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摘要：市政公用工程大多数是以人为活动中心的，因此需要我们加大工程完工后的管理力度，既要建造好市政工程，又要管理好市政工程，使得我们的城市道路工程整体形象更加美好、通畅、舒服，给人们以一种美的享受。经济的快速发展，带动了城市一体化的进程，随着城市建设进程的加快，各种公用项目都进入了快速建设阶段，这对于建设单位是一个非常好的机遇，抓住基础设施大力建设的良机，争取项目的施工权。市政公用工程是关系到居民生产和生活的重要工程，所以工程质量的优劣是十分重要的，为了保证市政公用工程的施工质量得以保证，需要做好工程施工管理工作，从而打造出让群众满意的民心工程。
关键词：市政公用工程；特征；施工管理
一、市政公用工程安全管理的必要性
城市市政基础设施是建设城市物质文明和精神文明的重要保证。城市市政基础设施是城市发展的基础，是持续地保障城市可持续发展的一个关键性的设施。它主要由交通、给水、排水、燃气、环卫、供电、通信、防灾等各项工程系统构成。
近年来，随着城市经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理厂站、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多，市政建设施工事故不断增加，安全生产监督管理的难度加大。为了建设城市物质文明和精神文明，确保城市市政基础设施建设，市政公用工程的安全管理就显得尤为重要。面对如此严峻的形势，针对市政安全公用管理的现状和薄弱环节，从根本上扭转安全生产的严峻局面，对当前的安全生产监督管理的工作来说，是前所未有的挑战。
二、市政公用工程实施施工管理内容及特征
科学合理的施工管理，可以有效的保证工程的施工质量，同时在施工中也能控制好施工成本，加快施工进度。城市的发展过程中，市政公用工程是不可或缺人重要部分，所以随着当前市政公用工程建设规模的不断扩大，其不仅在施工技术，同时在施工管理方面也有了很大程度的提升，一些新的方法和技术不断的在施工中得以应用，有效的提高了工程的施工质量。市政公用工程具有其自身的特殊性，对其施工管理要求也较高，由于施工过程中不确定因素多、施工人员也较多、相关利益人员也多，同时施工过程中受到环境的影响因素还较大，所以施工管理难度较大。市政公用工程是一个城市形象的体现，其与城市人们的生活息息相关，所以其施工要求也高，同时市政公用工程也具有较强的政治性，所以要保证市政公用工程能够顺利的施工是十分必要的，所以在施工过程中需要加强施工管理工作，做好施工任务的落实工作、签订好承包合同、做好施工前的各项准备工作、控制好施工过程中质量等等。市政公用工程施工具有以下特点：
（1）施工具有较高的复杂性市政公用工程施工的规模都较大，不仅工程造价高，而且施工中参与人数也多，存在着较多的利益相关者，受环境影响因素较大，通常都需要较长的施工周期。
（2）施工中干扰因素多市政公用工程项目具有较高的复杂性，其施工中不仅要受到各种自然环境及外部环境的影响，同时还要受到项目相关利益者的影响，所以施工中具在着较大的不确定性。
（3）市政公用工程施工目标高市政工程不仅是一个城市的形象工程，同时也是一项民心工程，其工程具有较强的政治性，所以对质量要求较高，同时施工任务重，工期紧。
（4）施工管理要求高当前市政公用工程施工过程中，其施工队伍多数还是由项目组织自有机械和材料来进行施工的，其施工队伍还是专业化程度都较低，所以就对施工管理具有更高的要求。
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三、市政公用工程实施施工管理
1、施工管理体系有待完善
长期以来在我国市政公用工程的施工方面就存在着无论管理体制还是管理方法都较为落后的情况，无论是人员还是材料的管理上都较为混乱，也没一个健全的执法体系。而且随着社会的发展，公用工程建设的规模不断的扩大，但与之相适应的施工管理却没有取得同步的发展。在最早的市政公用工程中通常都是以道路建设为主的，由于当时施工技术水平和施工的复杂程度都低，施工中也不会遇到较大的问题，所以长期以来，对于市政公用工程的施工管理工作都较为轻视，而且在施工过程中，为了达到节约成本的目前的，在人员配备上对安全生产也重视不够，不仅没有专职的安全管理人员，同时其缺少人力和物力的支持，安全管理部门形同虚设，从而导致施工企业与项目部之间在安全监管上存在着相互脱节的情况，使得监管还是安全管理信息都无法及时传达。
2、工作人员综合素质差
目前大部分施工队伍都是临时组建的人员，这些人员中外来务工人员较多，这就存在着文化素质低，安全意识差的问题，对施工中质量也缺乏重视，由于缺乏必要的施工技能，所以对施工中存在的安全隐患也无法及时发现和正确处理，而且这部分人在施工过程中本身即是安全隐患，极易在施工中疏忽大意导致质量及安全事故的发生。
3、安全管理人员无证上岗
施工现场必须设置安全员，这不仅是一项长效的监督管理机制，同时也是对施工现场安全管理的保护，因为在市政公用工程施工过程中，由于施工环境及条件的变化，很容易导致施工中发生较多的变化情况，而一旦施工人员在施工中对于这些新环境的变化没有足够的重视，而盲目的进行施工，极易导致安全事故的发生，所以安全员在现场进行监督管理是十分重要的。但目前在部分工程项目中，安全员都是临时上岗的，不仅不具有上岗证，同时也没有进行事前的培训，无法及时发现施工中存在的安全隐患。
4、原材料没有进行严格的质和量把关没有建立有效的材料进场验收制度以及安全材料台帐是不少施工单位安全管理上的薄弱环节。在施工工程中要严格把关原材料的进货渠道，也就是在原材料采购环节中最好进行多方的授权和监管。其次，在原材料运抵仓库时，还要严格地检查原材料的质量。另外，在原材料的使用过程中，对进出的数量要有一个清晰的账目和及时的更新，如此才能保证优质的原材料优质地使用。
5、机械设备管理不善在市政施工过程中，施工人员使用挖掘机、推土机、沥青摊铺机、桩机、汽车吊、自制的龙门架等机械设备较多，很多情况下不符合管理规定即进行操作，比如挖掘机，多数施工企业采用租借形式，再加上部分司机不具备上岗证，违规操作的情况很多，有的挖据机既用于挖掘，也用于吊装运送材料，对安全影响很大，此外，车辆超载装运也是一个非常普遍的问题，不仅对便道损害大，对交通安全也产生了较大影响。在机械设备的管理上，施工单位未对进场机械进行安全综合性能验收，更有甚者，为了节省成本，将不符合强制性标准、已经淘汰报废的机械在现场超负载使用，在使用过程中又超负载运输，直接增加了事故的发生率。
四、结论
综上所述，市政公用工程大多数是以人为活动中心的，因此需要我们加大工程完工后的管理力度，既要建造好市政工程，又要管理好市政工程，使得我们的城市道路工程整体形象更加美好、通畅、舒服，给人们以一种美的享受。
参考文献：
[1]金飙。市政公用工程的安全管理现状及对策[J]，建筑安全.2005年第12期
[2]牛水云，马丽萍。浅论市政工程施工安全管理[J]，山西建筑.2010年17期
[3]周启雯。我国市政工程施工安全监督管理浅析[J]，中国高新技术企业。2009年13期。
论文作者:蔡建凤
论文发表刊物:《房地产世界》2019年6期
论文发表时间:2019/9/10
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