国际贸易保护主义新动向及对策，本文主要内容关键词为：对策论文,新动向论文,贸易保护主义论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要：国际贸易保护主义出现了一些新动向：贸易保护的对象不是幼稚工业，而是传统工业；贸易保护的措施多样化，征收反倾销税一枝独秀；贸易保护措施的目的发生变化，成为一种报复手段和谈判手段；环保壁垒如雨后春笋。
关键词：贸易保护 幼稚工业 反倾销税 绿色贸易壁垒
一
提起贸易保护主义，可谓源远流长。早在15世纪的欧洲资本原始积累时期，重商主义者就提出了奖出限入的保护贸易思想；19世纪初，美国、德国、法国等后起的资本主义国家，为保护本国新兴的民族工业，一直采取保护贸易政策，这一时期，德国历史学派的李斯特关于保护幼稚工业的贸易理论具有较大的影响力；二战中超贸易保护主义盛行；70年代以后，由于世界经济危机的爆发，又出现了新贸易保护主义。纵观世界贸易史，保护主义在各国对外贸易政策中占有相当重要的地位。时至今日，仍然是当今国际贸易中的一大特色。不过随着世界经济的融合发展，冷战的结束，国际贸易保护主义出现了一些新动向，值得人们注意。
（一）贸易保护的对象不是幼稚工业，而是传统工业
贸易保护主义在资本主义自由竞争时期，是为了保护本国的幼稚工业，以抑制英国这样的老牌发达国家的经济力量的侵入。这对于欠发达国家来说无疑是行之有理，行之有效的。然而，当今的世界贸易中，那些高筑保护主义围墙者中不乏发达国家的身影，而这些经济巨人们保护的对象似乎也不是人们所理解的幼稚工业，相反是一些传统工业。96年10月下旬有外电外刊报道，欧盟将于11月1日起对来自中国等国的棉坯布征收临时性反倾销税。这种明目张胆地滥用保护措施的作法实在令人遗憾。众所周知，纺织业对于欧盟各国来说早已不是什么幼稚工业，既非幼稚工业，又何需加以保护呢？显然，这些发达国家在阻挠中国加入世界贸易组织（WTO），指责中国实施保护主义贸易政策时，颇有些恶人先告状，贼喊捉贼之嫌。
（二）贸易保护的措施多样化，征收反倾销税一枝独秀
实施贸易保护政策的国家大多采用高关税率、进口配额制、进口许可证制等措施限制外国商品进入本国市场。在这些众多的关税、非关税壁垒措施中，近来有一种措施越来越多地为一些国家所采用，这就是——征收反倾销税。作为保护本国民族工业的一种手段，征收反倾销税是有严格的限制条件的。比如，GATT第6条规定：“用倾销手段将一国产品以低于正常的价格的办法挤入另一国市场时，如因此对某一缔约国领土内已建立的某项工业造成重大损害或产生重大威胁，或者对某一国内工业的兴建产生严重阻碍，这种倾销应该受到谴责。”然而某些国家在使用这一保护措施时，无视有关的国际惯例和协定，动辙予以反倾销制裁，严重干扰了正常的国际贸易秩序。欧盟拟对来自中国等国的棉坯布征反倾销税就是某些国家任意挥舞保护主义大棒打击别国的一个典型。根据倾销的定义，中国对欧盟出口的棉坯布不存在倾销：第一，我国出口的产品价格并没有低于正常价格，中国产品价格相对低，是因为我国劳动力成本低；第二，未对欧盟同类行业造成伤害，因为欧盟根本没有同类行业，欧盟即使不从中国进口，也要从其他国家进口。欧盟个别成员国和企业的这种意欲借助贸易保护主义转嫁由于产业结构的不断调整带来的失业问题的作法，严重违背了WTO关于反倾销守则的公平原则，是不公正的。
（三）贸易保护措施的目的发生变化，成为一种报复手段和谈判手段
各国采取贸易保护措施的初衷无非是保护本国的新兴工业、民族工业不受外来产品的冲击，目的是促进本国生产力的发展。然而在今天，贸易保护主义已被某些大国作为一种报复手段和谈判手段。96年5月15日，美国贸易代表办公室无视我国在保护知识产权方面所做出的巨大努力和取得的成绩，为发泄美国强行进入中国文化市场的企图惨遭失败的羞愤，公然单方面宣布对我国出口美国的纺织品、服装、电子产品等价值30亿美元的产品实施贸易报复，关税将提到100%，这种用贸易保护主义作面纱，实施报复的伎俩，立即遭到了国内外舆论的谴责，更受到中国政府方面有力的反击。象这样的例子为数不少，一些发达国家在进入发展中国家市场过程中，一旦所提的无理要求遭到拒绝，便以种种贸易保护措施对不大听话的反抗者予以报复、制裁。这不能不说是贸易保护主义者的耻辱和悲哀。
（四）贸易保护主义发展的新动向，环保壁垒如雨后春笋
如果说前文所述是贸易保护主义在当今国际贸易中的更深刻更全面的体现，那么环保壁垒这种贸易保护措施可以说是贸易保护大家庭中新加盟的成员，而且它对发展中国家对外贸易的影响不容忽视。绿色贸易壁垒的制造者利用人类生态环境趋于恶化这一现象，身披保护环境、保护人类健康的合法外衣来限制国外产品进口，甚至制裁对方，达到保护自身利益和保护贸易的目的。绿色贸易壁垒灵活多变，或明或暗，其手段难以防范，保护程度难以估计，因此广大发展中国家应当正视这种新贸易保护主义的挑战，自强不息。
二
面对当今世界贸易中出现的保护主义新动向，作为发展中国家，我们应如何举措呢？
首先，要分清形形色色的贸易保护主义背后的真正用心。有的国家抓住发展中国家经济落后，急需外汇满足进口先进技术、设备需要的机会，将贸易保护主义作为一根唬人的大棒悬在这些国家头上，以便随时砸下来，报复他们，制裁他们。对于这种别有用心的贸易保护主义，我们应奋起反击。1996年5月15日美国单方面宣布贸易报复后，16日中国对外贸易经济合作部就发布公告，提出我国对美国的贸易反报复清单，给美国以有力的反击，最终迫使美国回到谈判桌上。至于9月6日美国贸易代表办公室宣布扣减中国的纺织品配额一事，中国也表明了自己的态度，如果美方坚持搞贸易摩擦，中方别无选择，只能奉陪到底。
其次，要在国际市场竞争中积极保护自己。有些国家在实行贸易保护时，热衷于征收反倾销税。近年来，对我国提出反倾销指控的国家越来越多，从过去集中在美、欧、加等国发展到现在包括韩国、日本、印度、墨西哥、南美诸国，数量大增，产品也涉及五矿化工、机电轻工、土畜等多个门类。对于这类反倾销指控，我们首先要检查自身的问题。不可否认，随着国门的开放，很多企业希望跻身于世界市场，但在对手如林，竞争异常激烈的国际市场上，我们有些企业不是在质量上下功夫，而是采取压低价格的手段，搞低价竞争，结果害人害己，遭到一些国家的反倾销指控。我国是自行车出口大国，近年来由于某些公司低价出口，盲目竞销，使好端端的自行车出口屡遭“反倾销”的险情，损失巨大。欧共体对我国自行车认定“倾销”后，征收34.4%的反销税，加上关税，执行税率高达47.6%。此举不仅使我国大陆自行车出口欧洲总量下降了25%，而且城门失火，殃及池鱼，也使台湾自行车出口欧洲的总量下降16%。针对这种不正当的竞争行为，96年3月20日，对外贸易经济合作部发布了《关于处罚低价出口行为的暂行规定》，以促使企业规范经营行为，提高价格水平，把产品的档次搞上去，维护正常的出口秩序。另外，一旦我方企业受到反倾销指控，应积极应诉，只要付出大量的努力，团结一致，中国企业是可以打胜反倾销案，将我们的产品继续出口到欧美等国的。更为可喜的是，97年3月李鹏总理签发了我国的反倾销法，使我国企业在国际市场竞争中能更好地保护自己。
第三，增强环保意识，开拓环保市场。现在世界各国都认识到环境的重要性，一些发达国家更是将环境保护问题带入国际贸易领域，筑起一道绿色贸易壁垒。鉴于此，我国一些企业积极致力于开发无氟节能冰箱，绿色涂料，绿色炊具，绿色食品等绿色产品，销路大畅，迅速打入了国际市场。海尔集团也首家通过了ISO14000环保质量认证，冲破了绿色贸易壁垒，保住了未来国际市场上的一席之地。总之，以环保为借口限制外国商品进口形成的“绿色壁垒”，是不久的将来我国外贸经营的新难题。作为跨世纪的中国企业家，务须有超前意识并作出对策，否则庞大的环保市场将被发达国家完全垄断，中国企业就会有被淘汰的危险。
随着世界经济的不断发展变化，世界贸易中的保护主义也会以这样那样的面目出现。作为发展中国家，我们应充分利用有关的国际协定、条款与原则，阻止一切滥用贸易保护主义的企图，维护我国的正当权益。