摘要：由于社会经济的持续发展，国家的人口计划生育工作面临着新的局面。当前，人口计划生育工作在宣传和教育方面出现一些问题，传统意义上的教育和宣传模式已经难以与当前社会经济发展状况相适应，导致计划生育工作开展困难。乡镇基层地区的计划生育宣传和教育工作成为我国整体人口计生工作的重中之重。笔者主要分析乡镇基层地区计划生育的宣传和教育工作，旨在为改善计划生育工作效果提供借鉴。
关键词：乡镇地区；计划生育；宣传和教育；人口；可持续发展
计划生育长期以来作为我国的基本国策，在全面建设小康社会的进程中发挥重要作用，成为衡量我国社会经济发展的一项指标。乡镇地区居民由于知识基础和受教育程度等因素，对于新型的人口计划生育工作了解较少，在处理生育问题的过程中出现误区。因此，在乡镇基层地区，相关工作人员应加强人口以及计划生育方面的宣传和教育工作，倡导优生优育。
一、计划生育中加强宣传和教育工作的意义
我国进行计划生育年限较长，且人口再生产的情况呈现低增长和低死亡的变化趋势，其中计划生育工作发挥主要指导作用。对计划生育进行科学性宣传和教育能够加深其整体推行进程，扩大普及度，使更多的人了解计划生育内涵。当前，一些基层地区的工作人员逐渐提升其对于计划生育的重视度，在日常工作中将相关政策落实下去，进而转变群众对于生育的观念，而这些成绩都与宣传教育有着较为密切的联系，因此突出宣传教育在计划生育当中的运用意义。
首先，宣传教育工作承担着重要的告知责任，负责向当地群众宣传人口计生相关的政策和方针，以及当前人口形势，将生殖相关的健康知识传达至群众当中，提升生育质量。其次，宣传教育引导计划生育工作。随着时代的不断发展，人口计生的工作可能出现很多新问题，其在调控人口数量等会问题上难度不断加大，且人口环境内部存在的矛盾更加突出。因此，宣传教育在这样的情况下能够有效强化其作用，将群众的实际需求作为主要的理念，解决难题。
二、当前乡镇基层计划生育宣传教育工作中出现的问题
（一）经费不足
在乡镇基层单位，用于计划生育宣传和教育工作的经费较少，仅仅占据总人口计生经费当中的百分之四，且除去一些省补以外，其市级以下的单位直接运用在计生宣传和教育工作上的经费极少，严重影响当地宣传教育工作的顺利展开。
（二）宣传力量不足
由于部分乡镇所处地区较偏，其计生工作宣传教育的队伍中专业人才较少，且队伍内部的整体性素质水平较低，导致宣传力量严重不足。除此之外，据调查，一些乡镇基层单位中并没有专业从事计生宣传和教育的人员，大部分负责宣传的工作人员没有具备足够的专业性知识与经验，导致其在日常宣传过程中出现主次不分等问题，影响计生工作进程。另外，村级计生服务员，身兼数职，日常工作繁忙，这就造成与基层群众联系减少，无法及时宣传信息。工作队伍不够专业的问题导致其在展开工作的过程中不能对于典型案例进行总结，难以取得理想成绩。
（三）宣传方式单一
一些乡镇基层单位在进行计生宣传教育工作的过程，宣传活动的安排过于集中，主要为法制宣传日以及世界人口日等，都选择在一些大型节日中进行，没有创新性表现。除此之外，其宣传方式过于单一化，主要表现为摆桌子、发传单和写标语等，这些方式都过于陈旧，不能充分吸引当地居民注意，难以达到理想的宣传效果,导致群众关注度下降,工作人员的自信心不足,影响宣传质量。
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三、加强乡镇基层重计生科技宣传教育工作的策略
（一）加强阵地和工作队伍建设
乡镇基层单位应积极与当地省级文明镇等进行合作，加强工作队伍的素质和能力提升。首先，相关部门应有效完善对于生育文化长廊的组建，并投入足够的资金对于该地区大路两侧进行文化长廊的建设，在其中增加一些人口计生相关知识。其次，当地部门可与相关文化和体育中心的改建工作进行有效结合，把生育文化相关的主要内容实际融入到文体中心的实际改造内容当中，增添计生相关的图书等，加强宣传效果。最后，乡镇应出台有效的奖励政策，对于积极参与宣传工作并制作出宣传栏等人员给予一定奖励，激发工作热情。
另外，在队伍建设中，当地政府应首先做好培训和教育工作，主要针对妇女小组的一些管理人员以及志愿者等进行培训，在宣传技巧和宣教知识讲解等方面都加强训练和宣传，大幅度提升其宣传和教育水平。除此之外，当地管理部门还应结合创新型项目的实际需求，建立志愿者队伍，以一些地方文艺骨干为主，以文艺表演的方式宣传计生知识。
某地在经过一系列的队伍整改和阵地建设之后，其人口计划生育情况得到明显改善。在今年9月底，当地全镇的人口为15857人，其中已婚育龄妇女3087人；出生57人，其中男孩30人，女孩27人，违反政策生育1人（往年生育），计生符合率为98.25%，卫生院出生男孩55人，女孩51人，出生性别比为107.8，在正常范围。领取独生子女证14人，一孩生育证44人，再生育审批受理27人,单独13人。累积婚检率91.36%，生育对象婚检率95.83%，孕检率95.18%。
（二）加大重视力度，增加资金投入
当地应加强领导对于人口计划生育宣传教育工作的重视度，及时落实各项宣传工作中需要的资金，进而保障其后期宣传能够顺利进行。首先，当地相关工作人员应尽量争取有关领导对于内部各项创新项目的支持，进而将其发展成为当地乡镇地区主要的工作内容，对创新项目当中涉及的各项细节问题进行会议研究和讨论，将其纳入至其总的发展目标，便于后期进行有序推进。
其次，在该项目进行推进的过程中，当地部门应及时落实项目运营资金，将其专门运用在人口计生宣传和服务的工作当中，保证专款专用。最后，乡镇地区当地的工作人员在贯彻上级指导意见的基础上，还应调查和分析当地的实际人口情况，并在此基础上进行认真的分析和调查，制定符合当地实际发展的针对性创新工作项目，确定主要工作内容以及预期发展目标。
（三）创新宣传教育形式，提升工作质量
目前，我县几乎每个乡镇都已经建立相关的计生协会，并且在实践的过程中产生一定的积极作用，宣传效果较好。但是，由于该种宣传模式运用的次数过多，对于很多乡镇居民难以产生较大的吸引力。因此，目前本地需要创新宣传和教育形式。例如，某地民宿迅速发展，可在当地创建民宿与计生协会合作的宣传形式，将原本较为分散的民宿串联成链，在发展民宿经济的基础上提升计划生育服务工作的质量，促进当地计划生育知识宣传和教育工作的发展。
结语：
乡镇基层地区在受教育水平上相对一些城市有一定差距，在展开人口计生工作的宣传教育活动过程中，因为人员配备和资金等问题造成一系列的问题，影响计划生育工作进程和质量。笔者主要分析当前乡镇基层计划生育宣传教育工作中出现的问题，进而提出改善措施，以期为提升地区性人口计生工作效率提供帮助。
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论文作者:胡丽卿
论文发表刊物:《医师在线》2015年12月第23期供稿
论文发表时间:2016/4/25
标签：计划生育论文; 乡镇论文; 教育工作论文; 计生论文; 人口论文; 基层论文; 工作论文; 《医师在线》2015年12月第23期供稿论文;