（烟台市建筑设计研究股份有限公司，山东，烟台，264003）
【摘 要】随着城市水资源匮乏、水污染严重等相关水问题日益严重。为了有效解决这些水问题以及相关的城市生态环境问题，必须从源头上采用行之有效的措施来缓解这种情况。并且基于全球生态环境恶化的现状下，各国环保意识不断增强，海绵城市规划的理论与技术日益显现其价值，已备受各国重视。本文概述了海绵城市理论，阐述了海绵城市规划建设的意义及其要求，对海绵城市理论在城市规划中的实践进行了探讨分析。
【关键词】海绵城市理论；城市规划；意义；要求；实践
一、海绵城市理论的概述
海绵城市是指在城市规划建设中，将城市的特征与海绵的特征相结合，希望在城市规划建设中，合理的利用资源，实现城市与资源的协调发展。海绵城市规划总体上是从应对城市雨洪问题出发，逐步演变为解决城市水与生态问题的综合性方法。海绵城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存水“释放”并加以利用。海绵城市规划应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。建设“海绵城市”并不是推倒重来，取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种“减负”和补充，最大程度地发挥城市本身的作用。
当前要解决城市水问题，要以整个水生态系统来考虑，对水生态系统的结构功能进行分析，有效利用植草沟、雨水花园以及下沉式绿地等来解决雨水排放问题，可以以慢排缓释的方式来解决径流问题，同时还可以将一些径流进行存蓄、净化并进行回收利用。通过有序的排放来减少洪涝的发生，减轻对城市排水系统的压力，从而有效改善城市生态环境问题。通过对雨水的吸收、存蓄、渗透、净化等方式来增强城市对环境变化的适应能力，更好的应对自然灾害，解决城市水问题。
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二、海绵城市规划建设的意义及其要求
1、海绵城市规划建设的意义。（1）社会意义。海绵城市规划可以减少城市内涝的发生。通过海绵城市的建设，将防、排、蓄、渗、滞等措施合理地结合起来，大大减轻城市防洪排涝的压力，有利于减少城市洪涝灾害的发生，维护城市居民安定的生活环境。（2）经济意义。海绵城市规划开展与城市相适应的水利工程建设，而且水利工程的建设要与城市中的园林结合，从而保护水资源，使城市中的水涝现象减少，节省了治理水污染的费用。（3）生态意义。海绵城市的规划建设调整了城市中生态系统，提高环境质量，海绵城市规划中，种植的树木增多、硬化的路面减少、合理的处理雨水、甚至将雨水用与工业的生产。
2、海绵城市规划建设的要求。（1）海绵城市规划建设观念创新的要求。海绵城市规划在注重现代化的同时，需要加入自然的因素。利用雨水花园、植被等措施，控制雨水的排放量。这种措施主要是在源头控制雨水，将原本雨量集中的源头变为分散，通过调节源头对雨水进行净化，甚至是回收一部分的雨水再重新的利用，最终使雨水排放的效果能够安全。（2）海绵城市规划建设生态保护的要求。第一、保护生态系统，海绵城市的建设不能在破坏城市生态系统的基础上建设，而是对生态系统进行合理的保护；第二、对生态系统损坏的地方进行恢复，在以往的城市规划建设中，不可避免的对城市的生态系统破坏，但是在破坏后，并没有及时的采取措施解决问题。而海绵城市规划的一个主要工作就是对被破坏的系统进行必要的修复；第三、将开发中的影响降到最低，城市规划建设中不可能完全不破坏城市，海绵城市规划也不例外，但是海绵城市的建设是希望能将破坏的影响降到最低，希望用低影响换来高收益。主要的措施是，在海绵城市规划中，保护湿地、河流，对其保护不开发。避免造成破坏。而已经被破坏的就可以利用物理手段进行恢复，使当地的水能够正常的循环，对于一些严重缺水的地区，可以利用人工调蓄，使地下水的水位提高。
三、海绵城市理论在城市规划中的实践
1、重视海绵城市建设。城市规划中的海绵城市建设，对水资源配置、城市防洪排涝、水问题处理等工作联系紧密。在编制城市规划的过程中，要对海绵城市引起重视。在实际目标的落实中，要有效使用海绵城市理念对城市进行建设，通过这种理念的贯彻实施，更合理地对城市进行规划建设，在最大限度上对城市原有河流、湖泊等水资源进行保护。要将海绵城市理念贯穿在城市规划中，积极融入生态保护、水系布局、环境保护、城市基础设施等内容中;在具体应用中，要综合考虑相应区域的自然特征，考虑以往所发生的自然灾害情况，有针对性地对海绵城市理论中所提到的措施进行应用，确保在低影响状态下对城市进行规划建设;保证海绵城市建设与城市水系规划、园林建设、城市综合排水系统进行衔接，以系统的观点来解决问题。
2、制定海绵城市建设的政策。海绵城市建设理念需要通过政策方面的支持来加强海绵城市规划建设的推广，相关部门应加强制度方面的研究制定工作，如对已经出让并且尚未建设的土地，通过对设计的变更、资金方面的支持等方式，在规划设计中融入海绵城市的理念，使其应用更有保证。对尚未出让的地块，可以在原有的评价指标中加入海绵城市建设相关指标。通过这种方式来激励相关单位对海绵城市理论的应用。
3、合理开展海绵城市建设试点。海绵城市建设对城市水问题的处理、洪涝灾害的预防具有积极作用，可以帮助城市更好地应对变化的气候环境。因此可以通过在基础工作比较好的城市区域积极开展海绵城市建设试点，来有效推进海绵城市建设。在试点项目中，要充分考虑原有条件，应用先进的理念、先进的技术手段，在城市道路、公园绿地等建设中融入海绵城市理念。对进行试点的项目可以加强市民的监督，让民众真正感受到这种低影响开发理念的优点，通过社会的力量来支持海绵城市的建设，更有效的推广海绵城市理念。
4、保护城市原有生态系统。海绵城市建设要确保原有生态系统的保护工作，有效维持原有生态系统对水问题的处理能力，有效保护城市原有河流、湿地等谁生态系统，在此基础上，在进行城市水系统、道路规划、园林绿地规划过程中融入海绵城市理念，避免新开发系统对原有系统的破坏，要使新开发系统对遭到破坏的系统的恢复起到积极的推动作用。这样从原有系统保护、破坏系统修复、新系统建设三个方面来提高城市生态系统对环境的适应能力。
5、严格对项目总平面图审批。城市规划部门在对相关建设的总平面图等设计文件进行审批时，或者在新建项目以及改建项目进行审批时，可以加入海绵城市建设相关评价指标，如雨水调蓄利用设施、透水铺装、雨水湿地等指标，通过审批等政府相关部门的管理工作来推动其应用，以此来有效解决城市水问题，促进城市生态环境的改善。
结束语
随着洪涝灾害和水资源短缺问题的日益严重，城市的不合理建设造成环境失衡进一步加剧，使得建立完整有效的水安全治理系统至关重要。为缓解快速城市化过程中的水资源问题、促进水资源的可持续利用，需要融合雨洪利用与管理理念，在城市规划中落实海绵城市理论。
参考文献：
[1]王国荣等.海绵城市理论及其在城市规划中的实践构想[J].山西建筑，2014（36）
[2]鞠茂森.关于海绵城市规划理念、技术和政策问题的思考[J].水利发展研究，2015（03）
论文作者:于斌,谭艳慧
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年7月总第212期
论文发表时间:2016/9/18
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