摘要：基于城市规划的新常态，国民经济的增长将会从高速向中高速进行转变，国内的经济结构也将会得到更大的调整和更新，而且发展目标也会由传统的投资模式和要素模式逐渐转化成创新模式。另外，城市规划作为城镇化工作的主要方面，更是政府部门提出的基本政策。在新常态背景下，人们不仅要传承其优秀的内容，还要在原有基础上进行不断改革和创新，这样才能满足新时代城市发展的基本要求。鉴于此，文章对当前我国城市的发展特点以及城市规划的传承和变革进行了研究，以供参考。
关键词：城市规划；特点分析；传承变革
1新常态下的城市发展特点
1.1多元化特点
多元化是发展动力的转型，从城市发展趋势来看，城市化发展已经从工业化向投资驱动转变，城市发展的主要驱动是创新投资和财富投资。城市化、信息化和国际化的水平普遍提高，人们越来越重视人文和生态。从经济上来看，我国制造业占全球20%以上，因袭扩张是比较困难的，必须在此基础上进行转型升级，将服务业推向特色化和多元化的发展道路。我国能源短缺，而且一些地区生态较差，如果发展工业将会加剧生态环境恶化，大大提高发展的成本，因此城市向工业化方向发展是不可行的。
1.2转型特点
转型特点主要是指发展方式的变化，我国城市人口数量非常大，但是教育、就医、住房等服务质量相对较差，因此在新常态下，提高我国城市公共服务的质量是十分必要的。而且我国城市结构发展不均衡，房地产行业的过度开发导致城市基础设施不完善，能源过度消耗，泡沫经济严重。所以在转型时应该根据每个地区的实际情况，带动新老城市提高城市建设质量和公共服务水平。
2新常态下城市规划的传承
2.1回归本源
回归本源对于城市规划的传承而言是十分重要的，而且符合我国城市发展转型的特点。在传统观念中，经济增长是城市发展的首要指标，但是这有悖于城市发展的本质。城市应该是以家园的形式存在和发展。我国古人曾经说过：“城，所以盛民也。”所以，在城市发展过程中应注重人的主体地位。同时，城市是人类文明的产物，是一种发展的载体，从某种意义上来说，就像文字一样，是人类文明的载体。所以，城市的发展，应该注重回归本源，不能一味地重视经济而违背了城市发展的本质。
2.2回归正常
改革开放以来我国的经济迅速的发展，许多地区的城市规划工作一味的追究经济发展的步伐，虽然表面上看起来花团锦簇，但实际上蕴含了许多危机。为了避免社会出现“安全危机”，在实际的城市建设过程中要重视民生工程建设。长期以来我国的城市建设、经济发展都是以生态环境、自然资源为代价，造成了严重的“环境危机”，为了避免这一问题，未来城市发展之中要避免资源超载、生态破坏，以“绿色低碳”为理念，要注意资源承载问题，做好生态修复。建筑风貌上来说，要能够转变现阶段城市建筑风貌崇尚“大、洋、怪”的理念，深入的挖掘我国的传统文化、区域特色，城市景观及建筑设计必须要具备一定的地域性，要能够体现出城市的文化底蕴。我国历史底蕴深厚，漫长的历史长河中，各民族、各地区都新形成了独具特色的地域文化，其中蕴含着我国各个民族的文化精髓，现代城市规划设计之中要深入的挖掘城市人文魅力以及我国的传统文化，而不是一味的抄袭借鉴国外的建筑设计理念，同时城市规划建设要做到“建管并重”，改变以往“重建轻管”的模式。此外，城市规划建设要能够从以往超常速度惯性中解脱出来，要尊重城市发展的规律，发展速度要契合社会发展进程。
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2.3人与自然的协调原则
城市生态环境保护与城市发展需要之间，长期以来就存在着对立统一的关系。首先城市的发展建设对生态环境会造成很大的影响，这些影响既可能是积极的，也有可能是消极的影响。其次城市发展方向与人们对生态环境的追求的目标越来越统一，都是人和自然的和谐。因此在城市的建设规划之中就需要提前考虑到的生态环境问题，一方面使城市建设更加合理，另一方面是更大程度的提高生态环境的保护和开放。因此，需要在城市规划过程中特别注意生态保护与城市发展的关系。充分发挥现代信息技术的优势，将生态保护和城市发展有机结合起来。既要注意城市发展效益也要注意城市生态环境。
3新常态下城市规划的变革
3.1新常态下城市规划体制改革
（1）在新常态背景下，城市规划要体现自身的价值和作用，重视功能运用，建立完整的价值系统，保证城市规划在社会发展中的核心位置，改革和创新城市规划工作，将城市规划的主要功能充分展现出来，另外要促进城市建设的可持续发展，符合目前社会发展的趋势。（2）按照新常态背景下城市化的发展特征，要建立完善的制度体系，利用法律手段加速城市规划的发展，而且要以法律为基准，引导城市规划工作的进一步更新和升级，增大城市规划的范围，引领城市规划始终向新常态目标发展。另外，在实际的城市规划过程中，要清楚划分具体责任，科学划分各部门人员的职责，在建立市场化完整机制的同时，还要创建对应的反馈制度和专业技术，不断加强城市规划的发展进程。
3.2新常态下城市规划的技术更新
城市规划要始终以人为核心，采用一些有效的方式，加速城市经济的全面发展，不断提升城市环境建设的力度和范围，符合城市居民规划的内在需求。并且，在实际规划过程中，要全身心地投入到为人民服务的工作中去，建立和谐统一的城市与居民之间的关系，不断开拓城市规划的未来前景。（2）重视专业技术的作用，在城市规划过程中充分体现专业技术的作用，不断更新技术水平。由于技术的更新与升级速度很快，而且其活跃系数较强，因此在具体规划中就要对其特征进行全面分析，将先进的思想与科学技术有机融合，有效利用到实际规划中，保证技术的更新水平与新常态发展相符合。应用动态技术促进城市化发展进程，确保城市规划工作的主体位置，加强城市规划工作的进一步发展。（3）在新技术的运用中，要充分发挥城市规划工作中的协调水平，有效调整城市环境与基础设施之间的内在联系，促进技术的不断升级和更新，从而达到城市规划新常态标准。
3.3加强城市的规划管理
在新的城市化建设管理方案出台之后，相关人员应当不断完善方案中的内用，利用完整有序的规划程序对城市规划进行起到保障作用。为了满足时代的发展和需求，确保城市建设和规划工作能够顺利开展，工作人员需要对整个城市的未来发展有整体规划，坚持正确规划路线的同时，划分各个区域和功能定位，设计部门的人员提前设计出图纸，并且按照规划进行程式化的实施。在建设之前一定要提前规划，确保规划建设方案完成后再开展工作。同时不断完善城市规划中的管理制度，每一个步骤需要按照方案进行，并且确保执行方案合理合法实施。
结语
综上所述，在新常态背景下，城市规划工作越来越受到关注，而且面临更多的机遇和挑战。要提高城市规划的能力，就要了解和掌握城市规划的传统和特点，对其加以传承和恢复。另外，还要按照新常态发展的需要和特征，加强体制改革与技术更新，充分运用其功能和规范，提高城市建设的总体效果，促进城市的可持续发展。在确保城市总体战略目标能够实现的前提下，还需要不断强化对城市周围环境和城市历史文化的保护工作，同时加强城市建设的区域协调工作等。从而有助于不断提升城市规划建设和城市建设管理水平。
参考文献：
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[2]李露.新常态下城市规划的传承与变革[J].智能城市，2019，5（2）：97-98.
[3]李凯.新常态下城市规划的传承与变革[J].低碳世界，2018（4）：196-197.
论文作者:牛余香,刘芬,毕泗霞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/8
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