史发展阶段召开的极为重要的一次会议，对于党和国家在新世纪的发展将具有重大而深远的意义。如何以改革发展的新成就迎接党的十六大召开，扎扎实实地做好今年的党建工作，从政治上、思想上和组织上为十六大召开提供坚实的基础，是国有企业各级党组织在新的一年面临的新任务。
一、深入学习贯彻江总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想是今年中央企业党建工作的首要任务
江总书记“七一”重要讲话，是一篇马克思主义的纲领性文献，通篇贯穿着解放思想、实事求是的思想路线，体现了与时俱进的马克思主义理论品格，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，为我们党在新世纪迎接新考验、赢得新胜利提供了强大的思想武器。学习江总书记“七一”重要讲话，是全面加强党的建设和全面推进党的事业的重要思想基础。十六大将对党和国家事业的发展进一步作出全面部署。学习江总书记“七一”重要讲话，进一步把思想统一到中央的路线方针政策上来，是迎接十六大召开的重要思想准备。中央企业工委和中央企业各级党组织要把继续深入学习贯彻江总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想，作为今年中央企业党建工作的首要任务，花大力量抓紧抓好。对《讲话》基本精神和重要观点，一定要全面、准确、深入地把握，注意从整体上认识和理解。对学习中反映出来的一些思想疑虑和难点问题，要组织深入学习研究探讨，作出有说服力的回答。
江总书记“七一”重要讲话，以马克思主义的巨大政治勇气和理论勇气，根据历史条件的变化，对我们在实践发展中遇到的一些重大问题给予了符合实际的科学回答，创造性地提出了许多新思想、新观点、新论断。这些论述既坚持了马克思主义的基本原理、科学世界观和方法论，又结合新的历史条件和新的实践要求，说出了具有科学根据和时代精神的新话，更为鲜明、更为集中地揭示了新世纪党的建设和有中国特色社会主义事业发展的本质要求，继承、丰富和发展了马克思主义。学习江总书记“七一”重要讲话，一要在深刻理解和正确把握《讲话》提出的新思想、新观点、新论断上下功夫。二要在解放思想中统一思想。马克思主义最根本的东西就是马克思主义的基本原理和马克思主义的立场、观点和方法。坚持马克思主义就是坚持马克思主义的基本原理和立场、观点、方法，而不是抓住某些个别提法和主张不放。在《资本论》第一卷出版时，有人就想从中知道共产主义到底是什么样子，恩格斯当时回答说：“马克思提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点”，“是科学的方法和行动指南”。实践是没有止境的，解放思想也是没有止境的。我们要突破前人，后人也必然要突破我们，这是社会前进的基本规律。如果用教条主义、本本主义的态度去对待马克思主义，用一成不变的僵化观点去看问题，就不能深刻认识“三个代表”重要思想的科学内涵，甚至会陷入“左”的错误。同时，也要防止打着拥护“三个代表”的旗号，否定马克思主义基本原理，否定四项基本原则的右的错误倾向。要发扬理论联系实际、学以致用的学风，坚持用“三个代表”重要思想指导企业各项工作。每个党员特别是党员领导干部，都应成为学习和实践“三个代表”重要思想的表率。要按照“三个代表”重要思想的要求，全面加强国有企业党的建设，加快推进国有企业改革发展。要紧密联系企业改革发展的实际，把贯彻落实“三个代表”重要思想与解决国有企业改革发展中面临的突出问题密切结合起来。要以“三个代表”作为衡量标准，检验我们的工作，符合“三个代表”要求的就毫不动摇地坚持，不完全符合的就积极调整，不符合的就勇于实事求是地纠正，把国有企业的各项工作提高到一个新水平。
二、把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置
党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、凝聚力和战斗力的重要内容，重视作风建设历来是我们党的一个很大的特点和优势。中央决定，今年要作为转变作风年、调查研究年，这充分体现了加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性。中央企业各级党组织要认真学习和贯彻落实党的十五届六中全会精神，在推进企业党的思想建设、组织建设的同时，把加强和改进作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。
十五届六中全会提出，加强和改进党的作风建设的核心问题，是保持党同人民群众的血肉联系。执政党的最大危险就是脱离群众，最容易犯的错误也是脱离群众。所以加强党的作风建设，出发点和落脚点一定要归结到保持党同人民群众的血肉联系上来，归结到立党为公、执政为民、全心全意为人民服务上来，归结到始终代表最广大人民的根本利益上来。对这一点，中央企业的领导一定要有足够的认识。中央企业关系国计民生，企业好坏直接关系人民的利益。中央企业多是大企业，有的企业职工过百万，加上家属就三四百万人。企业办得好，大家生活好；企业垮了，职工吃苦。我们企业的每个领导人都肩负着国家、人民、职工的重托，要兢兢业业地办好企业的事，不能辜负国家、人民、职工的期望，使国家放心、职工放心。现在国有企业领导人的工资可能不高，但他们勤奋工作、不断进取，靠的是什么？他们靠的不是工资报酬的多少，靠的是自己的责任感和历史使命感，牢记自己的工作要始终代表最广大人民群众的根本利益。当然，我们还要深化国有企业分配制度的改革，今年将选择少数中央企业进行试点。就是改了，企业领导人收入水平上去了，全心全意为人民服务的思想也决不能丢，而是要激励自己把企业办得更好。
江总书记多次讲，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。目前党内存在的一些突出的作风问题，不少是由于领导机关和领导干部对作风建设不重视引起的，有的则是由于领导机关和领导干部本身作风不正造成的。抓党的作风建设，首先要从领导机关、领导干部入手，要从领导机关和领导干部抓起。要求企业做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级首先要做到；要求群众做到的，干部首先要做到，上一级为下一级做表率。要一级抓一级，一级带一级，一直抓到基层，抓出实效。要特别指出的是，“一把手”对一个单位的作风建设特别重要。“一把手”的作风，直接影响一个单位的作风。“一把手”不仅要对本单位的作风建设负总责，而且要管好自己、家属和身边工作人员，在班子中要起好的带头作用。十五届六中全会提出“八个坚持、八个反对”，希望领导机关、领导干部从思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面对照检查，好的坚持，差的、不符合的切实改正。对存在的突出问题，要采取切实措施，逐条加以解决。
现在中央的方针、政策及重大工作部署都十分明确，具体的政策措施也在不断完善，但执行结果是有的地方好，有的地方差。原因之一是有的单位作风飘浮，华而不实。现在有种说法：“以会议落实会议，以文件落实文件”。上级开会布置了，他开个会一传达了之，上级发个文件，他一转了之，不深入实际调查研究，不结合实际研究贯彻，工作总是浮在面上，落实不下去。该抓的工作没人去抓，该管的事情没人去管，该督促检查的没人去督促检查，有了制度也不严格执行，结果会没少开，文件没少发，制度也没少订，但很多事都落实不下去。企业工作是十分具体的，这种飘浮、华而不实的工作作风是万万要不得的。只有狠抓落实，真抓实干，才能妥善处理企业改革发展中的各种矛盾和问题。
这里还要特别强调一下，要关心困难职工的生活。中央企业也有十分困难的企业，也有十分困难的职工。我在经贸工作会议上讲，要多一点雪中送炭，少一点锦上添花，多走点冷门，少走点热门。我们这些人多一百块钱少一百块钱无所谓，而真正困难家庭，有这一百块钱，就可以解决一家人的生计。希望同志们要特别关注困难职工群体的生活，尤其要关注下岗职工、困难企业职工、工资被长期拖欠职工和碰到天灾人祸职工家庭的生活。为广大人民谋利益，首先要为困难职工谋好利益，因为他们眼前最困难，最需要帮助。这些困难如果解决不好，就会使他们失去对生活、对工作的信心，就会影响人民的团结和社会安定，就会影响改革开放和现代化建设的大局。关心困难职工群体，不仅是逢年过节送点钱，更要关心他们的就业和工作。前不久，我带领有关方面的负责同志，到贵州专程走访了困难企业，看望并慰问了困难职工家庭。其中有一户困难企业及困难职工家庭很有代表性。这个企业叫东方机床厂，是济南二机床搬迁到贵州都匀的，由于经营决策失误等方面的问题，企业亏损严重，厂长工资从1998年开始，每月250元，可见企业困难程度。这个家庭，一家三代都在这个企业，爷爷76岁，是1946年参加革命的离休干部，老两口有1200元／月的离休费；第二代三女一子及他们配偶8个人，月收入加起来仅620元；第三代读书，一个念大学，一个念中学，一个念小学。现在还勉强可以维持，因为老人还有1200元离休金。虽然艰苦，但心理还算平衡，因为厂长工资也只有250元。但如果老人不在了，这十几口人靠620元钱如何生活？这次送温暖我们带去1000元，也只能过个春节，不解决长远问题，长远是过不下去的。要关心和解决他们的就业问题，这是我们干部应尽的责任。
三、切实加强企业领导班子建设和培养选拔年轻干部工作
干部工作始终是我们党常抓不懈、常抓常新的一个重大课题。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。搞好中央企业领导班子的建设，是我们党组织建设的重要方面，也是中组部、中央企业工委和中央企业各级党组织的一项重要工作。
江总书记在中纪委七次全会上对干部队伍的评价是两句话：一是我们干部队伍的主流是好的，绝大多数干部是可以信赖的；二是对干部队伍中存在的问题不可低估。江总书记讲的是全国的情况。中央企业干部状况也是这两句话。干部的主流是好的，绝大多数干部是可信赖的。正是因为这个“主流”和“绝大多数”，确保了国有企业改革的社会主义方向，推动了国有企业改革发展的不断深化，为整个国民经济作出贡献。但是，中央企业中干部存在的问题也不可低估。江总书记讲到的理想信念不坚定、领导水平和业务素质不高、贪图享受、以权谋私等问题，在中央企业中都不同程度地存在，有的还很严重。要适应当前复杂的国内外形势，面对激烈的国际竞争，使国有企业和社会主义事业不断发展壮大，就必须抓紧造就一支高素质的干部队伍。
抓干部队伍建设，教育是基础。去年“三讲”学习教育活动是对企业领导班子及成员的一次集中学习教育，取得了很大成绩。我们要在认真总结“三讲”学习教育活动经验的基础上，推动领导干部思想政治建设的经常化、制度化。最根本的是要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。江总书记在中纪委七次全会上系统地论述了领导干部要牢固树立正确的权力观的问题，核心问题是讲，我们手中的权力是人民给的，这个权力只能用于为国家和人民谋利益，决不能把它变成谋取个人或少数人私利的工具。希望同志们认真学习，只有不断学习，不断提高自己的思想境界和道德修养，才能摆正个人利益和人民利益的关系，才能从思想上、行动上正确认识和行使我们手中的权力。江总书记希望我们经常想想这样三个问题，一是过去参加革命是为什么，二是现在当干部应该做什么，三是将来身后留点什么。只有树立正确的世界观、权力观，才能交出一份满意的答卷。
应该强调的是，坚持民主集中制，重大问题不能个人说了算。大量事实说明，就是你的本事再大，个人说了算也可能葬送一个好端端的企业。这方面我们的教训太多了、太深刻了，付出的代价也太高了。重大问题决策，包括对重要干部的任免都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则办。决策可能会有错误，但议事要有规则，决策要有程序，而规则和程序不能违反，因为这可以尽量减少决策失误，也是对独断专行的一种制约，体现了党内的民主，是一种有效的机制。同时，我们要按照十五届四中全会要求，结合建立现代企业制度，进一步完善国有企业内部领导体制，做到党组织与公司法人治理结构同步建立、工作同步展开，继续推行“双向进入、交叉任职”，充分发挥企业党组织的政治核心作用，完善国有企业领导体制和决策程序，确保国有企业改革的顺利进行。
关于培养和选拔年轻干部的问题，江总书记、锦涛同志多次讲过，反复强调要推进干部队伍的年轻化，而且是放在关系党和国家继往开来、兴旺发达的战略高度来谈。党政机关有个干部队伍年轻化的问题，企业也同样有个干部队伍年轻化的问题。我在去年宝钢现场会上专门讲了这个问题，为了适应国际市场竞争，必须培养一批政治素质高、事业心强、有相当知识水平，适应国际国内竞争的高素质的年轻人才，这对于大企业集团的长远发展至关重要。要在国有企业中形成人才辈出的局面，关键要把握好几点：一是坚决打破论资排辈、求全责备、迁就照顾的思想，不拘一格地选人。二是坚持标准、坚持任人唯贤的干部路线，坚持德才兼备的原则。三是切实加强对年轻干部的教育、管理和监督。对企业而言，不仅要重视培养年轻的企业领导干部，还要重视各方面专门人才的培养，包括工程技术人员和各方面的管理人员。要多关心他们的工作和生活，要创造吸引人才、留得住人才的环境和条件，要解决他们收入过低的问题。只有这样，我们的企业才能越办越好，国有企业才大有希望。
四、将党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入
这些年中央企业的党风廉政建设和反腐败斗争是卓有成效的，但也不能估计过高。要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，既要树立持久作战的思想，又要立足抓好当前工作。要认真学习贯彻江总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和中纪委七次全会精神，按照中央的统一部署，结合中央企业的实际，努力将中央企业的党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
一是企业领导人员要带头遵纪守法，廉洁自律。搞好国有企业党风廉政建设，关键在于领导班子和领导人员要带头遵纪守法，廉洁自律，认真执行党风廉政建设的有关规定。搞腐败是最不得人心的，不论什么人，不管过去作过多大贡献，只要搞腐败，都功不低过，都会身败名裂。企业领导人员要认真执行中央纪委四次全会关于国有企业领导人员廉洁自律的五项规定，并把执行五项规定以及其他廉洁自律规定的情况，定期向职工代表大会报告，接受群众监督。在这里，还要重申一下企业党风廉政建设“五不准”规定：一不准个人擅自决定企业的大额度资金运转、生产经营和企业改革的重大决策、重要的人事任免等有关事项。二不准将国有资产转移到个人名下或其他企业谋取非法利益；未经投资者批准，不准以个人名义在国（境）外注册公司或投资参股。三不准利用职权为配偶、子女或其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件；不准配偶、子女个人从事可能侵害该企业利益的生产经营活动。四不准弄虚作假，谎报成绩；不准授意、指使、强令财会人员做假账或设立法定账册以外的任何账册。五不准擅自兼任下属企业或其他企业的领导职务，经批准兼职的不准领取兼职工资或其他报酬。此外，不准用公款以个人名义或伙同他人买卖股票。中央企业工委、纪工委和中央企业各级党组织，要把发布党风廉政建设的“安民告示”作为一项经常性的工作，常提醒、常告诫，做到警钟长鸣。中央企业工委、纪工委要根据中央有关党风廉政建设规定，结合企业实际制定具体规定和监督制约办法，并对执行情况进行定期检查。
二是继续加大查办案件力度。治国必先治党，治党务必从严。对任何腐败行为和无视法纪、违法乱纪的腐败分子，都必须一查到底，决不姑息，决不手软，要用重典。各级领导对查处违法违纪案件，不准说情，更不能袒护包庇。要严格执行纪律，切实纠正瞒案不报、压案不查、执纪偏宽偏软以及处分决定不落实的问题。要深入开展警示教育，对案情重、影响大的典型案例，要把问题和教训讲透，真正起到严惩一人，挽救一批，教育一片的作用。
三是不断完善制度建设。党内廉政建设要标本兼治，重在治本。要采取各种有效措施，努力从制度上、机制上铲除滋生腐败的土壤和条件，这是从源头上预防和解决腐败问题的根本举措。加强企业党风廉政建设，必须与企业的经营管理密切结合，把党风廉政建设的要求贯穿于企业的各项管理制度之中。要研究和剖析重大典型案件的发案原因，从中发现体制、机制、制度及管理上存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地加强管理，制定从源头上预防和解决腐败问题的有效措施。
要特别强调严明党的政治纪律，坚决维护以江泽民同志为核心的党中央的权威，保证中央政令畅通。纪律严明是贯彻党的路线、维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。在党的各项纪律中，政治纪律是最重要的纪律。党的各级组织和每个党员都必须自觉同党中央保持高度一致。一是要坚决反对阳奉阴违，搞当面一套、背后一套的两面派行为。二是不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。三是不允许公开发表反对党的基本理论、基本路线、基本纲领的言论。四是禁止参加各种非法组织和非法活动。党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以向党的上级组织直至中央提出，但不得公开发表同中央决定相反的意见。今年将召开党的十六大，国内外敌对势力会加紧“分化”、“西化”和颠覆我国的各种活动，我们要高度警惕，保持清醒的头脑。每个共产党员特别是党员领导干部都必须遵守和维护党的纪律，同各种违反党的纪律特别是违反政治纪律的行为作坚决斗争。中央企业各级党组织要担负起维护和执行党的纪律的政治责任，把严明党的政治纪律放在重要位置，定期向上级党组织报告执行纪律情况。各级纪检监察部门要对党员干部遵守和执行纪律的情况加强监督检查，严肃查处严重违反党的政治纪律和其他纪律的行为。
五、努力保持企业和社会稳定
在推进国有企业改革发展工作中，一条最基本的经验是，必须正确处理改革、发展、稳定的关系。稳定是基础，如果稳定出了问题，就根本谈不上改革和发展。今年，面临复杂多变的国内外形势，中央企业改革发展的任务很重，稳定的任务更重。保持企业和社会稳定是今年必须做好的工作。这里要强调四点：
中央企业要带头按时足额为职工缴纳养老、失业等社会保险费。这些社会保障资金，是职工群众的“活命钱”，不能发生欠缴，更不允许拖着不缴。只有企业按时足额缴纳社会保险费，才能做到“两个确保”。这关系到大量离退休职工和下岗职工的生活，是一件大事，一定要引起高度重视，要作为考核企业领导班子的一项重要内容，要充分发挥职代会和职工对企业缴费情况的监督作用。这里需要说明的是，辽宁社保制度改革试点问题。辽宁试点主要是两项内容，一是基本养老保险个人账户做实，二是下岗职工基本生活保障向失业保险制度并轨。现在国务院已经明确，试点范围不扩大，也就是说，其他地区的下岗职工仍按原办法管理。尤其是对两种情况，一是三年期满要出“中心”的职工，二是新下岗要进“中心”的职工，不要因为对政策理解的偏差，而使这两部分人生活无着落。
要扎实做好企业兼并破产中的职工安置工作。要确保安置下岗职工的资金到位，要把思想政治工作做细做实，做到位。各级党组织和领导同志要切实负起责任，深入一线，面对面地做好群众工作。要坚决克服官僚主义，自觉增强工作的主动性和预见性，对可能发生的问题要有预案，及早发现和解决各种矛盾，把影响稳定的因素化解在基层，解决在萌芽状态。党的基层组织一定要发挥战斗堡垒作用，越是困难的企业，越是矛盾集中的地方，越要健全党组织，增强党组织的凝聚力和战斗力。要把解除劳动合同的所有党员都组织到党组织中来，关心、帮助他们，教育、引导他们，发挥他们的作用，共同维护企业和社会的稳定。特别是要被兼并破产的企业，各级党组织一定不能散、不能乱，要切实加强领导，发挥我们党的政治优势，与职工群众同甘共苦，深入细致地做好思想政治工作，保证企业兼并破产工作的顺利进行。
对军工行业改革脱困工作，还应再强调一下。今年是实施军工企业改革脱困方案的第一年，整个工作任务是很艰巨的，情况也很复杂，而军工行业、军工企业的同志还缺乏这方面的工作经验。希望各军工集团要充分认识做好这项工作的复杂性、艰巨性和重要性，把方案做深做细，把工作做深做细，包括实施步骤、工作程序、职工安置费用等等，都要细而又细才行。要切实加强企业党的工作，有针对性地做好职工的思想政治工作，有效化解矛盾，稳步推进，在工作没有做到家之前，宁可放慢一下工作节奏，确保工作的顺利进行。决不能出现破一户闹一户的现象。同时，这项工作也是军工行业调整振兴的一次难得的机遇，不仅对保军，而且对增强企业发展后劲关系重大。军工行业一定要抓住这一历史机遇，加快结构调整步伐，加大改革的力度，搞好主辅分离，促进军工行业走上良性发展的轨道。
要继续加大与“法轮功”邪教组织斗争的力度。要以巩固对“法轮功”练习者教育转化成果为重点，着力抓好教育转化、宣传揭批和深挖工作，加强对“法轮功”痴迷者和顽固分子的防范监控工作，防止出现影响恶劣的事件和行为，维护社会政治稳定。
要深入细致地做好困难职工群体的帮贫解困工作。各级领导干部要设身处地为这些职工群众着想，切实关心他们的疾苦，减少应酬，多深入职工群众，着力解决困难职工的实际问题。这个问题前面已经讲了，不再重复。只强调一点，希望大家要常去看望所管辖范围内的特困职工家庭，帮助他们解决一些实际问题，通过我们的关心，使职工群众体验到党的关心和温暖。
在新的世纪，新的一年，党和人民对国有企业的改革发展寄予了厚望，我们决不能辜负党和人民的期望。我们一定要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，切实加强和改善党对国有企业的领导，以国有企业党建工作的新局面、国有企业改革发展的新成绩，迎接党的十六大召开！