关键词：城乡规划管理，土地规划，问题与探讨，两者关系
一、土地规划与城乡规划分析
1.1土地规划管理的作用
土地资源属于国家不可再生资源，我国虽然国土面积辽阔，但是土地人均占有量却属于世界中游，在世界整体范围内处于人均占面积相对较少的国家，所以必须保证土地的使用效率较高，满足国家可持续发展战略的实施。虽然近些年来国家制定了许多土地使用管理条例，以此来强化对土地的规划管理，实现对土地资源的高效利用和全力控制保障土地使用的科学性和规范性，目前的土地规划管理仅仅是按照土地的经济类型进行分类，虽然能够在土地开发的时候，将土地的经济效益最大化利用，保障了土地开发，促进当地经济的发展。但是就土地的空间利用和分布规划管理等等方面，仍然有着极大的提升空间，如果能够针对这些问题进行改革，可以使土地利用效率最大化满足当地社会经济发展的需求，同时尽可能地对当地的生态环境进行保护。
1.2城乡规划体系
随着我国社会经济的发展，我国城市建设的步伐不断加快，城乡规划体系就是其中的重中之重，是保障一切稳定发展和谐相处的独立体系，城乡规划体系，具有着完整的体系结构，能够根据不同地方的区域性特点进行城乡建设规划，并且结合发展的需求设定不同的管理手段和管理政策，通过对城乡发展的情况进行具体的收集与分析完善方案之后，依据城乡建设进程对方案进行可行性分析，确保整个方案的科学性和规范性。
二、土地规划与城乡规划的矛盾
土地规划管理和城乡规划管理都是我国对土地进行管理的不同方法体系结构，能够优势互补却互不影响，近些年来城市社会经济的飞速发展，使得大量的农村人口向城市迁徙。这导致城市的发展速度日益迅猛，同时也带来了一定的居住和生活的压力，使得城市的稳定运转出现了一些不利影响，因此在进行城乡规划的时候，要针对土地资源的利用效率进行科学性的讨论，利用合理的管理手段使这些农村人口成为推动城市发展的助力。但是我国目前的管理过程中，土地规划与城乡规划已经形成了较为鲜明的矛盾，而且矛盾正处于不断加剧的进程之中。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于大量的农村人口转入城市，使得土地的利用效率明显下降，土地规划为了实现对土地的合理利用，需要对这些土地进行二次开发，不同的地区实际情况不尽相同，土地开发利用的政策也应该进行有效的整改，但是在进行土地开发的过程中，受利益的驱使下蓄意的抬高土地价格，而忽视了对土地的合理规划利用，使得城乡规划管理无法满足自身经济发展的需求，从而导致土地规划管理与城乡规划管理产生了激烈的矛盾。
三、解决问题途径
若是想从根源上协调土地规划与城乡规划之间存在的矛盾，就必须加强两者规划的内在联系，使两者从对立面向相辅相成，共同促进方面发展。
3.1规范土地征用程序
在对土地进行二次开发利用的时候，要遵循规范的法律法规和完善的使用流程，尽可能的使农民获得一个满意的结果，避免因为征收价值与土地本身价值存在差距，而导致农民产生不满情绪，影响了城乡和谐发展建设另外完善的管理机制，能够使土地征用的过程更加顺利，极大的提高土地规划利用的效率，可以从征收的赔偿机制入手，通过合理的计算手段对土地的经济价值进行数据分析，最后以一个满意的价格赔偿农民的经济损失。这个损失不仅仅要考虑直接损失，还要考虑间接损失，从公平公正的角度出发，站在民众的角度上进行土地征收，另一方面在进行市场管理的时候，要遵循市场的客观规律，保障土地征用的科学性。
3.2土地资源协调管理
在进行土地资源管理的过程中，进一步的协调完善土地规划与城乡规划体系的合作关系，在保障土地管理科学的情况下，形成与城乡管理的无缝链接，以此来促进城市发展的顺利进行。可以根据实际情况选择适合的规划方法，是城乡规划与土地利用情况有效的结合起来，土地规划管理的最根本目的就是为了将土地资源的利用效率充分的开发出来，如果城乡规划时能够做到这一点，那么两者之间最为尖锐的矛盾就会消除，从这一点入手，就能够将两者自成体系的规划有效的协调到一起，共同为我国城市乡镇的经济发展贡献一份力量。
3.3土地规划管理与城乡规划的有效交流
可以从这两种管理方法的客观存在入手使两者成为一个有机的整体，而不是互相对立的矛盾体，就我国以往的发展过程来看，如果将土地规划与城乡规划分开，那么再想解决两者的矛盾就十分困难，如果在当地进行发展的过程中，就将这两个体系融合到一起，共同负责土地规划与城乡规划，那么需要解决的问题就是如何提高土地的利用效率和经济效益，而不需要解决两者之间尖锐的冲突，从而真正的实现土地规划与城乡规划的和谐统一。
四、结束语
综上所述，在我国城市化建设进程中，城市的发展速度日益迅猛，但是土地规划利用效率一直处于有待提升的水平，如果能够根据城市规划管理体系和土地规划管理体系存在的问题进行解决，协调两者的关系，保障土地开发的科学性和城市建设的经济性，共同为我国社会经济的发展贡献一份力量，能够有效的保障我国社会稳步发展提升综合国力。
参考文献：
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[2]乔伟峰,吴菊,戈大专,王亚华,曹敏.快速城市化地区土地利用规划管控建设用地扩张成效评估——以南京市为例[J].地理研究,2019(11)
论文作者:刘强
论文发表刊物:《城镇建设》2019年23期
论文发表时间:2020/1/9
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