摘要：近年来随着我国经济水平以及科学技术的进一步提高，城市建设也呈现多元化的发展，尤其是在交通领域方面，出现了很多新的形式以及许多新的行车类型，而这些都对交通管理活动提出了新的挑战。本文所探讨的主要内容就是在新形势之下，如何做好城市轨道交通方面的管理，以此来提高城市的治理水平，为城市居民提供更好的轨道交通服务，建立起现代化的城市交通发展制度。
关键词：城市治理；新形势下；轨道交通管理研究
引言
自改革开放以来，我国城镇化的发展速度越来越快，并且城市边缘的农村地区也开始向城市化的方向迈进，而这些都推动了我国交通方面基础设施的不断完善，必须不断加强城市的交通建设活动，以此为经济的发展打下坚实的基础，为居民的出行提供便利。在中国城市公共交通发展过程当中，仍然要从公共管理的高度出发，要坚持以人为本的发展理念，只有这样才不会阻碍大都市的交通发展，才能够促进城市的可持续和谐发展。因此，相关工作人员必须要认识到，城市公共交通管理的重要性，根据本市具体的轨道交通发展情况，制定出切实可行的管理计划，满足目前的城市交通需求。
一、在当前形势下城市轨道交通的发展目标
（一）城市轨道交通的重要意义
整个城市的建设活动是在我国经济水平不断提升的现代化进程之上所发展起来的，目前我国的城镇化已经步入了逆行阶段，尤其是沿海的一些发达城市，开始逐步向郊区扩展，而这些都要求必须做好城市公共交通管理工作，以此来便捷城市当中各个活动点之间的联系，提高城市的可进入性，拓展城市的发展渠道。随着城市的扩大，跨区域劳动力的流动也越来越频繁，外国科学家克鲁格曼也提出了边缘模型这一理论，也就是通过城市的公共交通将不同两个城市的劳动力连接起来，进行跨区域的流动，以此来增强就业，促进经济的发展。
（二）城市轨道交通的分类
目前我国城市交通的类型是非常丰富的，而轨道交通主要是指以轨道为主要形式的一种交通方式，城市的轨道交通主要包括地铁、轻轨、铁路等。城市轨道交通是城市交通体系当中最重要的内容之一，对于城市的发展起着独特的作用，尤其是大众日常出行方面。因为近年来随着我国经济的迅速发展，进城务工人员的数量在不断增加，并且当人们经济收入提高之后，私家车的数量也在不断增加，而这些都加大了地面交通的压力，而轨道交通的出现，则可以缓解交通堵塞的问题。另外，根据轨道交通的运送能力可以划分为三个等级，分别是高运量、中运量和低运量，其中高运量是指在每个小时之内单向输送能力保持在3万以及三万人以上，而中运量则是运输人数保持在1.5万-3万之间，低运量则是指运输量在0.5万-1.5万之间。
（三）城市轨道交通的发展问题
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在城市轨道交通发展过程当中，仍然存在着一些问题，首先，城市公共交通的承担比重是比较小的。这是因为在轨道交通建设和发展过程当中，土地资源是比较紧张的，所以在建设和设施最初都是以土地为发展的基础和依据，缺乏土地利用反馈机制的建立，没有进行全面的环境研究，并且在这方面还缺乏完整的法律制度。另外，城市回到交通的消费需求在不断的萎缩，造成这个原因，一方面是因为私家车数量的增加，轨道交通缺乏了吸引力，而另一方面则是在高峰时段轨道交通的压力比较大，而低峰的时段人员流动又比较少，所以在某些时段，轨道交通是处于闲置和浪费的状态。为了进一步激发城市轨道交通的活力，为居民出行提供更好的服务，就必须要做好轨道交通的管理工作。下图是我国2017年某城市轨道建设方面的投资情况：
二、在新形势之下城市轨道交通管理的策略
（一）从交通规划和土地资源的角度出发
城市轨道交通的构建工作，是一个连续且系统性的工作，遍布到城市的每一个角落，所以配套的轨道交通管理活动也应该形成一个网状的管理，要根据轨道交通的发展路线，构建出管理的方向，要和城市的其他交通体系结合起来，配合整个城市的交通网络。轨道交通应该和城市的公交车路线、大巴车或者是城市快线结合起来，建立起一个公共的服务体系，充分发挥交通工具的转运和集散职能，一起构成城市的长短距离运行。另外则是要不断优化城市交通当中，土地资源的使用，提高土地资源的可利用性，避免盲目的建设交通轨道，应该建立起以城市快速路为中心、普通公路支线和轨道支线为辅助的道路体系。
（二）从城市交通系统管理的角度出发
在城市交通系统管理活动当中，可以采取节点、干线和区域交通管理相结合的管控手段，来提高整个城市的交通运行效率，降低城市的交通压力。同时，在进行系统化管理的时候，还应该和现代化信息技术结合起来，更新管理的内容和管理的手段，促进城市交通管理的智能化和自动化发展，建立起新的公共管理体系。尤其是大数据发展越来越成熟，云计算可以帮助城市交通建立起更加先进、更加全面的管理系统，通过远程监控技术、感测技术，以及控制技术等等，在有效的节点之上达到控制整个城市交通网络的目的。另外在城市交通管理活动当中引入公共管理，引进竞争机制，加强市场的导向作用，也就是将市场上的私营企业引入到城市的公共服务部门当中，比如说BOT、PPP这些模式。将国营企业和私营企业结合起来，既减少了政府的经济压力，同时又能够促进城市轨道交通的市场化运作，以此来提高整个交通管理的效率，促进轨道交通管理的现代化发展。简而言之，就是在整个城市轨道交通管理活动当中必须要有科学的规划，要立足于整体的角度进行全方位的思考，着眼于未来，提高计划的可实施性。下表是城市公共交通的PPP经营模式示意图：
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三、结束语
综上所述，城市轨道交通的发展，对于城市的经济以及居民的日常出行有着重要的影响，必须建立健全这方面的管理活动，充分利用现代化信息技术，以及结合各种有利的社会经济资源，不断提高公共服务的质量以及效，缓解在城市发展过程当中所带来的交通堵塞、人员拥挤等问题，以此来促进城市的可持续发展。
参考文献：
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[3]吴晓鹏.高职院校城市轨道交通运营管理专业发展探讨[J].学园，2018（32）：109-110.
论文作者:王治强
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/29
标签：城市论文; 轨道交通论文; 交通管理论文; 城市交通论文; 交通论文; 运量论文; 轨道论文; 《基层建设》2020年第2期论文;