昭通市昭阳区水利工程管理站 云南省昭通市昭阳区 657000
摘要：随着国家政府对农村的重视，近几年已经出台了多项惠农政策，其中对水利基础建设也加大了力度。小型水利工程是农村经济的重要组成部分，其中非常重要的作用，能够帮助农民改善生活条件，促进粮食的丰产增收。所以本文主要就农村水利基础建设情况进行分析研究，文章首先浅析了农村水利基础建设的现状，然后分析农村在进行水利基础建设管理中存在的主要问题，最后就存在的问题，结合农村实际情况，提出了几点建议。
关键词：农村水利；基础建设；促使
农村的水利工程一般都是比较小型的，它主要包括各种类型的桥、涵洞、水库、沟渠、坝、机井等。综合来看农村现有的水利设施绝大部分都是通过乡镇集体投资建设的，另外以小部分则是通过贷款、国家扶贫资金或者借用国债资金兴建的，近年来随着政府对农村水利设施建设的重视，水利基础设施数量随着也变得越来越多。不过受到客观条件的影响，农村在进行水利基础建设时仍然面临很多问题，所以为了搞好农村水利基础建设，文章就农村水利基础建设进行分析具有十分重要的研究价值。
一、农村水利基础建设现状
在我国实行生产责任制之后，农民的个体经济意识变得越来越强烈，集体观念变得相对淡薄，人们在用水方面逐渐变得只知道用水却不考虑如何管水，并且有些村民为了提升自己的收入，经常会对杅坝乱垦乱种。农村管理也比较粗放，灌区附近的区域用水比较混乱，由于缺乏管理，还经常会出现“跑、冒、渗、漏”的情况，使得水利工程的老化速度加剧，严重影响水利建设使用寿命。另外由于农村不同领域之间生产进度存在很大的不统一性，各自领域为了自身的发展，就会随意进行开水、防水、堵坝、开沟等操作，经常会把沟渠搞的支离破碎，基础建设变得千疮百孔。大量对地下水的开采，还会浪费水资源，并没有对其有一个科学合理的利用。另外随着人们对土地开采力度的加剧，植被被破坏的十分严重，水库内的淤泥也会逐渐加厚，如果清理不及时，会影响人民的正常使用。
农村个地方财政力度不一，财政支持力度同样也会严重影响农村水利基础的建设。从新中国建立以来，虽然国家一直努力践行兴农政策，在水利建设和管理上都给予了很大的帮助，但是我国仍然有很多农村处在前方法地区，很难有足够的资金来支持农村水利基础的建设，增加了工程建设的难度。另外虽然财政有资金的支持，但是和工程建设所需资金仍然存在非常的大的差距，相比于水利基础建设来讲政府的资金支持可以说是杯水车薪。
二、农村水利基础建设建设管理存在的问题
（一）农村水利管理机制不够健全
当前来看，农村很多的水利工程老化非常严重，不能发挥应有的效益，一些水利设施由于缺乏科学的养护管理破坏程度非常严重。由于在农村，绝大多数的农村水利工程都是小型水利工程，至今没有形成配套的管理体系，相应的也就很难保证效益充分发挥。同时农村的水利建设设计面比较广、管理部门众多，虽然管理部门能够各司其职，但是却很难进行协调，在管理中容易出现错误，当出现问题时又相互推诿，问题不能够得到有效的解决。
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（二）缺乏对水利水电工程的质量控制体系
目前，我国水利水电的工程建设单位遍地都是，但是由于农村经济发展比较落后，很多的单位内部缺乏施工质量控制体系，同时他们很多的单位都只是为了追求经济利益，一味的追赶施工进度，导致在施工体系内部，施工人员素质过于低下，机械设备的质量达不到施工的要求，施工人员的技术以及管理人员的意识都有很大不足。而且这些工作人员素质差异性非常的大，容易导致施工现场出现混乱现象，不利于相关的管理人员对施工现场的控制，进而导致施工单位整体水平低下，很难保证工程施工质量达标。
（三）施工人员的专业水平不达标
农村在进行水利工程基础建设时，施工人员往往都不是专业的人士，很多都是临时工，缺乏专门施工技术。我国很多水利水电工程方面的建筑人员由于缺乏相应的建筑知识，施工的技术含量比较低下，只能保证工程建设中一些简单施工的进行，当在工程的建设中碰到复杂的工序时，他们往往会束手无策，在有效时间内很难提出相应的解决办法。因此施工人员的专业水平欠缺，也会造成施工质量的不达标，直接影响着农村水利基础建设质量。
（四）管理人员缺乏管理意识
我们已经了解到，水利水电工程施工人员素质是比较低下的，他们在施工的过程中缺乏质量控制这方面的意识，所以在具体施工的时候，他们会只顾眼前的利益，不会为后代的利益着想，当施工质量和施工进度发生冲突的时候，他们会为了保证工程进度而放弃施工的质量，忽视了工程建筑的安全性原则。
三、提升农村水利基础建设管理质量的措施
第一、针对农户自用的小型水利设施，在建设的时候，可以遵循“农户投资、自身享用”的原则进行建设，充分调动农户对农村水利基础建设的积极性，让他们能够看到大力开展水利基础建设对他们是有非常大好处的。
第二、针对水利基础设施可以通过建立农户水资源协会的方式，进行维护和管理，针对那些使用、收益比较多的农户的情况，可以尝试打破传统的水利基础设施集体所有模式，通过组建水资源协会承担起水利基础建设的管理与维护工作，充分调动村民的积极性，避免出现集体建设、维护滞后的情况。把水资源管理协会看成一个整体，确保协会成员在享受水利基础建设在带来益处的时候，也能够承担起应尽的义务。
第三、在建设农村水利基础的时候，还需要注重科技与管理的创新，大力提升在水利基础建设过程中科技与创新水平，充分应用先进的科研技术成活，保证农村水利基础建设质量，积极推行机械化建设，提升建设的效率与质量。另外为了提升对农村水利的利用率，还要大力推广节水灌溉、自动灌溉以及渠道防渗等技术，减少水资源的浪费，推动农村水利基础建设的快速发展。
第四、要建立健全农村水利基础建设管理机制，加强对农村水利设置的监督管理工作。因为农民以农田卫生，水利又是农业的命脉，加强对水利设施的监管能够增加用水的效率，减少水资源浪费情况的发生，另外还要加强基层管水人员之间的相互协调，确保他们工作的积极性。加强执法力度，完善监督管理机制，对水事行为要做好规范，做到依法治水用水。
结语：
从当前的形势来看，我国的资本市场已经变得逐步完善起来，能够为筹集水利资金提供非常完善的渠道。农村水利建设项目作为一种投资大、周期长、收益高的项目，以前很难接收到资金注入，在新的市场经济条件下，我们就可以通过成了专门的公司，借助现代企业制度，筹集大量的水利资金，通过这样不仅能够解决企业的资金问题，还能够建立尽可能多的水利基础设施。为了进一步完善农村水利基础建设，深入落实贯彻国家对农村的政策，还可以从运作机制上努力下功夫，对农村水利建设体制进行改革，全方位吸进社会各界资金的注入。
参考文献：
[1]何芳.浅谈农村水利工程建设管理存在的问题及对策[J]. 魅力中国，2010，07：117.
[2]廖云碧.浅谈农村水利建设的诸多问题及对策[J]. 科学之友，2011，18：156-157.
[3]谭建梅.浅谈农村水利建设管理存在的问题及对策[J]. 农业与技术，2015，11：66-67.
论文作者:范沛莲
论文发表刊物:《基层建设》2015年32期
论文发表时间:2016/11/2
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