江苏省洪泽湖水利工程管理处 江苏淮安 223100
摘要：基层党支部直接面对群众，既肩负着为群众服务的责任，又起到带领群众建设社会主义的作用，同时还是党与群众的连接桥梁。基层党支部的重要性不言而喻，直接关系到党在人民群众中良好形象的树立，同时也直接关系到党的影响力和号召力的建立。如何发挥好基层党支部的战斗堡垒作用，是目前党建工作的一项重要课题。本文从影响基层党支部发挥战斗堡垒作用的各种因素分析，探讨了在党建工作中如何更好的发挥基层党支部的战斗堡垒作用，从而保障基层党支部工作效能，提升人民群众的获得感和满意度。
关键词：基层党支部；组织建设；发挥作用；战斗堡垒
基层党支部是党最基层、最一线的组织，是党得以开展工作的基础，是党战斗力的基本保障。基层党支部每日与群众打交道，直接倾听群众的需求和呼声，是最了解人民群众困难和最直接为群众排忧解难的党组织。发挥基层党支部的战斗堡垒作用有利于维持社会稳定，提升党组织形象，便于更广泛推行党的治国方针政策。党的十九大报告强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。因此基层党组织需要按照十九大提出的新要求、新目标做好党务工作，加强组织建设，更好的发挥战斗堡垒作用。
1 影响基层党支部战斗堡垒作用的制约因素
1.1思想认识不到位
基层党支部责任重大，在党支部的日常工作中团结群众、领导群众是重中之重，部分党支部只精于日常业务办理，疏于开展思想教育，使基层党支部成员缺乏必要的思想认识。一是认为只要做好日常业务工作，保证完成职能就可以，不必开展定期思想教育、廉政建设、学习党章等党建工作，认为除业务之外的工作都是“务虚”的工作；二是开展党建工作时态度敷衍、走过场，没有取得实际的效果；三是部分基层党员工作繁忙，以此为借口不参加或少参加党建学习工作；四是部分党支部没有按照要求按时开展党建活动，活动流于形式、质量不高。
1.2考核机制不健全
部分党支部人员较少，管理松散，没有制定相关有效的考核机制，或者有些支部尽管制定了考核机制却没有明确的考核标准、工作目标、具体考核方法等，导致考核形同虚设、有名无实，无法取得相应的促进效果，没有落到实处。考核机制不健全易导致“懒政”“怠政”等情况的出现，部分党员工作不负责，得过且过，对待办事群众敷衍了事，都是由于考核机制不健全，使工作人员的工作没有得到约束和管理。
1.3部分党员腐败思想严重
基层党支部直接与群众接触，在为群众办事的过程中部分党员党性不坚定，腐败思想严重，出现“吃、拿、卡、要”的现象，这些基层党支部的蛀虫对党的形象和公信力造成了极大的破坏。
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1.4疏于开展学习教育
一是疏于开展精神文明建设，导致开展工作缺乏凝聚力、缺乏服务意识；二是疏于开展党风廉政建设，部分党员认识不清醒，尤其是部分权力职能部门，易产生腐败思想，为群众办事时收受贿赂；三是疏于业务知识培训，安于现状，对于新的技能、科技知识没有及时补充，无法跟上时代发展的步伐，导致部分党支部业务能力差，工作效率低下。
2 发挥基层党支部的战斗堡垒作用的措施保障
2.1加强政治建设
基层党支部是一支具有鲜明政治属性的政治组织，十九大召开以来，对基层党支部的组织建设提出了新的要求与目标，强调了加强政治功能的重要性。加强基层党组织对各个领域的政治领导，坚持“党领导一切”的政治方针，引导基层组织做好党群工作，动员、组织好党员、群众参与基层治理，确保党的决策部署在基层扎实的落地生根。
2.2加强学习，培育学习型政党
作为当前重大紧迫的一项政治任务，建设学习型政党对我党提出了新的要求。要求学习要与时俱进，要随着时代的发展而发展，随着科技的进步而进步，通过加强学习，不断提升基层干部的业务能力，提高基层党支部的战斗力。首先要严抓领导班子的领导能力，领导班子决定了一个党支部的发展和进步能力，优秀的领导能够更好的号召全党支部朝正确的方向发展。支部领导要积极主动学习十九大报告及习总书记重要讲话，深刻领会和把握新时期的重要方针政策；其次严抓基层党员教育工作，基层党员是基层党支部的主力军，代表着基层党支部的主要战斗力。目前对基层党员的教育工作中，将“两学一做”工作常态化、制度化，与本部门职能工作相结合，注重实际运用。基层党组织加强学习型政党建设主要依靠三个途径：一是带着问题学，从实际出发，针对不同的问题，在学习中注意不同的侧重点。比如我国今年开展的精准扶贫工作，落实到基层的情况都有所不同，每个乡、镇的致贫原因不同，贫困户面对的困难不同，因此不能盲目学习外地扶贫经验，必须因地制宜对症下药，根据本地实际情况有选择性的学习；二是在工作中学，在建设中学，边干边学，摸着石头过河；三是学习核心方法论，学习党群观点、实践观点等，用马克思主义方法论指导、解决问题。
2.3发挥基层领导班子领头羊作用
支部工作开展的好坏，关键看“头羊”。优选基层党组织书记是保障基层党组织优劣的要点，优秀的“头羊”能够带领和引导基层党员提高政治觉悟，加强党性锻炼。加强对基层领导的培训，提高群众工作能力，选拔领导班子成员时，考虑从优秀村干部、大学生村官等基层选拔，从而激发基层干部的积极性，提振工作精神。加强班子自身建设，结合实际，制定支部学习相关计划，开展多种学习活动，定期举办“三课一会”，集中学习、个人学习相结合，使每一次的学习都落到实处、取得实效。领导班子要结合本单位主营业务抓好党建工作，注意党政同责的问题，使本单位发展与党建工作机制相一致。班子成员要充分发挥表率作用，以身作则、率先垂范。
2.4走党群路线，建设服务型政府
基层党组织与群众联系密切，因此必须坚定为人民服务的理想信念，坚持从群众中来，到群众中去的服务理念，坚持以人为本、执政为民的发展理念，想群众所想，急群众所急，始终把群众工作放在首位，积极发挥群众主体作用。踏实开展群众路线教育实践活动，增强责任意识与主动服务意识，比如村委会党支部要积极开展各类文体活动，有条件的申请建立图书阅览室、修建群众大舞台等，切切实实为群众办好事、谋福利。
2.5加强党风廉政建设
抓好党风廉政建设，严格遵守八项规定，要求党员干部廉洁自律，高标准严要求，始终保持党性的纯洁，开展廉政警示教育，建立党风廉政建设责任制，加大违规违纪行为的处罚力度，一旦发现党员违反几率，一定要从严治理绝不姑息。
2.6加强精神文明建设
加强精神文明建设有利于基层党支部带领群众更好的贯彻党的路线方针政策，有利于凝聚基层人民群众力量。加强社会主义核心价值观的普及、应用和学习，引导广大基层党员干部，尤其是领导干部发挥表率作用。
结语
基层党支部是党组织的根基，根深才能叶茂。基层党组织的战斗能力直接影响了党组织的服务、执政能力，搞好队伍建设是发挥基层党支部战斗堡垒作用的重要手段，是党建工作的重中之重。通过领导班子带头，加强学习，提高服务意识、廉政意识，不断的推进党支部自身建设，凝聚基层党员的力量，维护党的先进性和纯洁性，才能更好的发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
参考文献
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论文作者:季超
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/18
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