摘要：在水库运行调度中，防洪和兴利两者对水库的蓄水要求存在矛盾，在保证安全的前提下，通过控制调度风险，最大限度提高水库的兴利作用，是对水库管理部门的挑战。本文通过对横岗水库汛期调度存在的风险问题进行分析，结合水库调度任务、条件等因素提出了相应的避险应对措施，为充分发挥水库兴利作用，降低汛期调度风险提供了借鉴。
关键词：水库；调度风险；应对措施
横岗水库位于东莞市大陂河上游环岗村，距厚街镇中心区约5km，总库容2890万m3，初建时是一座以灌溉为主，兼顾防洪、供水等综合效益的中型水库，随着当地经济发展和城市化建设，功能发生了明显变化，目前以防洪功能为主，兼顾城市供水和生态休闲，据东莞市江库联网供水规划，水库以后将成为主力供水水库。水库标准按100年一遇洪水设计、1000年一遇洪水校核，于1958年6月动工兴建，1959年5月建成，多年来为当地经济社会发展发挥了巨大作用。
1 汛期调度任务
横岗水库的防汛调度任务如下：一是在设防标准以内大坝安全的前提下，充分利用库容进行蓄水兴利；二是尽量避免蓄水淹没库区内的陆域耕地；三是最大限度确保下游河道的防洪安全，包括下游20万人、3万亩农田、150亿元GDP以及广深高速等重要交通干线的安全。
2 汛期调度条件
库区内大部分属丘陵地貌，地形起伏较大，河道水流湍急，森林覆盖率较高，上游共有5座小型水库，分别为怀德、大溪、龙潭、灯芯塘和禾寮窝水库，由于总库容与横岗水库相比较小，因此对水库防汛调度基本不构成影响，溢洪道位于主坝左岸，为开敞式宽顶堰，堰顶高程20m，共3孔，每孔净宽8.0m。
据统计，库区年平均雨量1647.5mm，最大年雨量为2451.5mm（1993年），最小年降雨量686mm（1963年），最大日雨量为363.4mm（1981年）；年内降雨量多集中在4～9月份，占全年降雨量的85.7%，雨量呈“双峰”分布，分别为6月“龙舟水”和8月“白露水”。
水库下游河道为大陂河，规划防洪标准为50年一遇，规划宽度约50-55m，最大过流能力230 m3/s。历史原因，现状河宽大部分只有20-30m，因此当出现强降雨时，容易因河水暴涨造成部分低洼地区发生内涝灾害。
3 汛期调度风险
水库汛期调度主要是指泄洪调度，是在确保大坝安全前提下，一方面充分利用防洪库容拦蓄洪水，削减洪峰，最大限度减免洪水灾害及其带来的损失；另一方面尽可能利用兴利库容，通过提高蓄水位，确保供水等兴利需要。水库总库容是防洪库容、兴利库容和死库容的叠加，在总库容和死库容不变的情况下，当防洪库容变大时，水库防洪能力就增大，而兴利库容就变小，供水效益就差；反之，兴利库容大，供水效益就好。因此要让水库发挥最大效益，管理部门在制定汛期调度方案时就面临调度风险问题，主要有如下两方面：
一、兴利库容增大防洪库容变小带来的风险问题
水库供水效益与日常蓄水位高低是成正比的,要提高水库的经济效益,就必然要增大兴利库容，确保有更多的水可用。根据水库设计调度方案，水库在汛期调度过程中,只要保持库水位不超过正常蓄水位,就可以保证水库建设的目标实现,且不影响水库的设计防洪效果和大坝安全。历史原因，目前水库下游大陂河两岸建设缺乏控制，导致河道实际过流能力距离规划50年一遇的排洪标准相距甚远，且大陂河穿越人口密集、商业繁华的镇中心区，一旦水库泄洪量加大，大陂河就有可能出现洪水泛滥问题，严重威胁到当地群众的生命财产安全，因此水库泄洪调度就必须考虑现状下游河道过流能力及社会影响。另外，库区现状建有大量住宅小区，部分紧临库岸的低洼地方有村民的林果地和菜地，当水库排洪调度不及时导致库水位高涨受淹，带来的损失赔偿问题将难以估量，因此水库的泄洪调度又需要考虑上游库区的情况。
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二、防洪库容增大兴利库容变小带来的风险问题
为了追求防洪减灾效益，尽可能拦蓄洪水以减轻下游河道的防洪压力，就必然要减少防洪库容，当降雨不均匀或者遇到枯水年份时，水库的供水能力将变小，供水保障能力也将降低，这将影响城市居民的正常生产生活和社会经济发展，水库经济效益也变小。另外，当水库的蓄水位长期低于设计水位运行时，还可能导致水库正常水域面积变小，库岸浅滩容易被库区周边村民非法围垦占用，最终导致水库功能退化，防洪标准下降。因此，水库汛期蓄水位不宜为了片面追求防洪效益而降低蓄水位，必须综合权衡采用。
4 汛期应对措施
4.1优化调度方式
根据降雨量呈现“双峰”的水文特征，结合防洪任务和下游河道的安全泄洪条件，将水库汛期调度的“静态控制法”调整为“动态控制法”，避免重防洪而轻供水兴利，或重供水兴利而影响防洪，具体调度方案如下：
（1）前汛期4-6月，适当降低蓄水位至21.0m控制，此时兴利库容为1603万m3；中汛期7-8月，将蓄水位调整至21.5m控制，此时兴利库容为1796万m3；后汛期9-10月，将蓄水位调整至正常蓄水位22.0m控制，此时兴利库容为1996万m3。
（2）根据历年水库泄洪和大陂河出现洪水灾害的关联分析，结合实际，在库水位不超过22.0m的情况下，通过控制闸门开度使下泄流量不超过下游的安全泄洪流量；当库水位超过22.0m，且降雨持续和库水位继续上涨时，则闸门全开泄洪，保证大坝安全；当洪峰过后，通过调整闸门开度，使库水位逐渐回落至控制水位。
4.2建立健全应急抢险体系
针对水库汛期调度存在的风险问题，编制了《东莞市横岗水库防洪应急预案》，经报市三防部门批准后实施。应急预案包括险情的确定和发布、险情的预防与抢救措施、抢险组织和流程、应急物资储备和运输等方面，具体如下：
（1）做好信息的收集和发布，加强与水文气象部门的信息沟通，密切留意暴雨预警信息、水库水位和下游河道水位的变化情况；加强泄洪期间的安全巡查工作，及时发现险情进行处置并向上及部门报告。
（2）组建水库应急指挥部，根据雨情、水情、险情及时组织会商，适时启动应急响应，制定应急方案，落实应急措施。
（3）出现重大险情后，根据指挥部命令，工程部门立即赴出险地段开展抢险；后勤保障部门迅速组织人员、车辆和物资支援；交警部门开始对通往抢险地点的道路实行交通管制，保证抢险运输车辆通行无阻；供电、通讯、卫生救护等各部门各司其职，及时做好电力通讯和人员救护等保障工作。
（4）当水库主坝情势危急可能垮坝的情况下，可采取非常措施，即通过炸毁副坝主动引流，以降低大洪水对主坝的威胁。在炸副坝前，要提前通知洪水淹没范围的群众紧急转移撤退到安全地带。
5 结语
随着厚街镇社会经济发展，横岗水库的防洪作用变得越来越重要，与此同时，随着东莞市江库联网供水工程的建成和投入使用，水库的蓄水对保障全市供水安全也将提升到更重要的地位。因此，在保证水库安全的前提下，如何兼顾防洪安全和供水兴利，是水库管理者需要思考的课题。通过近年来的实践，采用优化运行调度方式，编制好应急预案，做好抢险人员物资保障等非工程应对措施，在工程措施短时无法达标落实的情况下，是应对水库汛期调度风险的有效途径，其经验做法值得水库管理者参考借鉴。
参考文献
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作者简介
李春霞（1976—），女，吉林松原人，助理工程师，主要从事水利工程管理方面工作。
论文作者:李春霞
论文发表刊物:《基层建设》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/10
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