实施绿色证书工程 提高广大农民素质，本文主要内容关键词为：证书论文,素质论文,农民论文,工程论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在建立社会主义市场经济体制，实现农业现代化的进程中，国务院办公厅转发了农业部关于实施绿色证书工程的意见，这是国务院就开展农民技术教育专门发出的一项具有重要战略意义的文件，具有重要的现实意义和深远的历史意义。由于这是一项新事物，不少同志还比较生疏，下面就自己学习体会和工作的实践谈几点看法，供有关同志参考。
一、绿色证书制度的基本内涵和意义
1、概念。绿色证书是一种习惯的叫法，也是一种俗称，准确地说应该是农民技术资格证书。因为这种证书是绿色封皮，因此我们也习惯地这样称呼它。绿色代表大农业，包括农、林、牧、副、渔和二、三产业。
2、性质。绿色证书，是农民获得从事某种专业岗位工作技术资格的凭证，它不同于学校学习的结业或毕业证书，也不同于专业技术职务的职称证书，而是经过当地政府认可的专业技术资格凭证。按照农业部的规定，在开展绿色证书制度的地区，凡不具有国家承认的中等专业技术学校以上毕业学历的农民，必须首先取得已设岗位的绿色证书，才有资格申请评定和晋升农民技术人员职称。绿色证书发放的对象，虽然也是农民，但是这种农民必须具有初中毕业以上文化程度。目前我国规定，首先是培养专业户、科技示范户、村干部、村农业社会化服务体系人员和一些专业技术性较强的骨干农民，这就界定了什么人才能获得绿色证书。
3、作用。持证的农民可以在指定的地区，按规定享受有关权利和义务。所谓指定地区，是指发证机关所辖的区域，例如海城市政府颁发的绿色证书在海城市所有乡镇农村均有效。按规定享受有关权利，是指享受国家和各级地方政府规定的权利。国务院办公厅转发的文件，明确规定了有关的优惠政策。凌海市人民政府规定，对获得绿色证书的农民，可优先承包待开发的土地、山林、果园、牧场、鱼虾场等；乡镇需要增加专业技术人员时可优先聘用；有资格参加职称评定；在贷款、优良品种、化肥供应等方面优先照顾。按规定承担义务，是指按国家以及各级地方政府的规定承担一定的义务，例如按规定缴纳税金，承担国家农产品定购任务，承担村提留、乡统筹、劳务等义务。
4、内容。包括农民从业的岗位规范；按照岗位规范的要求培训农民；对参加学习的农民进行理论和实践两方面的考核；对考核合格的农民颁发绿色证书；对持证农民的使用与管理等内容，这些内容，通过立法和政府制定有关政策来实现。
绿色证书教育是一种制度化、规范化的教育制度，具有重大的现实意义和深远的历史意义。一是贯彻落实党中央国务院关于科教兴农的重要措施；二是贯彻落实农业法、农业技术推广法、科技进步法的具体步骤；三是改造传统落后的中国农民，培养造就一代新型农民的一项宏伟工程；四是发展高产优质高效农业、引导农民致富奔小康、振兴农村经济和实现辽宁第二次创业的希望工程；五是利国利民，利在当代、功在后世、造福于中华民族的大事，是历史赋予我们的神圣使命。
二、实施绿色证书制度的可行性
(1)全省有开展农民技术教育的基础。一是1989年以来，我们连续四年在辽宁省人民广播电台举办了全省农业实用技术教育培训班，播送农业新技术。二是省农牧业厅组织有关农业专家编写了十科教材，印发了近20万册，还制发了一千多小时录音母带和录像带，培训农民200万余人次，三是大力开展农业广播电视教育，全省10年来已有中专学历毕业生四万余人。现有在校生四万余人。四是各农业技术推广部门、农业大中专学校也面向农村培养大批实用技术人才，对农村经济的发展起到了积极的推动作用。
(2)开展绿色证书教育与农民技术教育现状相适应。目前我国农民受自身文化水平、农村经济状况、学习条件等限制能够接受中专学历教育的只是少数。实用技术培训，一事一训，实际实用，效果好，但理论知识差。因此，这两种教育层次已不能满足广大农民学习的愿望，不能适应农村经济发展的需要。绿色证书教育填补了两种教育之间的空白，完善了农民技术教育层次，丰富了农民技术教育形式。它是界于中专学历教育与实用技术教育之间的一种教育层次，对农民的基本要求是学习3～5门课程，300学时左右，结业后在生产上实践两年以上。经过比较系统的理论知识学习，掌握了一定的理论知识，又具有一定的专业实践能力；学习内容具有较强的针对性和实用性；学习形式灵活，可长可短，可集中、也可分散，既可通过收听广播、录音、看电视、录像和阅读教材自学，又可集中参加面授辅导学习，比较适合于农民学习。因此这种形式一出现，就受到广大农民和基层干部的欢迎。
(3)全省具有较好的培训能力。现在全省有农业职业高中169所，农业广播电视学校75所，农民中专24所，乡农民技术学校118所。此外，还有普通初高中、农业科研院所、推广部门、群团组织等都有开展培训的能力。这些是我们开展绿色证书培训的主体，特别是我省有农业本科大学1所、专科学校1所、中专学校13所，这些学校是我们开展工作的骨干学校。我们要充分利用他们师资、设备、场地、技术等优势，为开展绿色证书培训工作做出贡献。
三、抓住机遇，积极推进绿色证书工程的实施
为使绿色证书制度在我国逐步得以实施，国务院提出要将绿色证书的组织工作作为一项工程来实施，并且就指导思想、原则、目标、任务、实施步骤、组织领导与管理都提出了明确的规定。根据全国开展这项工作的部绿署确我省定的，本规划是争取用10年左右的时间，在全省大多数岗位上基本实行农民技术资格证书制度。到2000年，培训绿色证书学员50～100万人，约占现有劳动力的10～20%，大体平均每5～10户有一个技术骨干农民。要充分发挥绿证学员在发展农村经济中的示范带头作用，大力推广普及农业科技成果，到2000年，使成果转化率从目前的45%提高到60%以上。为实现上述任务，分三个阶段进行。第一阶段，到1995年以前为起步阶段，全省要培训绿色证书学员5～10万人。为完成这一任务，每个市要抓好一个重点县，每个县要抓好一个重点乡。第二阶段，从1996～2000年，即“九五”计划期间为全面实施阶段，各市县都要开展大规模培训，全省计划培训45～90万人。第三阶段，即2000年以后，为巩固提高阶段，要使大多数有一定难度的技术岗位，农民都能持证上岗。