摘要：铁路工程项目施工中，其预算管理工作十分关键，是施工项目宏观调控的重要参考依据。预算管理控制是提高施工质量、资源分配合理以及施工进度管理的关键，可提高施工成本的有效控制，实现良好的经济效益。工程预算管理中的费用包括：人工、材料、设备及运杂费等方面，充分考虑大型临时设备和税费等费用管理，提高管理控制的合理性是当前工作的关键部分。
关键词：铁路工程；施工预算；成本控制
我国铁路工程是一项建设周期长、资金投入量大的工程，因此，在建设过程中进行成本控制非常重要。不但能够促使铁路工程顺利施工，还能够使工程成本得到有效控制，减少了资源浪费，促使施工企业经济效益的提升。
一、铁路工程预算控制管理的重要性
在当前市场经济条件下，铁路工程预算控制要实现有效的管理，能够促使铁路工程在激烈的市场竞争中赢得一席之地，在实际工程开展中，科学的组织施工活动，对工程资源进行优化配置，不断降低施工成本，提高施工质量，才能实现施工企业的经济效益，铁路工程的社会效益才能体现出来。在对铁路工程预算进行控制管理中，一旦发现相关的差错，导致成本费用支出增高，要及时采取有效的方法进行纠正，尽可能将成本控制在预算范围内。在现阶段市场经济租用下，对铁路工程预算有效进行管理，能够保证铁路工程的质量提高，并且能够实现经济效益最大化的目的，对铁路施工中的后备资源及经济发展加强管理。并且，强化铁路工程预算管理与我国可持续发展的理念是抑制的，也是铁路交通运输管理中，管理的有效手段，与当前社会发展需求相符。对铁路工程预算加强管理，能够保证铁路工程顺利开展，也能够提高铁路工程预算管理的水平，实现预算控制的目标。
二、铁路工程预算控制管理方面存在的问题
1.缺少专业的工程预算管理人才。工程管理方面懂得预算控制管理方面的专业人才的缺乏，现在管理铁路工程预算的人员专业素质相对较差，对于工程预算的综合能力方面比较一般。特别是当前一些施工的建设企业中，企业对于预算管理重视程度不够，没有招聘专业的预算管理人员进行预算估价，经常借调一些临时人员进行工程预算估价，这样都导致建筑工程的预算管理工作受到很大的影响，导致建筑工程施工进展缓慢。
2.没有形成完成有效的预算管理体系。目前我国大部门铁路工程的预算管理方面还很不成熟，各方面欠缺的东西还很多，通常都是对于工程中的小项目预算进行控制管理，对于整个工程建设方面质量管理还是存这样那样的问题。还有就是对于工程中预算管理的数据不完全正确，不能准确对于工程建设进行指导。当前铁路预算控制系统不健全主要体现在两个地方：一方面，在建筑工程方面的预算管理人员责任心不够强，没有对于施工的项目进行完整严格的预算流程进行，没有根据现场的情况实事求是的进行合理的评估，因此对于在建筑预算控制管理方面出现许多错误的地方，因此这些人员要加强自我的责任意识，对于工作进行不断的完善；另一方面主要是当前的管理控制预算的体系不够完整，存在着许多漏洞，在进行预算评估的过程中的没有明确责任人，因此导致预算管理控制工作不能完全地开展。
3.管理机制缺陷。社会经济快速发展，在经济利益驱动下，铁路建设工程中存在大量违纪行为，如预算编制环节及相关工作中出现的问题，引起工程投资规模受到负面影响，对应投资效益下降，大量人力资源、财力资源受到负面影响。当下阶段，铁路工程中，经济体制的形成时间较短，对应发展规模有限，部分区域的建设机制处于短暂发展期间。系统控制问题、资金管理问题引发的矛盾较多，增加了铁路局不同路段之间的管理难度，导致预算执行、目标实现工作存在诸多负面问题。
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2.预算管理无法适应长期建设。传统铁路的管理模式下，体制建设工作中对应预算管理问题较为关键，需要对路局、站段之间存在的问题进行全面分析，加强其约束机制的考虑。避免生产任务被分解引起的经济损失，保证预算运行环节既定目标的实现，此外，行政利益驱动状况下，导致预算工程的既定目标能否实现与上级指定相关度较高，表现为部分管理人员眼光短浅，仅能够看到此项目产生的经济效益，而忽略了企业未来长期发展目标，影响铁路系统的建设质量。因此，针对这一问题，铁路系统应加快培养优秀的预算管理人员，不断满足铁路预算管理工作的长期适应性。随着铁路企业信息化建设的加快，很多企业对信息化建设方法以及目标认识不清晰，存在重建设、轻维护的现状，使得信息化管理与维护工作落实不到位，无法发挥其作用，有效资源、信息无法实时共享，从而导致预算信息和数据反馈不准确、不及时，难以对铁路预算工作准确把握。
三、铁路工程预算控制管理措施分析
1.完善预算控制管理体系。对于铁路工程预算控制管理工作来说，主要包含两方面内容：预算与管理，所以，不仅仅要将预算的主体确定出来，还要对管理制度体系进行构建与完善，并且对管理中要遵循的原则、管理的侧重等讲清楚，确保所制定的预算控制管理实施方案切实可行。采用规划化管理措施，对预算控制管理行为进行规范，在管理工作中，对控制和评价两方面也要重视，确保预算目标的顺利完成，并且工程成本预算有效的进行控制，防止出现问题。
2.建立良好的铁路预算管理制度。制度的建立与完善，可使铁路工程预算控制管理工作有据可依，并且坚持预防为主，事后处理为辅，明确划分管理层的职责与权利。对工程开展过程中可能出现的影响预算的因素进行，如材料设备采购、施工技术应用等，都要合理的进行预算，制定铁路工程资金一次性批示制度，对定额标准及资金的流向标准进行制定。
3.以财务管理为基础。财务管理应该是预算控制管理的基础，进行预算控制管理中，要对预算控制管理制度进行全面落实，使铁路工程全部经营活动都具有可调控性与控制型，确保整体工程预算水平的提高。要想切实实施铁路工程预算控制管理，需要对实施的方法和措施进行研究，通过预算管理报告制度的建立，是预算控制管理的执行力度得到有效的提升。
4.强化管理人员认知水平。对于铁路工程而言，具有建设周期长、投资量大、复杂程度高等特点，在市场经济发展的背景下，用最少的资金投入换取最大的经济效益，是所有企业都知道的，铁路企业为实现这一目标，就需要从多个方面入手，而对预算控制管理工作的重视就是其中之一。为了能够让管理人员及施工人员对预算控制管理的重要性给予充分认识，对管理人员要定期进行培训，主要包含预算专业知识、管理知识及相关职业技能等方面，让管理者及实施者对铁路工程预算控制管理的作用都能深刻认识，并且树立起正确的管理理念与价值理念。
5.科学的预算估计。科学的预算评估方法对于提高预算评估的准确性具有重要作用，除此以外，还要对成本支出与收入产生影响的因素以及施工现场的实际情况等进行考虑与分析，在确保工程整体收支平衡的基础上，还需要科学、合理的对预防方案进行编制。对多项资金合理进行安排，与此同时，对工程中的重点项目，可有给予优先的技术、资金使用权，如果工程施工中出现不合理支出，要分析发生的原因，给予适当的调整，确保资金使用效率的提升。
总之，铁路工程预算控制中，相关管理人员需要加强预算控制的有序性、全面性、合理性控制，加强对人才进行全面培养管理，保证新型市场经济下，企业具有强劲的竞争实力。保证在核心技术、管理体制优化的基础之上，加强对施工预算管理人员专业能力的优化，实现企业经济效益的长期合理发展。
参考文献：
[1]张秀国.关于铁路工程项目造价控制的思考.2018.
[2]王新西.浅谈铁路工程施工预算管理对企业经济效益的影响.2018.
论文作者:杨喜鹏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/7/3
标签：预算论文; 工程预算论文; 铁路论文; 管理人员论文; 铁路工程论文; 预算管理论文; 工程论文; 《基层建设》2019年第7期论文;