台湾地区外贸战略演变的现实思考，本文主要内容关键词为：台湾地区论文,现实论文,外贸论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］F127
〔文献标识码〕A
〔文章编号〕1005-3492(2004)02-0097-02
台湾地区从上个世纪50年代开始，经过长期发展，经济进入一个高速增长时期，至2001年台湾地区的国民生产总值已达98203亿新台币，人均国民生产总值12961美元[1]；对外贸易额从1953年的3.2亿美元增至2280亿美元，年均增长15%[2]。台湾地区已从一个农业社会进入一个新型的工业化社会。综观台湾地区经济的发展，其实行的外贸战略在台湾地区经济发展过程中扮演着一个十分重要的角色。
一、台湾地区外贸战略演变的过程
综观台湾地区近50多年的发展，台湾地区在不同时期实行了不同的外贸战略，有利地促进了经济的发展。从台湾地区经济发展的阶段性目标和对外贸易在其中所起的作用来看，台湾地区外贸战略经历了一个这样的演变的过程。
（一）进口替代战略时期（1953年～1958年）。台湾地区按照“以农业培养工业、以工业发展农业”的方针，一方面发展农业，增加出口，换取工业发展所需的外汇和设备；另一方面，通过关税保护、复式汇率与进口外汇限额分配、设厂限制等措施大力发展能增加出口创汇的糖、罐头等农产品加工业和能进口替代的水泥、造纸、纺织、自行车、塑胶原料及制成品等一些劳动力密集型的工业，增强了岛内经济的基础，促进了台湾地区经济的发展。从1953年至1958年台湾地区经济年均增长7.7%。台湾地区对外贸易从1953年的3.2亿美元增至1958年的3.82亿美元，年均增长4.3%，工业消费品基本实现了自给[3]。
（二）出口导向战略时期（1958年～1973年）。台湾地区抓住国际分工体系变化、产业转移契机，按照“以贸易促进成长、以成长拓展贸易”的方针，实施了出口导向战略，通过奖励、简化汇率、放宽出口、建立加工出口区等措施大力发展外向型经济。1971年台湾地区对外贸易实现了由入超变为出超。1961年至1973年台湾地区经济年均增长10.7%，对外贸易额由1963年的6.94亿美元升至1973年的82.75亿美元，年均增长29%。
（三）第二阶段进口替代和出口扩张战略时期（1973年～1980年）。台湾地区针对70年代初出现的岛内工资上涨、国际上发生粮食危机和石油危机、布雷顿森林体系瓦解、美国实行浮动汇率等形势，按“调整经济结构、促进产业升级、优先发展高技术高资本高质量的重化工业”方针，大力进行基础设施建设和发展重化工业，从1974年开始了十大建设工程计划，既改善了台湾地区宏观投资环境，为企业的外部经济、投资扩张和经营优化创造了条件，又把台湾地区工业从劳力密集型层次提升至原材料生产层次，建立起上下游配套的工业生产体系。1974年～1979年台湾地区经济年增长率达10.1%；1979年台湾地区对外贸易额已达308.77亿美元；1973年～1979年台湾地区对外贸易额年增长率24.54%。
（四）科技导向和全球营运时期（1980年至今）。台湾地区针对第二次石油危机及当时国际贸易保护主义抬头等新形势，在1979年确立了机械、资讯等两项策略性工业，力争在技术密集型基础上实现工业的升级，以此推动出口。1985年又确立了“自由化、国际化、制度化”目标，加速台湾地区经济的自由化进程。与此同时，逐步放开对外投资，实行市场多元化战略。到了90年代又实施“亚太营运中心计划”，拟把台湾地区变成亚太制造中心和海运转运中心，进入以岛内本土高科技产业为主导、以台商海外传统产业为配套的全球营运时代。台湾地区的这些努力取得了成效，台湾地区的经济继续保持增长，1980年～1987年经济年增长7.99%，1991年～2000年年均增长6.2%，对外贸易额1980年～2000年年均增长10.4%；商品出口结构得到极大改善；电子资讯产品在1984年成为第一大类出口商品。在台湾地区工业品出口结构中，资本和技术密集型产品比重越来越大，1988年第一次超过劳动密集型产品，达52.5%[4]；台湾地区出口市场结构得到了改变，对美国市场的依赖在减小，从1972年的42.9%降至1992年的28.9%[5]。
二、台湾地区外贸战略演变的解析
台湾地区在其经济发展的不同时期采用了不同的贸易发展战略，取得了相当大的成功，既有其从岛内客观实际情况出发的结果，又有其发展的理论依据。
二战后，台湾地区面临着恢复和重建问题，还处在从农业社会向工业社会转型时期，岛内工业基础落后，贸易入超。此时有必要对本地区内的一些幼稚但通过保护有发展希望的产业进行保护，以培育他们的竞争优势。台湾地区根据当时的岛内实际情况，通过发展农业稳住岛内市场、出口创汇；重点选择了水泥、玻璃、庶糖、造纸、纺织、塑胶原料等“短、平、快”的劳动力密集型工业加以扶持发展，为向工业化的发展迈出了坚实的一步，为以后开放型经济的发展提供了条件。
一国或地区在对外开放进行对外贸易时，要按比较优势的原理，出口密集使用本地区资源要素禀赋丰裕的产品，进口本地区资源禀赋稀缺的产品。台湾地区在上个世纪50年代末，抓住了西方发达国家因工资上涨而发展资本和技术密集型产业、转移劳动力密集型产业之机遇，充分发挥了劳动力充足、工资成本低廉的比较优势，建立出口加工区，走了出口劳动密集型产品的出口导向型发展之路，使对外贸易成为经济增长的一个发动机。
但必须看到，比较优势是动态的，会随着生产要素积累状况改变的而改变的。台湾地区在70年代中期面临着工资上涨，其他发展中国家大力发展劳动密集型产业，而自身资本和技术密集型产业尚未建立，经济发展缺乏强有力后劲的形势，通过大力发展重化工业，进行基础设施建设，既促使了台湾地区产业升级，又延伸了比较优势，增强了出口商品的竞争力。到了80年代，台商把一些在逐渐丧失比较优势的劳动密集型产业转移到岛外，为这些企业的发展迎来第二春。
一国或地区的资源要素禀赋既有先天的，主要是自然资源要素禀赋；又有后天通过投资和发展而创造出来的要素，如高科技、熟练劳动力，并且这些要素对一国或地区的发展更重要。再加上国内或地区需求、发展主导产业所需的相关支撑产业包括上游供给产业，企业的战略结构和竞争策略的调整、政府的政策调节等因素，就能形成一国或地区的竞争优势。台湾地区从70年代末期开始，逐步把政策重点从比较优势转移到竞争优势，用国家竞争优势理论来指导本地区的经济发展，也推动了对外贸易的持续增长。
三、台湾地区外贸战略演变对我们建设小康社会的启示
我国大陆现已明确到2020年国民生产总值在2000年基础上翻两番，全面建设小康社会。要达到这个目标，就要充分发挥消费、投资、外贸三驾马车作用。外经贸若以翻两番作为目标，以2000年对外贸易额为基数，2020年的对外贸易额要达两万亿美元左右，年均增长要达7.4%以上。研究台湾地区对外贸易战略的演变过程对我们实现对外贸易增长目标、全面建设小康社会有很大的借鉴意义。
（一）继续发挥比较优势，注意其动态性，培育国家竞争优势
人口众多，劳动力资源丰富，价格低廉是我国大陆在较长时期内的一个比较优势。因此，我们要继续扩大劳动密集型产品的出口，既能出口创汇，更能利于解决就业这个问题。与此同时，要加快培育起国家竞争优势，我国大陆应努力做到：1.以机电产品为突破口，促使传统出口产品升级换代，注重产品的高档化、多样化、特色化。2.引导企业加强管理，重视战略思维，适时进行战略调整；注重资本、人才、技术、市场等资源的有效整合；鼓励企业技术创新，形成自主知识产权，培育企业竞争优势。3.政府注重教育，既能延缓劳动力就业，又使劳动力价格低廉优势转化为人力资本优势，为企业培育竞争优势提供良好公共产品。
（二）因地制宜，实施多种外贸战略的有机结合
台湾地区的自然情况决定了出口导向是其基本战略，但在发展过程中它又把进口替代、科技导向等战略有机结合起来，从而使台湾地区能更好地分享国际贸易所带来的各种利益。我国大陆也必须从客观实际出发，把多种外贸战略有机结合在一起。
1.进口替代和出口导向战略有机结合。我国大陆13亿人口的庞大市场，巨大的国内需求，是经济发展的主要动力，也是外国看好我国大陆的主要诱因。因此，在全面建设小康社会过程中，各地区应按怎样有利于发挥本地区的比较优势、竞争优势为原则把进口替代和出口导向两种战略有机结合起来。东部地区以出口导向为主，中西部地区以进口替代为主。通过进口替代，发展民族经济，以满足国内市场为核心，既能培育起我们竞争优势，提升国际竞争力；又能占领广阔的国内市场，实际上就是占领国际市场。通过利用国际市场，发展制成品出口、高附加值产品出口来参与国际竞争，分享国际贸易利益。二者有机结合，在发展开放型的经济中调整优化经济的内循环，解决现存的经济二元化问题，不断提高经济的质量、水平。
2.鼓励进口和科技兴贸战略有机结合。引进商品、资金、技术、管理，既是建设小康社会的需要，也是在我们成为贸易大国后解决贸易磨擦的现实需要；而科技兴贸战略是知识经济时代国际贸易新形势的客观要求。(1)鼓励进口的重点放在引进高新技术上，努力实现“市场换技术”。(2)善于把引进的高新技术“本土化”，并用进口作为我国大陆优势产品开拓国际市场的手段。(3)重视产品生命周期，引进技术同时出口高新技术产品，增大产业内贸易力度。(4)鼓励科学研究开发，通过信息化带动工业化，发展高新技术，大力拓展服务贸易。
3.走出去战略和出口市场多元化战略相结合。实行“走出去”战略是我国大陆对外贸易在发展中碰到台湾地区曾经出现的外汇储备剧增导致本币升值，对其他国家贸易磨擦增多，对少数市场过度依赖等问题后的一种必然选择。通过走出去，发挥我们自身的竞争优势，对其他国家特别是广大发展中国家进行投资，既能带动机器设备和劳务的输出，也能减少国际贸易磨擦，使一些有比较优势的产业生命力得以延续，还能培养一些跨国企业。而市场多元化战略是我们在巩固美、欧盟、日、东盟等传统市场的同时，积极开拓新兴市场，使我国大陆进出口市场多元化、商品技术和劳务市场多元化，从而降低市场风险。实施走出去战略在一定程度上也就是在实施市场多元化战略。只有把二者有机结合，才能使我国大陆对外贸易正常发展。
收稿日期：2003-11-27