技术中介机构运行模式探讨，本文主要内容关键词为：中介机构论文,模式论文,技术论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、技术中介机构运行模式研究的意义
1.技术成果转化是一个具有普遍性的课题
科学技术是现代社会发展的根本动力，专门从事科学技术研究活动机构的出现意味着新的 社会分工的出现。科技研究的专业化导致科技成果生产和科技成果实施的分离。专业化的科 技研究导致大量科技成果的出现，因而，提高科技成果转化率是受到广泛关注的议题。市场 交换支持了社会化大生产，科技的交易也必须成为科技研究专业化、社会化的支柱。
2.技术成果的市场交换呼唤技术中介机构的产生
技术成果的交易比一般生产交易复杂得多，因为技术成果产生和转化过程本身是一个知识 创造的过程，因而具有高度不确定性。技术成果的交易比一般市场交易凝聚了更多的技术和 知识含量。为了支持和驾驭技术交易的发生和发展，技术中介机构应运而生。
技术交易的复杂性和技术交易成果的间接性决定了技术中介活动难于获得认可，导致技术 中介活动的价值难于在市场中实现。技术中介活动必须获得具有先见之明的社会领导力量的 推动。因此，政府参与和支持技术中介活动不可避免。同时，技术中介机构的发展有赖于社 会的重视、强有力的投入、专家的参与和不断的摸索。
3.国外技术中介运行的模式
发达国家技术中介机构的存在和运行状况提供了有益的启示。各国都不遗余力地兴办形式 多样的技术中介机构，同时对民办技术中介机构给予大力支持。
各国的技术中介服务体系都包括公营和民营两部分，公营部分主要是指由政府推动、支持 的机构和活动；民营部分指主要在市场力量的推动下由私人投资建设的中介服务机构，但二 者有时难以截然区分。美国、欧洲、日本的技术中介机构及其运行模式有一定的借鉴意义。
(1)美国：其公营服务体系包括国家技术信息中心、大学-产业合作研究中心、高科技园区 与孵化器、国家技术转移网络和国家实验室技术转移联合体等；民营服务体系包括研究开发 性企业、风险投资公司、咨询公司和个人等。
(2)日本：其公营服务体系包括产业技术振兴会、新技术开发事业团、技术交易市场、技术 城等；民营服务体系包括商社、技术顾问公司等。
(3)欧洲：其公营服务体系包括国家技术推广机构、国家技术中介服务机构、科技园区、技 术转让中心、国家创新支持服务计划、创新基金等；民营服务体系包括技术中介公司、管理 咨询公司、个人咨询者等。
4.技术中介机构在构建国家技术创新体系中的作用
从构建国家技术创新体系的角度讲，新兴的科技体系由三个层次组成：第一个层次是以科 研院所、高等院校为主体的科学研究体系；第二个层次是以企业为主体、产学研相结合的技 术开发体系；第三个层次是以中介服务机构为主体的社会化科技服务体系。社会化科技服务 体系是新型科技创新体系的一个重要组成部分，作为科技和经济结合的中间环节，在技术转 移中起桥梁和纽带的作用。通过技术中介机构，可迅速传递创新信息，实现创新信息扩散； 可提供各种 咨询服务，为创新技术扩散提供良好的软环境；可使创新技术的实施、扩散更为顺畅。技术 中介机构不仅在技术创新扩散中对技术的信息传播和再开发起着重要作用，而且可以对众多 的技术商品进行横向和纵向的比较，对合理技术价格的形成和达成交易也起着十分重要的作 用。
二、技术转化的阶段与技术中介机构的类型
1.技术中介机构的分类
为了制定有关技术中介机构的政策，以推动技术中介活动的健康发展，发挥其在促进技术 转化中的作用，有必要首先弄清什么是技术中介活动，如何对技术中介活动分类，科技发展 所需要的技术中介活动是什么，政府应如何对技术中介活动予以支持。为此，需要对技术中 介机构的分类问题进行研究。
技术中介的分类方法很多。按其法律地位，技术中介机构可分为：具备法人资格；不具备 法人资格（如企业、事业单位、科技性社会团体设立的从事技术中介活动的机构）；无主管部 门 的技术中介机构（如民办技术中介机构、合伙技术中介机构等）。按中介的目的可分为营利型 和非营利型。按承办主体可分为官办、半官办和民营。按中介活动形式和内容的不同可分为 信息型、代理型、孵化型、咨询型等。
各种技术机构分类的方法，都是看到了具体的技术中介机构和具体的技术中介活动。但是 ，国家支持技术中介的目的是为了促进技术成果的转化，不同类别的技术中介机构的实质是 他们在促进技术成果转化中所起的不同作用。这只有把技术中介活动和技术转化过程联系起 来才能做到。根据在技术成果转化过程中各个阶段技术中介服务机构所能发挥的作用，可以 识别出本质上的、最为重要的、国家真正应该予以支持的技术中介活动，针对这些活动的所 需要的运行条件，才能确定相应机构的运行模式和国家政策。
在技术成果转化的过程中，常常涉及三个方面的转化任务，具体为：
技术商品化：把实验室成果变成市场需要的产品或服务——商品；
产品社会化：通过企业运作把产品/服务进行规模化生产，以可接受的成本把产品提供给广 大用户；
技术扩散：对于新的工艺技术、新材料和“软技术”（如新的经营概念、管理方法、管理软 件） ，其特点是适用于多家企业，当这些技术在局部取得成功后，成果的进一步转化就在于 把这些工艺技术向适用的行业或企业进行技术扩散。
技术中介机构的作用就是促进上述三个方面的技术转化。从中诞生出4种类型的技术中介服 务形态为：技术孵化器型、交易平台型、转移代理型、技术扩散型。现就技术成果转化的阶 段与各种类别的技术中介活动的关系加以论述。
2.技术商品化与技术孵化器
为了实现技术商品化，把技术成果变为适合用户所需要的商品，往往需要小批量生产、市 场研究和试销、调整产品的性能和形式，以适应顾客的需要。如果技术拥有者不能依靠自身 的资源完成技术商品化的过程，则可能使辛苦研究获得的具有潜在发展前景的技术成果付之 东流。于是在国际国内出现了技术孵化型技术中介服务机构，它包括：科学公园(Science P ar
k)、技术孵化器(Technology Incubator)、创业园区(Venture Park)等等。
这种中介服务机构受到各国政府的大力支持，大部分为政府出资设立，也有少数为私人出 资 。这类中介机构由于具有明显的政府推动的色彩，而非市场自动形成，其对技术进步的推动 作用令人瞩目，这类技术中介服务机构统称为技术孵化型。技术孵化型是指对新创技术企业 进行培育，并提供企业发展所需各种中介服务的机构。其功能包括选择孵化项目或企业（有 潜力的新建或处于初始阶段的）；提供场所和公用设施，帮助训练、开发与协助新生企业的 小规模管理队伍；提供诸如法律和金融方面的专业服务的渠道以及企业管理培训等。它通过 实施指导性管理，提供综合性服务和创业投资，为科技型小企业的起步和发展提供局部优化 环境。
3.新技术产品社会化与技术交易市场及技术转移代理
不管多么优秀的产品，如果没有适当规模的企业对其运作，该产品也不会流向社会，取得 经济成果。产品社会化也可以说是生产企业化，即形成适当规模的企业对产品进行运作。这 时往往需要大量的基金投入，所有者未必具备对产品进行社会化生产的能力，或者未必认为 有必要自己进行产品社会化工作。这时就需要通过融资实现产品社会化，或通过转让技术由 别的企业实现产品的社会化。技术中介服务在于通过技术交易市场、产权交易市场等实现技 术与企业、技术与金融的“联姻”，或促成技术卖方与技术买方的交易。这是传统上所讲的 技术中介活动的本意。技术评估、转移代理是为促进上述交易的达成可能需要的其他类型的 技术中介服务活动。产品社会化过程中所需要的技术中介服务活动又可以分为两类：交易平 台型与转移代理型。交易平台型主要是指通过提供诸如技术成果交易会（包括高新技术交易 会）、 博览会、经济技术协作洽谈会、技术难题招标会、技术商店或商场、信息网络式技术市场等 形式，以为技术供需双方提供信息为主的技术中介实体。这类中介以技术市场、技术商场为 代表。转移代理型所提供的服务涉及技术转化实施过程，包括技术贸易、技术转移、技术咨 询、技术评估作价、专利服务、法律服务等在内的技术经纪服务。这种类型的中介主要是以 专业性的协会组织、院所技术转移中心、技术开发公司等技贸机构和技术评估机构为代表。
4.技术扩散阶段与技术扩散型中介
新材料、新工艺以及“软技术”如果适用于多个企业主体时，如新建材的推广、新机械人 的普及、办公自动化技术的应用以及TQC、BPR、ISO9000等管理概念的贯彻，都是一种技术 扩散过程，其目的是达到技术效能的普及和充分发挥。在技术拥有者自身不能完成技术扩散 时，同样需要技术中介服务机构的帮助，这种中介服务机构称为技术扩散型。技术扩散型是 指为现存企业采用新技术、新材料、新工艺或贯彻新的管理思想和观念所进行的技术引进 、技术咨询、技术培训等技术服务，也包括必要的技术改造、技术攻关、技术融资等较深层 次的服务。生产力促进中心和各种形式的行业协会是现实存在的主要的技术扩散型技术中介 服务机构。
三、各种技术中介机构中介服务的特点
在明确技术转化的不同阶段与中介服务的类型之后，需要进一步了解这些类别的技术中介 机构所需提供的中介服务的特点。这些特点关系到机构所需要的资源和运作模式。
这些中介服务机构所提供的服务主要有如下5种类型：硬件设施的提供、软件设施的提 供、法律咨询、管理咨询和技术咨询的提供。
硬件设施是指为开展中介服务活动所需要的硬件资源，包括场地、办公条件、管理和服务 人员。软件设施是指为开展中介服务所需要的信息资源：如，文献资料、数据库、网络设施 和计算机，以及相应的管理和技术人员。法律咨询是指为达成技术交易、避免和排解纠纷所 需要的技术认定、专利服务、合同服务、融资担保等法律咨询服务事项。管理咨询是指为促 进技术转化所需要的企业策划、制度建立、人员培训、财务管理、技术评估、技术骨架、市 场 研究、市场管理等管理咨询工作。技术咨询是指帮助技术接受者解决技术难点、进行技术指 导、进行技术培训等咨询工作。
各种不同类型的技术中介服务机构所提供的中介服务大都涉及以上的5种类型，但其服务强 度肯定不同。
技术孵化型的中介服务首先要提供硬件设施，如提供优惠的经营场地，试验和生产设备， 便利的采购、供应和技术协作渠道，优惠的政策环境；其次是提供信息资料为主的软件设施 和管理咨询方面的服务。技术孵化的另一个重要任务就是学会市场运作和与市场打交道，期 望从孵化器管理中心获得的信息帮助主要是市场信息，不可能依靠孵化器机构提供高度专业 化的技术信息。管理领域的咨询服务则涉及为兴建企业所需要的各种管理业务；第三是提供 技术咨询和法律咨询。进入孵化器的企业，其本身就是技术拥有者，主要的技术支持在于相 关技术和配套技术的咨询服务，而不是在核心技术领域。尽管法律问题也需解决，但相对次 要。
技术市场型的技术中介服务机构首先需要的也是硬件和软件条件的支持。这是因为市场就 其本意而言，主要是交易场所。大量组织工作、信息收集处理、资格的辨认、交易的担保是 技术市场的主要任务。如果技术市场以组织交易会为主，则硬件设施最重要；如果技术市场 以提供常年日常技术交易服务为主，则技术软件同样起到极为重要的作用。法律咨询服务作 为 技术交易支持的法律保证起着第二位的重要作用，因为保证技术交易的合法性和给予交易双 方以信任感是通过技术市场进行技术交易发展的先决条件。又因为技术市场的服务基本不 参与技术实现过程，技术和管理咨询的作用在于对转移技术的可行性论证方面进行的协助， 因此处于比较次要的地位。
转移代理型的技术中介机构要代理技术交易的一方或双方完成技术交易，直接以代理人的 身份参与技术交易，负有严肃的法律责任，法律服务就处于头等重要的地位。为了代理进行 技术交易，必须参与技术与管理的核心内容，所以信息资料等软件服务、技术和管理咨询也 处 于比较重要地位。相对来讲，代理进行技术交易，需要的主要不是场地、设备等硬件条件 ，而是需要大量的调研和知识性工作，对硬件设施的需求处于比较次要的地位。
技术扩散型技术中介机构所提供的服务类似于技术推广活动，其技术交易的过程包括技术 服务的过程本身（单纯的技术扩散的交易服务可以归为转移代理型技术中介服务）。因此，技 术扩散式的技术中介机构必须是有能力把技术加以实施的机构，其技术咨询能力处于最为重 要的地位。在实施技术方案时，还可能包括管理模式的改进。因此，相应的管理咨询也处于 比较重要的地位。相对而言，该阶段法律咨询问题较少。硬件设施的需要取决于所推广技术 的特征，有时需要专用设备的强有力的硬、软件设施的支持，有时则只需要一般的设施条件 。
表1对各类技术中介机构服务功能进行了比较，从中可以看出不同类型的技术中介机构所需 功能的特点。这些特点还反映了不同的技术中介机构参与进行技术转化的程度，实际上反映 了 中介机构所需要的技术、知识含量。图1对技术转化阶段、所需中介服务及中介机构参与技 术转化的深度进行了形象的表示。从中可以看出，技术中介机构的技术知识含量从高到低 依次是技术扩散服务、转移代理服务、技术孵化服务、交易平台服务。
表1 各类技术中介机构服务功能比较
中介服务内容
硬件设施 软件设施 法律咨询 管理咨询 技术咨询
介
技术孵化 +++++ + +++
务 技术市场 +++
+++++
++
型 转移代理 + +++++ ++ ++
技术扩散
？ ？+ +++++
注：+++——主要功能 ++——次要功能 +——一般功能
图1 技术转化阶段所需中介服务及中介机构参与技术转化的深度
四、技术中介机构运行模式选择
1.技术中介机构应定位为事业性机构
上技术中介机构的功能和服务内容的分析不难理解，技术中介服务主要是以促进 转化为目的的社会组织，本质上具有事业单位的性质。企业和事业单位的区别主要在于 盈利为目标。企业是市场竞争者，主要通过市场获得资源，通过市场获得利润；事 位则是具有一定的公益性的组织，其资源的获得往往需要由国家或捐助者进行赞助，但 除从获益者中获得收入。事业单位的设立应满足两个条件，第一，机构所提供的服务具 显的公益性特征，为国家所需要；第二，机构所提供的服务尚未形成可靠的收入来源。 性机构可以转化为企业，那就是当该机构可以获得可靠的收入来源足以使所从事的事业 理想的发展壮大时。我国新闻业的发展涌现了大量这种转化的实例：企业化的传媒。科 介服务机构大多数是国家或地方政府为了促进经济发展和科技进步而资助成立的，服务 济与科技发展的长远目标，具有强烈的公益性。另一方面科技中介服务的复杂性和获取 的难度，使大多数科技中介服务机构尚不能获得可靠的收入以实现发展的良性循环。
2.技术中介服务机构应定位为非营利机构
技术成果的产业化转化是具有世界范围的难题。当前我国科技事业的发展是国家发展 中之重。我国科技力量薄弱，科技成果资源稀缺，科技成果转化的障碍很多。为消除科 果转化中的障碍，必须发挥科技中介服务机构的作用。在这种形势下，科技中介服务机 须 种非营利的姿态进入市场，提供服务，政府对科技中介服务机构持续的支持十分必要， 不能保证其健康发展。
3.技术中介服务机构应实行企业化运作
中介机构虽然应定位为非营利的事业性机构，但是为了提高中介机构的效能，必须实 业化运作。因为尽管不同形式的技术中介类型其活动的技术含量有所不同，但从总体看 术中介活动是一种需要高度智力和知识水平的科技咨询活动，具有知识经济的各种特征 识经济生产方式的最大特点是对人才的苛求。而在市场经济下，如何获得所需人才呢？ 疑问，只有一条路：实行企业化运作。
企业化运作的含义在于，要引入市场竞争性的运作模式，鼓励中介机构在市场上获得 收入。在内部管理上，全套引进企业的管理制度，实行经济核算，要像企业一样进行市 拓，要有令人心动的激励措施，以吸引和留住高水平人才。
五、典型技术中介机构的运行状况及其功能定位
革开放以来，伴随科技的进步和各级政府部门对科技工作的重视，全国各地涌现出大 技术中介机构，因此分析一些典型的技术中介机构及其运行状况和所存在的问题十分必 从中可以为建立更为高效、科学的技术中介机构运行模式创造条件。我国目前典型的技 介机构有如下几种。
1.技术交易市场
常设技术市场、技术商场、专业信息网络公司等等。自1990年以来，我国已建成大大 技术市场几十个，其中国家级的常设技术市场10个。位于天津的北方技术交易市场就
国家级常设技术交易市场。这些技术交易市场大部分都由政府投资兴建，建有交易场所 息服务机构，建有自己的技术信息数据库。技术市场大都采用会员制，并利用现有设施 经营以补偿财务困难。
市场应首先作为技术交易平台型技术中介机构。单纯的技术交易平台业务的技术含量 低，对技术交易的促进作用效果较差，对人才的要求较低，也难于获得较高的收入。
市场的高级发展首先是发展技术转移服务业务，这一要求立即使服务的技术含量跳跃 个台阶，因而需要更高水准的人才和更大的政策支持。转移代理是提高技术市场效能的 措施，建议免除转移代理收费（而由当地政府根据技术成交量对转移代理机构进行补贴） 提高技术市场在推动技术转移中的信用和地位。
2.技术孵化器
的孵化器是吸纳、借鉴国际先进经验建立的，主要由政府和企业投资建设，目前已发 110多家，其中37家为国家级企业孵化器（又将孵化器称为创业服务中心），这些孵化
和发展成许多有特色的专业孵化器，如大学科技园、留学人员创业园、软件产业园、医 业园、孵化器网络等。有些孵化器已具有相当规模，功能十分完善。
发现，各级政府部门对技术孵化器的支持力度是很大的，事实上孵化器在培养新技术 方面也确实卓有成效。有理由期望，通过企业化运作，有可能首先在孵化器机构实现其 的良性循环。
3.行业协会和生产力促进中心
协系统、各部委的行业协会和专业技术服务集团为代表的转移代理型中介，以技术源 托，借助它们对专业领域的技术在国内外研究发展的动态及存在问题的研究和掌握，在 采用新技术的过程中提供所需要的技术上的服务，对于所转让的技术成果可以进行比较 的评估，使用户在采用之前做到心中有数。
国包装协会为例，它在全国29个省市设有分会，会员团体有2000余家，专家会员7000 ，目前协会还有6个国际专家委员会，并与20多个国家和地区相应组织建立了业务联
装协会技术开发处是该协会下属的一个为包装技术转移扩散服务的中介机构，它的主要 方式是接受包装技术领域项目投资者和本行业会员的委托，推荐先进适用的包装技术设 进行项目投资或设备改造。由于该协会对国内外包装技术发展水平和国内生产、应用现 较熟悉，故同时也提供项目投资的可行性分析及产品营销方面的服务。在项目实施后， 该协会指定的行业规范和国家有关标准，对新产品进行质量认证、鉴定、宣传和促销业
已经建立了100多家生产力促进中心，各地生产力促进中心根据当地的经济状况，形
具特色的生产力促进体系。它们的功能是：组织科技力量，从软科学与硬技术的结合上 小企业、乡镇企业的发展，提供全面解决方案。
生产力促进中心开展了全方位的技术咨询业务，如ISO9000认证咨询和其它管理咨询
补充企业财务的需求。
质上看，行业协会和生产力促进中心的功能主要都是技术扩散。这是因为，他们所推 技术都是已经在其他场合或局部范围内获得成功的新技术、新材料、新设备、新工艺项 或管理科学或软科学项目，因而都起着技术扩散的作用。但二者服务的客户有所不同， 协会主要服务于某产业或某专业技术领域，生产力促进中心则服务于一个地区，而且主 当地的中小企业。其运作的最终远景是实现独立核算和经济自立，但由于我国企业发 处于初始阶段，按非营利机构给予政策上的支持还是十分必要的。