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摘要：一家建筑施工企业想要得到稳定的发展，工程预算管理是相当重要的。近年来，在各类型的建筑工程中，工程预算管理得到广泛的应用，取得较为显著的效果。但是，当前有些建筑施工企业在进行工程预算管理时，依然存在许多不足之处。本文对工程预算管理存在的问题及对策进行仔细的分析，以供大家参考。
关键词：工程预算管理；问题；对策
工程预算管理，简单来说，就是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。工程预算工作人员必须要严格按照建筑工程的设计图纸以及国家有关部门制定的标准，准确计算并且对其进行管理。在建筑施工企业工程预算管理中，难以避免会出现一些问题。如果不能及时解决这些问题，就会影响整个工程的施工进度，加大施工成本的支出，降低经济利润。
一、工程预算管理中存在的问题
（一）工程预算管理人员的综合素质不高
当前，我国工程预算管理人员已经远远不能满足工程造价管理的实际需求，且管理人员的综合素质普遍较低，综合能力都需要得到提升。我国造价顾问和咨询公司的根本业务是以定额为主的工程审核、工程结算和工程预算，不能有效解决一些较为复杂的经济难题，并且投资预控水平普遍不高，不能合理协调建设工程每个主体之间的关系。[1]许多从业人员都没有相关的职业资格证书，综合素质较为低下，有些工作只是停滞在事后处理的阶段中，不能熟练掌握相关的法律知识。
（二）施工中随意对设计方案进行修改
对于任何建设工程，施工企业都应审核项目的可行性、安全性和稳定性，并且制定合理的预算定额，在施工中根据预算定额的数量，严格控制成本的支出，使得施工成本控制在合理的范围内，确保施工企业可以获得较多的经济效益和社会效益。但是，我国大多数工程建设企业在施工前，都没有安排专人对其可行性进行分析，只是为了可以尽快完成施工，在没有制定定额预算的前提下，随便进行开工。并且在整个施工过程中，也没有认真分析定额与施工成本支出之间的差距，没有立即修改定额预算。
（三）企业内部缺少健全的预算管理机制
在建设工程施工过程中，施工企业并没有针对工程预算管理建立健全预算管理机制。不能明确规定预算管理的实际范围、主要程序以及主要目的等等。这些现象都会导致施工企业在工程施工中，许多工程预算管理员工在工作中，只是按照自己内心的想法进行；工作人员自身的责任心不强，对工作的贯彻落实与开展会产生不利的影响。
（四）缺少完善的管理组织队伍
当前，我国工程预算管理普遍存在缺乏管理组织队伍的问题，无法适应于建筑行业管理的实际需求。有些工程项目为减少施工成本的支出，便降低预算管理人员的数量，这样容易导致管理组织的不完善，管理机制得不到落实，管理制度不能得到有效的保障。一般情况下，工程预算管理工作是由不同建设单位自己成立的机构、组织的部门专业人员负责，主要进行宏观调控与监督，对工程预算进行审核。根据相关调查结果显示，我国只有一些大型规模的建设施工企业在工程预算管理中配备专业的人才，但是在许多中小型企业中，严重缺乏责任心强、工作能力突出的管理技术人才。这些企业只是在工程进入建设阶段的时候，才开始组建工作，逐渐熟悉业务。但是在工程竣工阶段，这项业务就会被及时终止，导致这些有经验的工作人员搁置预算工作。
（五）预算管理模式具有限制性，方式相对落后
现阶段我国许多建设工程项目的工程预算管理模式都处在子项目管理上，难以综合管理建筑工程的整个过程。之所以出现这种现象，关键在于施工单位、建设企业和设计师之间不能进行沟通交流，只是履行各自的职责。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆并且工程监管部门只是严格监督施工各个阶段的质量和施工进度，不能经常参与到投资管理与分析决策中。[2]尽管工程预算管理包括两个方面，分别是工程概算和单位预算，但是因为不能控制设计具体方案的造价指标，所以难免会导致一些不良的现象出现，比如：脱离社会实际情况、投资成本较高以及设计方式较为保守等等。
（六）工程预算管理处于静态中
如今，我国工程预算管理方式不具备动态性，而是静态落后的。大多数管理方式的基础是定额，定额单价的基础是人工材料和机械设备的数量。不同的造价管理相关部门或定期发布部门系数的调整战略或者补差战略，确保其满足目前工程造价方法。但是随着管理信息化的不断运用，已经可以及时为工程预算管理提供需要的资料，也不能有效适应于现代化市场经济发展的实际要求。此外，不同规模的承包商按照不同的定额，编制的价格也是不同的，影响承包商不能准确区别各个地区在工程造价上的差距。
二、解决工程预算管理工程问题的对策
（一）提高工程预算管理人员的综合素质
一个工程想要顺利开展工程预算管理工作，离不开优秀人才的支持。因此，建设企业必须要高度重视培养专业的人才。从目前工程预算的角度进行分析，需要加强对企业内部员工在技术方面的培训，通过采取一些措施，不断提高员工的综合素质。此外，必须要认真贯彻落实激励政策，积极开展各种活动，有助于激励员工，增加自信心。[3]将员工的综合素质得到有效提高，可以为工程预算管理提供高素质的人才。并且作为施工企业，必须要建立相关制度，主要作用在于限制员工的违法违规行为，增强员工自信心，防止出现跳槽的情况。
（二）施工过程中不可以随意设计图纸
对于工程预算管理人员，在工程施工中必须要严格按照设计图纸上的要求进行，绝对不能根据自己的主观认识进行修改，否则不能确保工程的质量，容易导致一些不良现象的出现，不仅影响施工进度和施工工作的正常开展，而且会造成经济损失，出现人员伤亡等情况。一个建筑工程的设计图纸是由专业人员综合考虑各个方面，多次进行实地考察才完成设计的。因此，其图纸具有可行性。如果遇到特殊的情况，工程预算人员可以适当的做出调整。
（三）扩大管理人才队伍，加大投入资金
作为建筑施工企业，必须要重视工程预算管理人才队伍的扩大。认真监管预算工作，采用一些合理的激励政策，调动员工的工作积极性和主动性。如果员工在某个阶段内工作表现优异，可以对其进行适当的物质奖励，及时肯定他们的工作绩效。[4]如果员工工作表现较差，应该采取正确的方式，对其进行批评或者处罚。同时，施工企业可以采取不同的渠道，对员工进行专业的培训，提供升职的空间，为他们制定培训计划。尤其是提升工程预算管理人员的素质，只有使他们自身的综合素质得到提高，才可以确保工程预算管理工作可以正常开展，不会出现失误，从而不会对施工企业的发展造成不良的影响。
（四）完善预算管理机制
对于建筑工程而言，预算管理机制是非常重要的组成部分。如果缺乏健全的预算管理制度，对于工程预算工作的开展有着不利的影响。通过预算管理制度的约束，可以确保工作人员进行工程预算时，认真履行各自的职责完成预算工作。
结语
总而言之，在建设工程项目管理中，工程预算管理是基础。工程预算管理水平、管理质量、以及预算的制定之间有着相当密切的联系。但是从具体情况来分析，如今，我国工程预算管理并不是完善的，而且存在一些问题，需要对其进行分析，并且采取正确的措施，将问题得到解决，使得工程预算管理人员的能力得到提升，推进我国建筑工程行业可以发展得越来越好。
参考文献
[1]赵文霞.工程预算管理中存在的问题及对策分析[J].民营科技，2016（06）：109.
[2]王荣荣.工程预算管理中存在的问题及对策分析[J].居业，2016（05）：141-142.
[3]王珊.工程预算管理中存在的问题及对策分析[J].企业导报，2016（05）：44.
[4]陆福春，陈俊.工程预算管理中存在的问题及对策分析[J].建筑经济，2007（03）：82-83.
论文作者:韦鲜梅
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第15期
论文发表时间:2018/10/24
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