摘要：由于世界各国发展的形式和性质不同，文化和国情上也有很大差距，所以世界各国的农业推广体制模式的类型也有区别。但通过调查显示，世界范围内先进的农业推广体制模式都存在一定共性，所以在了解农业推广体制模式的发展规律后，才能总结出农业推广体制模式的未来发展趋势，对世界各国的农业发展也有着重要意义。因此，文章在广义程度上对农业推广体质模式的类型进行了分析，并探讨未来农业推广体制模式的发展前景。
关键词：农业推广；体制模式；类型；发展前景
农业推广体制模式是指某个国家或地区根据实际发展情况，制定农业推广对象、策略、方法、目标、内容、组织结构以及其它相关机制的总和，是农业推广体系的具体内容、类型、方式方法和内在联系。农业推广体制模式隶属于农业推广体系，但目前世界各国的推广体制模式都存在差异，所以要对农业推广体制模式的主要类型进行分析，总结目前世界农业推广体系的发展规律，并对农业推广体制模式的未来发展做出展望。
一、农业推广体制模式的类型
根据国家政府与社会民营组织在农业推广中发挥的作用和目前世界各国农业推广体制模式呈现的特征可以将农业推广体制模式划分为以下五种类型，分别是：政府机构主导下的多元化模式、农民协会与合作社推广模式、政府行政推广模式、赠地学院模式、政府机构与民营组织混合模式。
政府机构主导下的多元化模式是指政府机构作为农业推广的主导者，与其他私营部门共同参与推广的模式。实行这种推广模式的有：加拿大、韩国、德国等国家。这种模式打破了参与主体只由政府垄断的局面，使政府职能受到了剥削，使企业和民间力量逐渐发挥出辅助农业推广的作用。
农民协会推广模式是指农民协会作为农业推广和掌握投资权的主体，承担了政府部分农业推广工作内容，政府也将全力下放给农民协会，政府只做监督工作。这种模式的经费提供有两种形式，一种是政府经费投资比例下降，农民协会投资比例上升，例如法国其政府农业推广的投资经费只占总经费的四分之一；另一种形式是有农民协会完全承担投资，目前丹麦、芬兰等国家都在采取这种模式。而农民合作社推广模式是农民合作社作为农业推广的主导者对农业推广投资和政策实施进行落实，政府可以对合作社进行补贴或资金支持，但目前农民合作社仍是微观的独立推广主体，这种模式也更适合发达的资本主义国家应用[1]。
政府行政推广模式是指政府利用行政手段和政府职能展开农业推广的模式。可以对国家各级推广机构的农业推广活动进行直接干预。目前，应用这种模式的国家主要有以色列、印度等。在这种模式下，中央政府承担了大部分的推广工作，具有其他民间组织不可比拟的资金优势和效率优势。
赠地学院模式是由美国创造的一种农业推广模式，其是由美国联邦政府和各州政府作为农业推广的投资主体，并联合赠地学院和地方推广共同进行农业推广的模式。但这种模式主要应用在有完善农业法律和推广体制以及职能分工合理的国家。
政府机构与民营组织混合模式包涵政府与民营组织双轨制运行模式和合作运行模式。其中双轨制运行模式是指政府和民营组织具备两套平行的推广体制，而且二者要各司其职，互不干预，采用这种推广模式的国家有日本[2]。但这种模式的实质其实是将推广权力下放或将推广对象分级，具有较高的灵活性和效率性。而合作运行模式更侧重于对推广力量和推广功能的整合与联动，加强推广主体间的合作与互补[3]。应用这种模式的国家主要有荷兰。这种模式比双轨制运行模式更满足与市场的发展需要。
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二、农业推广体制模式的发展前景
（一）农业发展需求的多样化，农业发展向追求劳动生产率方向转变
随着经济的快速发展农业发展的本质会发生转变，传统的农业发展追求的是土地的生产率，但随着生产技术水平的提升，逐渐转向追求劳动生产率，同时从事劳动比例也有所下降，农民更多开始种植高价值产品来促进农业专业化程度的提升，农业发展的国际竞争力逐渐增强，农业生产已不再是劳动密集型产业，逐渐演变为知识密集型产业[4]。面对这样的变化农民需要掌握更多的专业知识和技能，例如资源管理、农业经营、生产资料选购、产品营销、公共资源管理等内容，从而使现代农业发展水平稳步提升。
（二）政府对农业推广的投资逐渐减弱
自上个世纪90年代以来，世界范围内农业推广改革主要形成了一个主流趋势，即是政府推广投资在总投资中的比重逐渐降低。尤其是在许多发展中国家，降低公共财政赤字的发展政策限制了政府对农业推广的投资，而且再加上有偿服务机制的引入，政府的资金实力已无法承担。所以从某种意义上来讲，这样的发展方向具有一定的积极意义，因为用户可以自行控制农业服务的质量并自由选择服务类型，当然这会影响到对贫困用户的服务力度。
（三）经济自由化、私有化、分权化趋势严重
经济自由化程度的加强使生产者对市场信息的需求更加迫切，而私有化程度的加强表明政府在农产品供应、市场营销以及其它经济活动的干预能力逐渐减弱，甚至退出一些经济管理活动。所以政府在进行职能优化时要着重处理私人生产者与其他生产组织之间的平衡关系。分权化是指公共责任或公共职权逐渐转移到地方政府或地方机构中，也就表示推广服务中技术项目计划、财政预算、人事管理等内容都将下放到地方政府。虽然目前世界范围各国对公共职权的划分仍存在差异，但都是指建立自由、平等的公民社会，因此，需要在政府与公民之间建立新的联系，使公民社会逐渐凸显文化特征，其中目前社会民主化的体现就是文化特征的重要表达形式[5]。
虽然世界各国社会制度和国家性质上存在差别，但农业推广事业的发展必须由国家做保障，发挥国家多元化主体的优势，为农业推广事业提供政策扶植和资源补贴，但这并不是削弱政府的主导力量，而是侧重发挥政府的协调能力。在不断的发展过程中，在推广体系逐渐成熟后，政府可以将推广的权力下放给私人公司承担，所以未来农业推广事业的发展趋势将是由政府推广机构做主导，多元化推广主体共存的发展模式。
结束语：
综上所述，现阶段，世界各国农业推广具有不同的体制模式，而且每种体制模式都有其自身的优势和劣势，但无论在何种形式下，农业推广都不应脱离政府支持，农业是国家发展的基础性产业，所以政府应作为农业推广事业的主导者，但其具体职能可以进行下放，使政府与民间保持着紧密的联系，时刻掌握农业发展的动态，为农业推广事业的发展做出正确指导。
参考文献：
[1]时允昌,何津,王德海等.世界农业推广体制模式的类型、发展趋势及启示[J].江苏农业科学,2012,40(9):14-18.
[2]刘海.新时期农业推广工作的探索[J].农民致富之友,2014,24(2):37-37.
[3]文再坤.台湾农会运作模式及对大陆农业推广体系建设的启示[C].//2012年全国农作物优质高产安全高效生产研讨会论文集.2012,17(32):584-586.
[4]领小.农业技术推广的主要模式和发展趋势[J].农家科技（下旬刊）,2013,21(10):221-221.
[5]霍枭琳,连海萍.美国农业推广模式及其启示[J].商情,2016,22(32):63-63.
论文作者:胡正奎
论文发表刊物:《基层建设》2017年第32期
论文发表时间:2018/1/17
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