略论非公有制经济的负面效应，本文主要内容关键词为：负面论文,非公有制经济论文,效应论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要 非公有制经济对构建社会主义市场经济体制、推动我国经济建设的发展具有双重效应。然而，随着时间的推移，非公有制经济已显示出明显的负面效应，并表现在各个层面上，正确认识其负面效应并采取相应措施已是当务之急。
关键词 非公有制经济 负面效应
十一届三中全会以来，随着经济体制改革的逐步推进和深化，非公有制经济如异军突起，获得迅速发展。通过对我国传统计划经济体制弊端的反思，对我国及其他社会主义国家经济建设成效得失的回顾与总结，人们逐渐走出了在社会主义经济理论问题上的一些误区，确立了以是否促进社会生产力的发展为客观标准，来评价生产资料所有制形式及其结构的优越性，依据生产关系一定要适合生产力发展水平的马克思主义基本原理，结合我国生产力水平的客观状况，把非公有制经济的发展作为社会主义初级阶段的基本政策。
非公有制经济的存在和发展有其历史必然性和历史合理性。在一定时期内，非公有制经济的长期存在和发展有其现实的经济根源，它是由我国生产力总体发展水平低、水平参差不齐、分布极不平衡的状况确定的。非公有制经济在特定范围内的优势作用是不可替代的，如个体经济的拾遗补缺作用，外资经济的技术、资金、管理经验的引进作用等。个体经济有利于激发劳动者的创造性与积极性，外资经济则顺应了国际经济一体化的发展趋势。
正因为如此，非公有制经济的存在和发展对我国社会主义经济建设发挥着积极的促进作用。非公有制经济促进了我国国民经济的持续增长，是新的生产力的增长点。改革开放以来，我国国民经济的持续增长是建立在个体经济、私营经济、外资经济发展的基础之上的，非公有制经济的发展是对相对滞后的国有企业的一种补偿。非公有制经济是我国社会主义市场经济体制的主体构成部分之一，它的存在和发展为公有制经济转换机制、深化企业内部改革指明了方向，并造就了市场经济运行中必备的竞争机制、激励机制，可以说，非公有制经济是由传统计划经济向市场经济过渡的先导力量。此外，非公有制经济的存在和发展使共同富裕成为现实，非公有制经济的有识之士，通过典型示范、经济渗透开发等方式，帮助周围的人们及贫困地区的人们走向共同富裕之路。非公有制经济的发展几乎没有国家的投资，却为社会创造了巨大的财富，缓解了就业问题，增强了人们对改革的承受能力。
尽管如此，非公有制经济对社会主义经济建设，对建立社会主义市场经济体制，对社会风气，对社会主义道德建设等诸方面产生了许多不利影响，这些负面效应已成为非公有制经济继续发展的障碍。
1.对非公有制经济的管理缺乏规范性，非公有制经济的偷漏税行为十分严重，造成国家资源的大量流失。偷税漏税现象并非只出现在非公有制经济实体中，但就其严重程度来说，偷漏税的重点在非公有制经济领域。个体业主私营企业大都没有建立完整的财务记录，征税时多采取定税制，根据其生产经营规模确定定额，如根据其注册资金多少或拥有的设备数量规定税额。而个体业主及私营企业主往往低报注册资金，分散生产设备，或将原料、半成品给雇员在其家中加工包装，以造成生产规模小的假象，从而可以得到低额的定税。近年报刊公布的利用增值税发票偷漏税收的案例，大多涉及到个体业主及私营企业主，他们采取多开或虚开增值税发票金额的手段偷漏税款。而外资经济中更有假冒产品外销，骗取国家退税的丑闻。在帐簿建制比较完备的非公有制企业中，设置假帐的现象亦十分普遍，挖空心思地偷漏国家税收。此外，无证经营的个体私营经济从业者为数众多，绝大多数都有意回避国家税务工商部门的管理。每年国家组织财务税收物价大检查，但个体私营经济往往是检查的死角，这固然受技术操作可行性的限制，但是在思想上不重视非公有制经济的偷漏税现象也是一个重要原因。人们往往只看到非公有制经济为国家提供的税收每年以较大幅度增长，而忽视了大量税源的流失。
2.非公有制经济没有完全在一套严格科学的法规体系中运行，致使不正当竞争严重损害了社会主义市场经济体制的构建。非公有制经济具有强烈的趋利性，特别是个体私营经济，它们是真正自主经营、自负盈亏的经济实体，在缺少必要的外部约束时，就会漠视国家法规、行业规范和职业道德，无视他人利益，采取种种不正当的竞争手段，损害自己的竞争对手和消费者的利益。例如，假冒别的厂家的名称、商标，窃取别人的专利技术，伪造防伪标志，用非法手段采购、生产、销售伪劣产品。上述种种不正当竞争行为都是有违市场经济原则的。市场经济是在国家法规轨道上运行的一种经济运行方式，它要求市场主体遵循市场法规，进行公平合理的正当竞争。非公有制经济的趋利性特征，决定其在不正当竞争中充当主角，这严重损害了社会主义市场经济的有序性和权威性，破坏了市场环境，误导了市场主体的生产经营行为，并带来一连串的连锁反应。
3.由于对非公有制经济的劳动管理、司法管理缺乏应有的力度，致使雇员的合法权益受到侵犯，有损社会主义制度的优越性。目前，私营企业、外资企业的雇佣双方大多数未能订立劳动合同，即或订立，其条约内容也有失公平，双方的权利义务处于不清晰、不确定的状态，而尤以损害雇员利益为甚。无劳动合同自然谈不上确立和保护雇工权利，即或有劳动合同也是片面强调雇员的义务。在这种情况下，雇员收入高低，劳动条件优劣等完全取决于雇主的良知。因此，许多私营企业主、外资老板无视雇员的基本权利，劳动强度无限制、劳动条件恶劣、劳保设施缺损、有害有毒作业无防护等等问题不一而足。报载南方一些企业发生重大安全事故即是明证。这种现象呈蔓延趋势，如一些私营企业主、个体业主采取租赁参股形式管理公有制企业后，把企业视作自己的私有财产，把雇员视作自己的生产工具，用野蛮手段管理企业，甚至雇佣打手看管工人，根本谈不上尊重工人的基本权利，更不用说工人的社会保障权利。1995年发生在武汉市武昌县一镇办集体工厂的“能人厂长”迫害工人致人死亡的事件，就是这类现象的一个典型例子。
4.一部分非公有制经济从业者趁财务法规执行不严，财经纪律有所松弛，以钱权交易为手段，侵蚀公有制经济的资产。在迅速崛起的非公有制经济中，一部分业主、企业主的财产来源于对公有制经济的侵蚀。一些“能人”通过各种形式出任公有制企业的厂长、经理，几年下来企业毫无起色，而“能人”们却另起炉灶，与原企业分庭抗礼，他们为何短期内能迅速积攒数额很大的资本，其奥妙在于任职期间无心于企业的生产经营，而潜心营造个人发家致富的基业，运用手中一时握有的权利，巧妙地将国家集体财产划入自己的口袋。比如廉价处理旧设备、积压产品、边角余料等，或利用与外单位之间的经济往来，慷企业之慨，攫私人之利。个体业主、私营企业主及外商中的少数奸诈之徒，以金钱为魔棒，进奉公有制企业中身居要职、手握实权的官员，处心积虑引诱少数利禄之辈。于是，在金钱权力的光环下，国家集体财产流入了非公有制经济的田园。一部分非公有制经济单位在偷税漏税的前提下，在与公有制企业的不等价交换中（借行贿以低价购入原材料等生产资料，又以高价销售产品给公有制企业），经济效益大幅度提高，远远高于公有制企业，而在舆论的误导下，将此完全归功于非公有制经济的独立人及独特的生产经营机制。人们应当看到非公有制经济的增长在某种程度上是以国有企业、集体企业的财产流失为代价的。
在个体私营经济领域有很多双重身份者，即保留原全民、集体身份的个体业主及私营企业主等，这一部分人一方面在原单位享有劳保、待业金、生活费等，另一方面驰骋市场天地，成为大款者亦为数不少，这在某种意义上何尝不是公有制经济的资产流失呢？至于私营企业利用假承包、假租赁等手段，以集体名义登记注册，由此获得一些优越的生产经营条件，还可凭借“红帽子”逃避本应承担的无限责任。更有一些地方将集体企业、小型国有企业承包给个人，完全放弃对企业的监督管理，以致不法分子借这些企业名义行骗全国，以假合同骗购骗销，诈骗巨额资金。
5.由于社会主义精神文明建设在非公有制经济领域较为疲软，一部分暴富起来的个体业主、私营企业主等追求腐朽的生活方式，毒化社会风气，成为腐败现象蔓延的酵母。暴富起来的非公有制经济人士中，由于自身文化素质低下，缺乏追求精神生活的内在动力，面对迅速增长的个人财富，自然以物质上的奢侈豪华竞相炫耀。如一些地方有的农民富起来后，不是积极发展生产，扩大规模，推进当地经济建设，而是把宝贵的财富花在修阴宅、建寺庙、凿大佛、续家谱等无聊之举上。一些个体业主、私营企业主在经济活动中以相互攀比、夸富竞奢为时尚，一顿饭一掷数十万金者亦有之。出入赌场、舞厅、桑拿浴池、KTV 包房等高级消费场所者，这些人居大半。由于改革开放以来非公有制经济发展迅速，其从业人员急剧上升，因此，他们生活行为的社会影响也日益广泛。这几年，吸毒、嫖娼、卖淫、贩黄等丑恶现象屡禁不止，屡扫屡生，根本原因就在于当今社会存在这样一个消费阶层。
在社会主义市场经济体制之下，由于市场主体多元化，非公有制经济与公有制经济之间的联系有其必然性，因此，必须建立健全对非公有制经济的法律调控。为不同性质企业之间的公平竞争营造良好的外部环境。要通过立法工作，规范非公有制经济的生产经营行为，强化外部约束。市场经济并不是自由经济，应在经济活动中确立国家经济法规的权威性。
综上所述，非公有制经济目前已表现出相当明显的负面效应，随着强劲的增长势头，其负面影响的广度和深度将进一步扩展，有学者指出，中国市场经济的未来走向无非三种前景：逆转、偏离、成功。所谓偏离是指市场经济的发育和发展过程逐步偏离邓小平同志最先设计的轨道，偏离公有制主体和共同富裕的道路，产生一个新的资产阶级。这一阶级与某些权力阶层相互联结，控制关系国计民生和国家经济命脉的重要经济部门，控制大量社会财富，以至影响和控制政府的宏观政策导向和宏观管理取向。在这种情况下，社会将产生由阶级矛盾引发的各种社会斗争。我们要建立的是社会主义市场经济体制，面对社会主义初级阶段的现实，允许和鼓励非公有制经济的适度发展，有利于社会主义现代化建设事业。然而，我们必须重视非公有制经济的负面效应，看到它对构建社会主义市场经济体制的锈蚀作用，非公有制经济固然在经济转轨过程中充当了先导，但决不能就此误把先导作为主体，对非公有制经济的发展应加强研究，国家要在宏观上把握其发展的规模、速度、方向，坚持适度原则，个别地区部门可以适当加快非公有制经济的发展。但推而广之恐怕就未必妥当。又如税收立法、企业立法问题，片面强调企业不分所有制性质享有平等的经济待遇，似有失偏颇。市场经济条件下，市场主体应真正独立，相互平等，但在税收等有关方面，国家若不从宏观上制定相应政策予以调控，保持非公有制经济的适度发展，控制私营企业主的剥削程度，避免两极分化、社会分配不公等诸问题。倘若在经济立法方面打破所有制界线，那么就必须采取相应的措施调节非公有制经济的发展，调节个体和私营企业主的过高收入，通过经济手段、法律手段对私股的红利、业主的高薪以及大额个人储蓄利息予以限制，以避免出现一个新的食利者阶层。
外资经济发展中出现的一些弊端，诸如偷漏税、损害中国雇员利益、违法经营以及伤害我国人民感情的事（如粉饰日军侵华罪行的游戏软件等），要运用各种手段予以清除。要在坚持改革开放的同时，坚决维护中华民族的利益。
笔者提出非公有制经济的双重效应问题，意在引起理论界的注意，矫枉过正是必要的，但片面强调非公有制经济的积极作用是有悖于社会主义市场经济体制的基本内涵的，没有公有制经济的主体地位，也就无所谓社会主义市场经济体制了。