关于吸毒人员社会治理对策的思考
房 丽
（大庆师范学院法学院，黑龙江 大庆 163712）
［摘 要］ 吸毒为社会治安治理带来了不利影响，必须有针对性地采取治理手段加以控制。大庆在吸毒人员社会治理的工作中取得了积极效果，但仍需要在以下三方面予以强化：一是提高社区内戒毒的有效性，二是加强对巩固时期戒毒人员的帮助，三是加强毒品危害的宣传力度。
［关键词］ 大庆市；吸毒人员；社会治理
目前，大庆市吸毒人员主要包括青少年、无业闲散人员、个体工商业者、国有企业职工和公务员5种类型。在大庆市治理吸毒人员时，常用的方法是初次发现吸毒者为拘留或罚款，二次发现的转为社区3年戒毒，未能按时到社区报到以及再次发现者为强制戒毒2年。在戒毒过程中，需要重视脱毒、康复和巩固三个阶段的作用。大庆市公安部门严格按照国家相关法律法规的规定执行对吸毒人员的治理工作，取得了积极的效果。但由于吸毒人员对毒品的依赖性强，常会采取更加隐蔽的方法吸毒，增加了公安机关抓获的难度，不仅防碍社会正常秩序，而且对其自身亦造成更大的伤害。为此，本文针对大庆市吸毒人员社会治理的现状进行分析，并提出相关对策。
一、提高社区内戒毒的有效性
现行治理模式中第一种寄希望于吸毒者自身，由于此种情况下一般为第一次吸毒，或者有被骗等情形，因此公安机关只对其处以罚款或拘留5日的方式，期望吸毒人员自行戒毒。只有少量意志比较坚定的人员能戒毒成功，更多的人存在侥幸心理，期望不要被抓到，不会真正戒毒。
现在社区戒毒更注重的是监管，对于吸毒人员的主动帮助不多。这需要动员全社会力量共同帮助吸毒人员戒毒。社区康复中所关注的主体本应是吸毒成瘾者自身，实施重心应在社区，社区康复的根本目的是让戒毒人员恢复社会功能、重新回归社会。帮助社区康复人员回归社会，是社区康复的终极目的，也是当前社区康复转型的现实需要。这就需要重新梳理现有的社区康复，从吸毒成瘾者自身的戒毒需求出发，以科学化、规范化、系统化的戒毒理论为依据，重新建构社区康复人员的戒毒康复体系。[1]社区是维系家庭和社会的中间纽带，如果社区能发挥良好的链接作用，一方面，协调家庭内部成员对吸毒者进行帮助与监督；另一方面，联系社会组织对吸毒人员进行帮助教育，使其不被社会排斥，这样可以增强戒毒人员的自信心，更好地实现戒毒。
家庭成员的帮助对于吸毒人员能否成功戒毒有很重要的作用，尤其对于青少年吸毒者更是如此。由于青少年吸毒者中很大一部分是由于家人对其疏于管理造成的，他们感受不到家人的关爱才会依赖毒品。这样的家庭一般都存在家长没有时间管教孩子或家长自身存在问题，社区应该关注这类家庭，强调家庭成员必须直接参与戒毒过程，要教育其家人有耐心，承担起家人的责任。有些家庭存在教育误区，社区可以定期组织社区内家庭参加教育讲座、听报告，提高社区内家庭的和谐。只有家庭成员善待关爱吸毒者，并在生活中时刻关注吸毒人员在戒毒中的变化，帮助其渡过戒毒期，才能收到成效。
另外，社区可以通过社会的爱心公益等组织为戒毒人员提供来自社会的帮助。社区的人力物力有限，不可能完全依靠社区承担吸毒人员的戒毒工作，毕竟社区还承担着其他工作。但社区可以作为中介，将社会的爱心组织、志愿者与社区内需要帮扶的人员联系起来，达到全社会共同帮助吸毒者戒毒的目的。大庆市有“爱心公益联盟”，在很多方面都组织了献爱心活动，如关爱敬老院、帮助少年犯等，都收到了良好的效果。如果能有更多的心理辅导师加入志愿者的行列，对戒毒工作将有非常大的帮助。心理辅导不仅可以帮助吸毒者本人克服心理上的困难，对于吸毒者家庭人员的沟通亦有很大帮助。
二、加强对巩固时期戒毒人员的帮助
吸毒人员经过强制隔离戒毒重获自由后，会有一段时间的适应期。在戒毒所内，生活规律，时间安排井然有序。强戒所内，有相关的医疗措施，既在生理上帮助吸毒者戒除毒瘾，又从心理上对其加以疏导，使戒毒者能获得全方位的帮助，因此经过两年的隔离戒毒都可以真正戒除毒瘾。但是，一旦离开封闭的场所，吸毒人员获得了自由，他们管理自身的能力就需要加强。在离开强戒所到正式融入社会这一时期，是戒毒的巩固时期，需要家庭和社会对戒毒人员付出更多的耐心与包容，让他们尽快平稳安全渡过康复期，防止复吸行为的发生。联合国有关调研报告表明，内地官办禁毒机构戒毒后的复吸率接近92%，港台复吸率大致维持在86%，表明戒毒后复吸是世界的一大难题。一旦复吸，戒除的难度是以前的数倍，有些人很难真正戒除毒品，其一生就真正地葬送在了毒品中。
此外，产业风险评价未能有效助力银行进行信贷政策设计。我国商业银行在对客户企业的产业进行风险评价后，还未能将评估结果与银行信贷产品、信贷政策有效地结合起来，针对特定产业的特定风险，设计个性化的产业信贷政策和产品。产业风险评价只是简单地起到一个评估和预警风险的作用，而未能落实在控制和管理风险的过程当中。
1.宣传毒品的种类和巨大危害。一是“摇头丸”。“摇头丸”是冰毒的衍生物，以MDMA等苯丙胺类兴奋剂为主要成分，具有兴奋和致幻双重作用。贩卖毒品者为了卖出方便，会将此类毒品制作成各种颜色的片剂，外观漂亮会吸引人尝试，且片剂都较小，会让人误以为没有危害性。一般含量小的服用后会产生中枢神经强烈兴奋，出现摇头和妄动，比较适合于迪吧那种躁动的环境，让人察觉不到毒品的危害。但多次服用后会诱发精神分裂症以及急性心脑疾病，对人的身体健康危害极其严重。摇头丸对中枢神经系统地破坏比海洛因及吗啡等传统毒品更严重，不能以为其属于软毒品而掉以轻心。而且，此种毒品的精神依赖性很强，服用后即会上瘾，很难靠自己的意志力戒除。这种毒品对未成年人的危害极其严重，实践中由于此种毒品的来源比较容易，且外形比较具有迷惑性，极易诱导未成年人尝试，在大庆市就有年仅14岁的女孩多次服用摇头丸的案例。二是“K粉”。这类毒品由于没有异味，是白色结晶粉末，极易溶于水。因此一些贩毒者会趁他人不备，在其饮料中撒K粉诱使其服用。这种毒品服用后会出现幻听、幻觉、幻视等，并易让人产生性冲动，所以又称为“迷奸粉”或“强奸粉”。不少犯罪分子通过此药达到诱奸的目的。“K粉”对人身体健康的破坏也很大，会对人的记忆和思维能力造成严重的损害，并导致神经中毒反应、精神分裂症状。三是冰毒。这类毒品的毒性较摇头丸强烈得多，对人体中枢神经系统具有极强的刺激作用。很多人都是在吃过摇头丸后觉得不够刺激开始尝试吸食冰毒，由于吸食冰毒后会产生强烈的生理兴奋，许多人在尝试过冰毒后会不满足原来摇头丸这类毒性较小的毒品，并且这种毒品精神依赖性更强，吸食后会产生大量对此毒品的需求。冰毒对人的身体健康危害极其严重，它会大量消耗人的体力和降低免疫功能，严重损害心脏、大脑组织甚至导致死亡。四是麻古，该种毒品是冰毒的 洐 生物，外观与摇头丸相似，具有很强的成瘾性。由于该种毒品里含有咖啡因，服用后会使人中枢神经系统、血液系统极度兴奋，因此寻求刺激者会服用此类毒品，但该种毒品会大量耗尽人的体力并对人体的免疫功能产生巨大的破坏作用。长期服用会导致情绪低落及疲倦，然后吸毒者会重新吸食恢复精力与活力，但结果是导致毒品进一步损害其内脏，严重者甚至导致死亡。
三、加大毒品危害的宣传力度
[2]只有受到全社会各个方面的支持与帮助，戒毒者才能真正戒掉毒瘾，不再复吸，获得新生。
在巩固阶段，戒毒成功者更需要家庭和社会的帮助。第一，家人应帮助戒毒人员坚决与原来的毒友断绝来往。如果没有身边人的怂恿，戒毒成功者一般不会主动复吸，因此与原来的毒友脱离关系很重要。一方面，自己应主动断绝与毒友的交往，学会拒绝毒友的邀请，不管是用威胁的口吻还是其他方式。要真正断绝与不良分子的来往，若知道他们吸毒的具体地点，可以向公安机关举报。另一方面，家人以及社区内的成员应监督其交往人员，防止戒毒者与原来的人员联系。第二，让戒毒者成功地被社会接纳。戒毒者回到工作岗位后，周围人员应以平常心对待他，既不要对其有厌恶情绪，在背后指指点点，也不要对其有怜悯心态，只要以平常心对待平常人的态度即可，这样会更好地让戒毒者融入社会。西方国家中经常有吸毒者戒毒后重返社会获得成功的人士，除了其自身有强大的自信心外，社会的包容与接纳也非常重要。有的戒毒成功者会以身说法，向大众陈述毒品的危害，帮助吸毒者戒毒，当他们真正帮助到吸毒者时，自身的价值得以实现，会产生很大的满足感与自豪感。因此，让戒毒成功者不再复吸很重要的一点即是让其自身重新树立正确的人生观，让其人生有意义，才能真正成功戒毒。吸毒成瘾者心理能力的恢复不是靠简单的说教来实现，更多地需要关注。一是如何激发起戒毒者的戒毒动机，培育他们坚定的戒毒意志品质；二是介入戒毒者回归社会后的实际生活工作状况，如出所后的衔接工作、就业的安置工作、药物维持性治疗的衔接工作等。
2.将毒品信息用直观的方法传达给大众。虽然百姓能够通过网络等媒体知道毒品的危害性，但由于大部分人并未见过真实的毒品，对毒品的辨认能力不强。因此，建议大庆市通过图片将毒品的外形、颜色等直观特征传达给市民，增加市民对此类物品的警惕性。市政府可以通过微信设立公众号，通过微信这种信息传播迅速的方法及时向市民通报新发现的毒品样式及危害，还可将吸毒人员服用毒品后的反应等信息传达给市民。通过平时加强对毒品危害的宣传力度，让市民始终对毒品持有警觉，既可以防止市民不慎受骗服用毒品，亦可让市民对身边可能存在的吸毒者产生防备。由于吸毒人员对警方盘查也十分戒备，一般不会在迪吧这类警方易检查之处组织人员吸毒，而是寻找日租房这类警方管理控制比较松懈的地方，由于警力的限制，警方不可能每天都查日租房的租房情况，在此漏洞下，一些吸毒分子常会招朋唤友，集中一伙人吸毒。而日租房的房主或管理者或出于营利的目的对其不闻不问，甚至为其遮掩；或者是疏于管理，不清楚吸毒人员的组织吸毒行为。对此情况，一方面，家长应加强对青少年的管理，告诫他们远离日租房这类危险场所，避免自身陷入危险的境地。另一方面，还需调动广大市民认清吸毒对社会的危害，积极揭发身边的吸毒人员。
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3.宣传与毒品相关的法律规定。大庆市应该通过各种平台推进与毒品相关的法制教育，明确告知市民我国刑法对走私、贩卖、运输、制造毒品罪的规定，其最高刑为死刑。而且，刑法对于持有毒品者、引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的亦会处以最高10年的有期徒刑。容留他人吸食、注射毒品的可处3年以下有期徒刑。吸毒不仅会牵涉到如贩毒、走私、运输毒品等犯罪，还会由于吸毒产生的副作用而引发其他犯罪，如吸毒驾驶会触犯危害公共安全罪。吸毒者为获取毒款，会采取盗窃、抢劫等手段触犯刑法，犯盗窃罪、抢劫罪或故意伤害罪。吸毒者为了获取快感通过毒品迷奸女性，触犯刑法犯强奸罪等等。这些犯罪行为都会受到法律严厉惩处，会根据情节判处有期徒刑、无期徒刑甚至死刑。通过法制教育引导吸毒者以及潜在的吸毒人员不要以身试法、铤而走险，要珍惜生命，远离毒品。
为改善ABC算法在搜索后期蜜源优劣区分度不够和收敛速度慢等缺点，提出了一种正弦选择概率模型。在传统的选择概率模型中，观察蜂很大程度由最优雇佣蜂引导，不利于种群进化，而新概率模型有效地克服该问题。概率模型结合全局最优引导策略，构成了本文的pro_stra_ABC算法。为验证该算法的有效性，分别在D=30、100的条件下，同6个主流改进ABC算法(GABC，MABC，CABC，best-so-far ABC，ABCVSS，BABC)进行了对比。实验结果表明本文算法有效地改善了ABC算法蜜源区分度问题。正弦选择概率模型亦可同其他搜索策略结合，这将是下一步的研究工作。
〔参考文献〕
[1]张昱，胡鹏.需求治理视角下吸毒人员社区康复研究[J].湖南科技大学学报（社会科学版），2015，（07）：65.
[2]李蓓春.强制隔离戒毒人员教育矫治案例精选及评析[M].杭州：浙江大学出版社，2013：133.
［中图分类号］ D917.6
［文献标志码］ A
［文章编号］ 1002-2341（2019）04-0089-03
［收稿日期］ 2019-07-02
［作者简介］ 房丽（1978-），女，黑龙江齐齐哈尔人，副教授，法学博士，主要从事刑法学研究。
〔责任编辑：卫宇坤〕
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