摘要：在我国城市发展中积极进行城市规划与城市发展设计是保证发展科学性与持续性的重要措施，城市设计与规划工作必须以城市生态、建设以及发展现状为参考依据，通过科学规划对城市区域进行划分、城市土地资源利用进行设置，本文就城市设计的定义以及城市规划的概念进行了分析，而后探讨了城市规划的主要工作内容。
关键词：山地；城市规划；城市设计
引言
城市是当前社会发展的重要单元，针对城市进行科学发展规划以及城市空间进行科学设计能够为城市持续发展指明方向，在山地城市发展中，城市规划以及设计工作的科学性要求更高，而其规划及设计的综合性分析也要求城市规划者必须做好各方面信息的收集与综合考量。
1何为城市设计
有关现代城市设计的定义及其在城市建设各个层面中的内容，国家尚未出台有关城市设计层面的相关规范。城市设计可广义理解为设计城市，不仅是对城市物质要素进行设计也是衔接城市规划和建筑设计的桥梁，是为人类创造更美好的人居环境，与大自然合协统一的一种设计。
城市设计是以人为中心，从城市整体环境出发的规划设计工作。其目的在于改善城市的环境景观和整体形象，改善人们的生活品质，是更为具体化的城市规划。城市设计所涉及的范围大都比较广泛，大到整个城市空间体系的总体设计，小到某一特定空间场所，例如一个广场、一块绿地、一个小品的设计。城市设计的目的不但是要尽力体现出自然景观和人工景观的结合，更要体现出城市历史文化与现实生活的结合，使整个城市环境更加统一、和谐，并富有浓烈的时代感。
城市设计可以概括成场景与社区的营造、社会环境与物质空间的优化配置、功能与美学的完美平衡，并且逐步地由起初的重视空间美学视觉与美学价值及对建筑物空间感的强调，更为注重城市设计与人、城市空间、社会行为的联系，更强调的是社会使用性。
2城市规划的定义
城市规划其本质就是公共政策，最终的结果就是法律。在做具体城市规划项目时，应该不仅仅考虑经济、社会发展的因素，要以可持续发展为原则。
以重庆城市规划中“十八梯的故事”为例来分析它兼顾规划、空间关系及人文等方面设计协调的思路。这是一个很典型的，有关于山地城市规划和设计的实例。首先，进行区位关系分析:规划区域位于重庆渝中半岛渝中区下半城十八梯地段，北临解放碑中央商务区，西以中兴路，南以解放东路为界。其次，社会经济背景:渝中区一直作为城市建成区的中心，长期以来形成了设计地块与城市CBD功能和形象不相称的旧城区。
旧城的重新规划更新主要体现在下面几个方面:①经济发展对土地的需求;②塑造半岛形象，建设和谐社区的需要;③旧城更新与传统风貌保护的尝试;④探索适合设计地块的有机更新模式。针对以上几项分析，在规划过程中，产生合理构思:城市形象的塑造尽管受到经济状况、自然环境、人文背景影响，而带有一定的被动性，但又是能动的。应将其粗俗的一面剔除出去或淡化处理，将精彩一面凸现出来。
规划主要依据:①设计地块已有规划所形成的格局。②政府规划详细控规。③贯穿理念:传承历史文脉，挖掘城市发展潜力，留住十八梯，留住部分老区、遗址以及饶有趣味的老街名字等。
以上述为依据，城市设计中共设计了三条主轴线:十八梯轴线，十字金街轴线，法国领事馆轴线，并由此形成了:①绿色景观通廊:(政府控规)给城市增添色彩。②沿大高差地势绿化带:提高土地利用率，给城市以立面的绿化。③沿法国领事馆轴线绿色景观带:提高地区居住品质。
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综合以上信息不难看出，这样的山地城市规划很好地实现了对城市局部地区的空间环境的进一步控制与整合，将易于限定和控制的符号、文字、数字，用分析和规划控制引导指标形成对不同层次间的界定。并且难得的是，还综合考虑到了以下控制规划中的重要内容:城市历史环境特色的研究、自然环境的保护与利用、结构骨架构思、绿化步行系统设计、景观视廊的组织、城市结点系统的构思等。
3山地城市规划的主要内容和问题
做好山地城市的规划，只要充分结合山地地形地貌的自然条件，应用科学有效的规划手段和设计方法，通过提高城市空间的整体规划水平、提高用地效率和生态环境的有效保护，处理好自然环境与城市发展的关系，坚持城市设计的基本原则，就能构建出特点鲜明、环境优美的宜居城市。
(1)合理的用地布局。自然条件是城市规划的母体，城市规划要基于自然条件。在山地城市规划过程中，基于山体的地形地貌多变特点，城市的用地面积受到限制。一些山地城市在用地布局上缺乏系统的规划，城市形态分散无序，往往顾及成本等因素，或弃之不用、或不惜破坏生态环境实现眼前的利益，土地的批复和使用较为随意，这增加了未来城市的升级改造和环境保护成本。随着人口、社会经济的不断发展，老城区日渐拥挤，空间和承载能力已跟不上城市的发展需求，所以对自然环境的高效利用、即合理的用地布局是山地城市规划的重要内容。
(2)合理的交通设计。对山地城市来说，自然生态环境的复杂性导致了城市交通的布置等受到巨大限制。交通设计是山地空间的重要纽带，包括桥梁、隧道、公路、水系等。山地城市的路桥从布局、工程规模和施工难度都比平原城市的路网要复杂得多。在进行相关基础设施规划过程中，要本着与自然环境相融合的手法和适应交通需求的原则进行布置，即按照山体水系的城市空间变化而布局。
(3)构建生态城市合理分配城市用地。山地城市土地资源有限，人－地矛盾往往比平原型城市表现得尤为突出。所以要高效合理的分配用地，并且保护既有的生态环境不被任意破坏，其中涉及的因素很多，要进行多层次、多学科的综合性分析。在居住用地、公共服务设施用地、道路用地、绿化用地、行政设施用地等方面，应该本着物尽其用的原则进行合理分配，保留生态环境的多样性。例如，部分山地城市存在着绿化用地受限制、绿化面积小且分布不合理等问题，往往是在对城市用地分配上做的不够尽善尽美导致的。在山地城市规划过程中，应该充分把握引山用水的技巧进行绿化、景观布置，营建特色鲜明的山水城市。
结束语
从城市规划与城市设计研究和思考的核心内容来看，前者多于关注的是对城市的空间利用，而后者更加关注城市的土地利用。不难看出，城市设计在城市建设中处于宏观层面，而城市规划则是处于规划中的微观层面，两者既能作为相互的指导，而又是彼此构思的具体深化。因此，尤其是在地理环境比较多变和复杂的山地地区，只有将两者有机有序的结合，才能将这一规划较难的区域创造成优美、和谐、宜人的城市生活环境。
参考文献
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论文作者:李雪杨,侯人仁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/18
标签：城市论文; 城市规划论文; 山地论文; 城市设计论文; 空间论文; 自然环境论文; 河南省论文; 《基层建设》2019年第28期论文;