亚洲经济发展中腾飞的“八星”，本文主要内容关键词为：亚洲论文,经济发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[原文载《新时代》杂志1993年11月一期，原题：“辉煌的八星”，作者：亚力山大·丘达杰也夫]
被世人称之为经济发展火车头的亚太地区是否会出现另外一个共同市场，能否消除以“亚洲虎”及“东亚经济联盟”为基点的狭隘思想，这个问题在美国西雅图召开的亚太经济协作区国家政府首脑会议上已成为重要议题。
一、缩小国民收入差距
人前多数为殖民地的东南亚国家，在一代人的时间内经济发展如此飞速是前所未有的。这些国家和地区经济腾飞的主要原因在于他们依靠自己的经济理论作指导。不依靠传统的社会主义计划经济体系，也不依靠正统的市场经济理论，而是依靠国家当局对经济领域的合理干预。其结果便出现了“东亚模式”，它为世界展示了一条推动经济发展的鹏程之路。
不久前，世界银行对“亚洲虎”国家和地区进行了调研，曾贯以醒目的标题“东亚奇迹”。世界银行全面地研究了亚洲8星的经济发展情况，它们是：香港、印尼、日本、马来西亚、新加坡、南韩、台湾和泰国。
从1965年开始，这些国家和地区的经济就以每年5.5%的速度增长。这比其他亚洲国家高2倍，比拉美国家高3倍。这群“亚洲虎”的出口额增长得尤为迅速。在25年中，他们在世界成品贸易中所占的比重由9%提高到25%。
与此同时，亚洲8星能成功地利用已取得的经济成果，首要的是明显地缩小了国民间收入的差距。这就极大地消除了许多经济改革政策难以实施的因素。例如南韩，20%收入最高的家庭比20%收入最低的家庭高8倍。而巴西和墨西哥1/5最富有的家庭比1/5财产不多的家庭收入高出20倍。
马来西亚居民中绝对贫穷人口的比例近30年来由37%下降到5%。新加坡、台湾月收入低于300美元的几乎已经没有了。那里人们最低工资为每月1500美元。
二、走自己的路
事实上，从来没有什么统一的“东亚经济发展模式”，也根本不存在。这8强所奉行的都是依据本国的经济状况与适当的政府干预相结合的经济政策。尤为明显的是香港，它对任何国家、地区都坚持最灵活的市场经济策略。日本、南韩和台湾则实施更为有效的国家干预。最年轻的亚洲虎印尼及泰国则走一条平衡调控之路。
这些国家和地区的经济政策随着时间的推移而变化。例如，南韩在60年代全面鼓励轻工业产品出口，70年代则转入有选择的重工业产品出口，到了80年代其政策又做了调整，坚持发展新工艺技术及改造严重亏损企业。国家在不同阶段都指明这些转变的方向。
“亚洲8星”唯一的共同点是，二次大战后，这些国家和地区的经济还没遭到全面崩溃（日本除外）。除此而外，他们都存在较低程度的通货膨胀。这些“亚洲虎”在经济冲刺的最初阶段就奉行强有力的金融政策，建立外汇储备，对教育大力投资。由于实施地方法规，他们在吸收外来技术和投资上就比其他发展中国家开放得多。30年来，这些国家和地区的通货膨胀指数平均为8%，这个数字大大低于其他向市场经济转轨的国家的20-30%。这就又为长期投资提供了有利条件。
东亚国家和地区的经济成就使其社会持续稳定，其中大多也借助了美国的“军事保护伞”和无息贷款。
三、合理的政府干预
对一些部门提供优惠税率与信贷，全面鼓励出口的政策得到了广泛推广。除香港和新加坡外，其他亚洲虎在经济发展的最初阶段都依靠进口壁垒保护自己的工业。甚至到了80年代初，南韩经济进入发展阶段，其大多数工业部门仍依靠国家制定的关税政策而得到保护。台湾在80年代中期，40%以上的进口要缴纳保护关税。印尼、马来西亚和泰国在经济起步阶段就提倡用本国工业品代替进口产品政策。
东亚国家地区经济的发展，得利于政府部门对提高人才素质的大力投资，大力发扬民族传统，全面树立长期以来国民对中央政权的信赖。东亚国家对教育的拨款数额并不比世界其他国家和地区高多少，但取得的成就却远远超过其他国家。这是由于他们把大部分经费用来发展初、中等教育，培训有技术的劳动力。80年代中期，印尼，南韩和泰国教育经费的80%用于初、中等教育。当时拉美国家在这方面的投入还不到50%。此外，东亚国家和地区的政府对凡是资助中、高等教育的企业都提供补贴和低息贷款。
至少还有两种形式的政府干预在东亚国家取得成功——鼓励增加出口及整套的信贷政策。
通过提供补贴有效地刺激出口业的发展，同时还为吸引外资提供优惠条件。依托国外市场，迫使企业建立严格的规章制度，促进了生产力的发展。在这方面，不用说在劳动纪律和产品质量已成为世界典范的日本，单就南韩为例（那里大部分企业不是属于国家就是在国家监管之下），在工作岗位上旷工和被迫停产事故早已是被人们遗忘的事了。由政府管理出口的政策给东亚其他国家也带了成果，尽管不久前他们中有的还在走一条社会主义计划经济之路。老挝生产出口成衣的收入很快超过过去不合法但又受政府鼓励的出口鸦片的收入。越南向亚洲富国的出口额也超过了5年来向原经互会国家的出口。越南把土地长期出租给农民后，仅经过2年的时间，其大米的出口量就跃升为世界第3位，仅次于泰国和美国。
亚洲8星的政府建立了一系列竞争淘汰机制，监控企业财产的使用及产品的竞争力。日本和南韩至今仍在企业中推行一种竞赛。谁在世界市场上出售的产品最多谁就是优胜者。优胜者可以得到政府的优惠信贷、外汇、投资许可证。任何一个无竞争力的亏损企业都会被宣布为破产。一旦这时，政府对该企业家的眼泪及社会活动家们的说情一概不予理睬。
政府还实施一个保证经济发展的措施——建议认真的监察制度。监察职员的任职资格及品德，考察他们是否忠于职守。对公职人员提供高额工资，形成良好的社会风气，使他们不易受贿或转而跳槽到私营企业去工作。香港、日本、南韩、新加坡和台湾都成功地建立了反贪污反贿赂机构。
四、亚洲虎的经验
如果认为亚洲虎的经验是放之四海而皆准的模式，那就未免太天真了，但从中确实可以得到某些启迪。最重要的是稳定宏观管理，加大对教育及高赢利部门的投资。开放市场是任何一个国家取得成功的基础。东亚国家和地区所奉行的政府干预政策都促进了经济的发展。但这里要加一个“例外”。正如世界银行家们所指出的，在一个通货膨胀率达到100%或百分比更高的国家，或政府对教育不给予应有的重视，不支持广大科技人员并对他们提供必要的社会保障，那么，东亚国家的和地区所奉行的这些政策在那里也绝不会产生预想的效果。
傅敏译