摘要：工程造价是项目管理的重点内容，全过程跟踪审计涉及工程项目的整个过程，有利于在项目建设过程中及时发现和纠正问题，降低因不了解实际情况带来的审计风险，对工程项目起到了全过程持续监督、过程纠偏的作用。确保工程项目能够顺利完成“质量、进度、投资”等目标。
关键词：工程造价；跟踪审计；审计方法；全过程
引言
建筑工程造价极易受到外界诸多因素的影响，要想进一步提高建筑工程造价的准确性与时效性，就必须在建筑工程造价管理的实际过程中对其实施跟踪审计，使审计行为能够覆盖建筑工程造价的全过程，从而满足建筑工程对造价管理的根本要求。为此，就必须明确掌握建筑工程造价跟踪审计的基本内涵，认识到建筑工程造价跟踪审计的必要性。也只有如此，才能切实做好建筑工程造价跟踪审计工作。
1工程项目全过程跟踪审计的必要性
首先，全过程跟踪审计时间提前和次数增加，能有效促进项目管理水平的提升。能够及时发现问题并进行整改或将苗头性问题规避在萌芽状态；其次，全过程跟踪审计方式有利于保证审计深度，是对组成工程项目的各单位工程视其实施的先后分别进行审计，使整个项目审计工作达到一定的深度；再次，全过程跟踪审计内容更全面，在平时对形成竣工决算资料的各个环节、过程及相关资料及时进行动态审计，审计内容、资料要多于竣工决算，体现出全面、全过程审计的特点；最后，全过程跟踪审计作用更大，审计成果覆盖面更广。大力开展工程项目全过程跟踪审计，可以协助企业实现管理目标，有利于对工程质量的监督，有效防止项目管理的腐败行为，可以降低审计风险，遏制高估冒算的势头，加强对工程项目的全局控制。
2建设工程造价全过程跟踪审计主要内容分析
2.1建设工程项目筹备阶段跟踪审计内容
对工程项目筹备阶段的跟踪审计是建设工程项目造价全过程跟踪审计工作的首要任务，主要是对项目文件诸如建设规划和施工许可、建设用地批准以及概算批复等文件内容进行严格的审计。然后依照相关法律规范对投标的企业的资质进行审计，全面的了解投标企业的信用情况、资金实力以及技术实力等情况，为后续的工程造价工作奠定坚实的基础。此外，还要严格审计建设工程项目设计方案，审计设计基础资料是否完整，有无未批准的报告或者是文件，并及时了解建设工程项目资金的落实情况。
2.2设计阶段跟踪审计法的应用
在此阶段，首要任务是做好资质审查，看设计单位是否能够达到相关标准和要求，保证后续工作能够顺利开展。对于工程造价审核，要从设计方案的整个生命周期入手，做好重点审查。考虑到设计阶段存在各类因素，难以保证投资的有效性，包括设计方案以及设计标准等，极易引发工程造价变动。基于此，开展造价审核工作，需要做好设计单位资质审核工作，检查设计方案，看其可操作性，将工程设计的成本，严格控制在计划投资额范围内。
2.3招投标审计
①主要包括审计勘察、设计、施工、造价咨询单位确定的程序是否合法、合规，审查招标文件中是否设定有歧视性条款限制潜在投标人，招标文件是否为某些特定投标人“量身定制”；②审计招标文件中合同条款的制定是否合理，是否有利于项目造价控制及施工过程管理；③审计工程量清单及控制价是否按相关计价规范及取费文件进行，是否存在重大漏项、错项问题，材料价格采用是否合理，利用大数据进行同类工程横向对比工程各类价格指标的合理性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆开工前审计和招投标审计作为跟踪审计单位来说，应重点做好和业主的沟通协调工作，通过业主的配合协调从而开展具体工作。
2.4工程项目合同签订阶段
工程建设项目合同管理审计首先要对合同管理模式的选择、合同标段的划分是否合理，合同范围的确定是否清晰，合同计价模式的选择是否合理，变更及索赔条件相应条款是否合理等内容进行审计，并在此基础上，对建设单位合同管理制度与管理体系建立情况、建设单位合同管理制度的执行情况以及各类合同的签订、执行及终止管理情况进行审计。
2.4在施工现场设置跟踪审计停审点
在施工现场开展建设工程造价跟踪审计工作，有利于结合实际情况保证跟踪审计结果的可靠性。因此，应在施工现场中的两个连续工序间合理的设置跟踪审计停审点，在每个项目工序完成或验收无误后，方可进行下一道工序。针对建设管理等建设企业相关职能的发挥和之职责履行的情况进行抽查审计，并对竣工后的审计难点和疑点作出解答。跟踪审计的重要点：①现场的设计变更的原因、过程是否合理、合规 ；②现场签证的合理、时效性 ；③现场方案审批的合理性、时效性，是否存在现场先施工后审批的情况，是否存在施工方案过于保守、现场实际施工未按审批后施工方案施工执行的情况 ；④新增材料的原因、材料品牌的确认流程、材料价格来源是否合法、合规 ；⑤各种建设费用支出及工程款支付是否合理 ；⑥对隐蔽工程进行勘察验证。为了保障施工现场审计的质量，需要对施工现场的各种情况进行全面的了解与监督，争取获得第一手资料，为建设工程造价全过程跟踪审计工作的顺利开展做好铺垫。
2.5工程项目竣工阶段
该阶段主要是对工程项目竣工结算、决算进行审计，对建设及设计、施工、监理等单位与建设工程直接有关的财务收支等活动的真实性、合法性进行的审计。重点审计承包方送审的结算资料的完整性，工程量调整是否有依据，变更项目综合单价调整是否有依据，清单中定额换算是否合理，签证的结算是否资料齐全依据充分，分包项目工程量的划分是否正确，各项税费计取是否按照合同约定执行，索赔和违约金支付的理由是否符合合同的约定或法规的规定，证据是否确凿、完整等。审计工程项目竣工决算编制依据，项目建设及改选执行情况，交付使用财产是否真实、完整，移交手续是否齐全，竣工决算报表的真实性、完整性、合规性。结余资金的账务处理是否合理、符合规定。
2.6全面提升跟踪审计人员的综合素质水平
建设工程造价全过程跟踪审计是一项严谨性极高的工作，而全过程跟踪审计是一种全新的审计模式，部分审计人员由于受传统思维模式的影响，对全过程跟踪审计了解还不够深刻，无法深入现场进行调查分析，使得建设工程造价全过程跟踪审计工作难以顺利开展，其实施效果差强人意，导致施工企业经济效益遭受严重损失。因此，认真落实审计人员教育培训工作，定期对审计人员进行培训教育，以时下最先进的造价全过程跟踪审计理论武装他们的头脑，不断补充和丰富他们的审计理论体系，增强他们审计技能。同时在教育培训过程中，加大相关法律法规的宣传力度，让每一个跟踪审计人员都能详细的了解和掌握相关法律知识，确保建设工程造价全过程跟踪审计工作的质量。此外，还要鼓励跟踪审计人员深入现场，全面认知施工现场工程造价控制的所有环节，满足建设工程造价全过程跟踪审计的要求。
结语
建筑工程造价跟踪审计是突破建筑工程造价管理死角的“矛”，是预防工程建设各环节产生腐败行为的“盾”。在建筑工程造价管理过程中，实施跟踪审计对于提高工程造价管理工作的准确性与有效性具有十分重要的现实意义。因此，必须切实做好建筑工程造价跟踪审计工作，确保造价管理的有效性与时效性。
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论文作者:田小丽
论文发表刊物:《防护工程》2017年第32期
论文发表时间:2018/3/23
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