摘要：人们生活和城市整体建设质量水平的高低与市政工程有密不可分的关系。市政工程质量的好坏一直在国家、社会及相关责任单位的高度关注下努力的发展。市政行业工程总承包建设模式是近年来国家大力推行的新兴的建设模式，在新兴模式的压力下，EPC项目工程质量管理和控制体系能否有效科学的建立，项目建设全过程中执行情况的开展，对保障项目施工安全和工程质量，城市快速健康的进步和人民的生命财产安全有着举重若轻的重要影响。因此，本文通过对市政工程质量管理与控制体系的了解，在如何建立健全市政工程管理与控制体系方面做了简单系统的分析与介绍，为市政工程的质量管理提供借鉴，并期望能给EPC项目的发展带来一定的帮助。
关键词：市政工程；EPC项目管理质量与控制体系；构建；完善
经济社会的到来，让以市政工程为代表的基础建设设施如平地惊雷一般迅速拔地而起，市政工程建设越来越多的存在于人们的生活和城市的发展中。相应的人们和社会对于市政建设的质量和美的追求让市政工程建设发展带来挑战。而且受到EPC总承包模式的影响，项目建设的质量管理与控制体系出现这样那样的问题无法适应和满足当前时代发展的要求，也没能满足社会发展的需要和人们生活进步的需要，工程质量日趋降低，不仅给人民的生命财产安全带来安全隐患，也会给国家带来不小的损失。因此，市政工程建设的质量和控制体系的科学合理的构建和完善，为市政工程建设的质量提供严谨的质量执行标准体系[1]。
一、市政工程质量管理与控制体系概述
（1）市政工程质量管理体系，是指对市政工程项目建设时，按照对工程质量的要求进行科学的组织和指挥、控制的设计管理体系，以保证达到最佳的施工质量，由项目工程施工单位开展建立的市政工程的一项战略决策。质量管理体系的完善到最终确立，一般要经过好几个阶段：质量体系文件的策划、编写、试运行、审核和评审。每个阶段的完成又需要不同的步骤来辅助进行。每一项管理体系的最终形成，都需要经历建立、完善、实施和保持的过程，市场工程质量管理体系也不例外，只不过作为质量工程管理的重要组成部分，它仍然需要更加严谨的组织网络机构来控制实施。这个机构要为工程质量管理架构提供科学的管理和科学依据，实现分级管理，为各个环节的进行提供质量保证。
（2）EPC项目总承包特征：1）控制项目。项目控制是一个循环的过程。EPC项目承包也需要在工程项目开始时对项目经费进行合理要求和科学控制。2）核心地位。EPC项目工作的决定性地位要配合质量管理工作，在项目工程进行过程中，针对初步设计存在的问题，进行及时的处理和对质量体系内容的整改。3）必要性。在EPC项目管理期间，开展一定的质量管理与控制体系工作十分必要，具体而言，①可以帮助共称该项目提高整体的管理水平，确保客户利益；②开展质量管理与控制体系建设可以在一定程度上提高整体项目的运行能力；③帮助企业对项目进行不断修改[2]。
二、建立EPC项目质量管理与控制体系
1、制定质量目标。项目质量目标制定时，必须要保证的是：目标的可测量性、可操作性、可针对性。保证对员工的吸引性，进而根据项目产品的要求特征和当前该行业发展的特点，再结合企业的发展情况，对员工产生一定的激励效果，从而达到项目的增值。因此，工程质量所应达到的目标标准化，应当严谨准确的列入到质量管理体系当中去。
2、设置质量管理组织机构，编制《项目组织机构图》。对于市政工程EPC项目来说，建立科学的岗位组织机构，确保任职工作人员资格要求的达标，合理划分不同岗位人员安排，通过《项目组织机构图》的编制，完善每个工作人员的岗位要求和工作目标，形成层层递进、环环相扣的质量管理体系，以确保质量目标的高质完成。
3、编制运行文件，明确各自岗位职责，提高责任心。质量管理体系文件的编制内容包括质量管理手册、作业文件、程序文件、规范性文件等的编入，制定施工环节每个工作人员的岗位职责和工作要求，使项目工程的每一个环节都可以为项目工程质量负责，这也有利于管理工作的有效进行。
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三、EPC项目质量管理与控制体系完善对策
（一）加强质量安全培训工作，树立“安全第一”的工程建设观念
质量管理体系的建立与实现，不仅仅只是文件的研发的不作为，更是要确保其在工作人员间全面落实的作为。因此，质量管理体系内容的学习和教育要在员工之间普遍施行，提高工作人员的质量意识和安全施工意识，增强员工的责任心，更好更快地完成项目建设质量实施目标。管理人员也可以通过介绍质量管理的经验总结教训，提高工作人员对质量管理体系建立重要性的认识。在平时的工作学习过程中，也要加强对相关法律法规的学习，让工作人员明确各自的责任要求，避免触犯相关法律规定。加大质量责任的宣传力度，使工作人员树立高度的质量责任感和使命感，从而督促工作人员积极完成质量施工任务。
（二）建立健全质量管理机制
建立健全质量管理机制，对于建立完善的工程质量管理体系提供有效的保障，同时对相关工作人员的工作任务和责任得到有效的监督。建立包括工程调研和任务承接；设计与技术交底、施工准备；材料采购；施工生产；试验与检验；功能试验；竣工交验；回访与保养以及人员质量问题审核和奖惩制度，确保每个环节都有制可寻，有质可依。完善的质量管理机制要根据市政工程建设涉及的各个方面进行综合考量，还要结合工程量的实际范围和人员能动性，建立科学、有效、实用、完善的质量管理制度。确保整体项目的高效顺利地进行，有助于全面落实质量管理工作，提高整体的项目质量。
（三）落实质量体系文件
质量体系文件化，对于完善质量体系工作有着重要的意义，它可以有效地保证质量体系工作更深层次的落实。质量体系的结构复杂又重要，将其制定为系统的质量体系文件，可以有效的结合质量职能，确保质量体系文件协调全面。结合实际质量体系要求，将质量体系文件内容转换为实际的质量活动，将质量职能分配落实到每个工作部门，根据部门要求与能力编制质量实施手册[3]，确保每一个员工对自己的工作质量要求和任务有非常明确的认识，从而保障质量体系的贯彻实施。还可以为以后质量评审与改进工作的开展提供便利和一定的参考依据。
（四）强化审核与培训工作
如何保证质量体系有效全面地发挥作用，还能有层次的改进和提高整体的工作质量，质量体系审核工作的有效开展是必要环节。质量体系评审设置的目的就是对现在实施的质量管理制度体系、目标方针、组织结构以及执行和适应情况进行综合评价，根据出现的问题及时进行改进工作。质量管理工作人员应该及时制定质量体系审核计划，并对获得的质量体系效果进行全面评估，以此来判断这种体系的工程建设实施过程和实施结果能否达到预期的效果。在此过程中出现不适合的情况，根据不适合的程度进行对质量方针、制度体系、组织结构及目标进行不同程度的修正，使项目质量体系更加完善，使其更加符合时代和社会发展的要求。
结语
EPC项目管理工作在当前市政工程不断发展的状态下逐渐暴露在人们的视野中，受到更为广泛的关注。质量管理作为施工企业的重要环节，是企业建设和管理的基本制度，对于企业和国家经济效益的提升和社会价值的延伸有十分重要的意义。因此，在EPC企业管理与体系控制中，一定要不断完善质量管理与控制体系的工作，提高其科学有效、全面适应的特点。以便为市政工程建设提供更好的指导和帮助，提高市政工程建设的质量和效率，以确保市政工程能够更好的适应时代发展的要求。
参考文献：
[1]余洪亮.市政工程EPC项目管理质量与控制体系的建立及完善对策[J].中国标准化，2018，（8）：133-134.
[2]张涛，邱瑾，韩菲.市政工程EPC项目管理质量与控制体系的建立及完善对策[J].四川水泥，2019，（2）：212.
[3]孙元斌.市政工程EPC项目管理质量与控制体系的建立及完善对策探究[J].建筑•建材•装饰，2019，（5）：151，208.
论文作者:黄淑丹
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/29
标签：质量论文; 项目论文; 质量体系论文; 市政工程论文; 体系论文; 质量管理论文; 工程建设论文; 《基层建设》2019年第14期论文;