重视和加强社区党风廉政建设工作，本文主要内容关键词为：党风廉政建设论文,重视论文,工作论文,社区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
加强社区党风廉政建设对于密切党和政府与人民群众的联系，推进基层民主政治建设，巩固党的执政基础，促进经济和社会协调发展，提高人民生活质量，维护社会稳定，推动城市文明建设具有十分重要的意义。
（一）适应社区建设新情况，开创党风廉政建设新领域
社区党风廉政建设是一项全新的工作。要随着社区建设的不断发展，不断拓宽党风廉政建设的新领域。一是建设“政治型”社区，需要加强党风廉政建设为改革提供政治保障。社区是群众性自治组织，是民主政权建设的基础。新型社区建设是现代化城市管理体制的深刻变革。通过将管理中心下移，把城市管理工作重点放到社区的变革，实现从“民政型”向“社会管理型”的转变、“小政府”向“大社会”的转变。在这一深刻社会变革和体制创新中，党风廉政建设必须要同步跟进，深入其中。为把党的各项工作落实到基层提供政治保证。促进基层民主政权建设，保障城市居民享有广泛的民主权益。
二是建设“管理型”社区，需要加强党风廉政建设对权力实行有效监督。由于社区担当了社会管理职能，被赋予了相当的公共管理权力，受政府委托从事大量的“公务活动”。如《党纪处分条例》第九十五条所列举的社区工作八方面内容，均属于公共管理权力范畴。而且依据国家人大常委会对法律的有关解释，从事上述“公务活动”的主体身份也不再是普通居民，属于“其它依照法律从事公务的人员”，一旦发生违纪问题应比照“国家工作人员”处理。还有，依靠社会力量开展公益性活动，又具有了一定的聚集和分配社会资源的权力。还有，由于社区建设时间不长，特别是农村城镇社区建设尚处在起步阶段，在新旧体制交替转型的过渡期内，社区职能中遗存了很多政府和行政权力。有权力就有产生消极腐败现象的土壤和条件，对不断扩大的社区“公权”，必须实行有效的监督和制约，以防止公共权力的滥用。
三是建设“服务型”社区，需要加强党风廉政建设为群众提供权益保障。社区的核心功能是为辖区居民提供各种社会性服务，涉及人民群众利益的事情是大量的。城市中的下岗职工再就业问题、社会弱势群体和部分职工的生活困难问题、人口老龄化问题、未成年人思想道德教育问题、城市外来人员激增问题等都比较突出。而群众利益无小事，通过社会服务为群众解决的每件“小事”，反映在群众身上都是大事。要通过加强党风廉政工作，促进社区为群众服务、服好务，防止和纠正发生在老百姓身边的各种不正之风。
四是建设“经济型”社区，需要加强党风廉政建设为发展创建优良环境。市场经济条件下，在推进城镇化、产业化的发展进程中，社区势必要从事大量的经济管理活动。小到兴办便民网点，加强社区基础设施建设；大到招商引资、土地出让。个体工商户、私营企业及从业人员又大量集中在社区。因利益驱动，很可能会发生经济违法案件，必须严肃党纪政纪，为促进经济发展服务。
五是建设“社会型”社区，需要加强党风廉政建设对党员进行教育和管理。党员通过各种渠道在社区聚集。由于大量“单位人”转为“社会人”，加之下岗、离退休、经商、拆迁、异地就业等原因，造成大量流动党员、“口袋党员”、“隐身党员”，在社区中出现了党员找组织、组织找党员的独特现象。加上社区自管的党员，使社区所面临的对党员管理的任务越来越重。要通过开展党风廉政建设对广大党员加强教育和监督，保证其“退休不退党、离职不离党、下岗不脱党”。使其在休闲、放假、娱乐、从事社会和业余活动的情况下，仍不放松思想道德防线，始终保持党员和党员干部优良本色。
（二）适应社区新特点，明确党风廉政建设的新要求
要认真分析社区的工作特点，有针对性地开展社区党风廉政建设。一是社区工作对象广泛的特点，要求社区党风廉政建设工作有多样性。社会是“万花筒”，社区是“小世界”，社会上的各种表现都会在社区中表现出来，在某一行业、某一企业，党风廉政建设的形态和状况可能是一种或一类，而社区却包容各行各业、千姿百态。尽管在一些方面表现出的程度可能不强烈，但却能反映出整个社会党风廉政建设的全貌态势，成为整个社会党风廉政建设的一个缩影。由于在社会管理体制的深刻变革中，社区管理的对象和内容与以往发生了很大变化，呈现出宽泛的特点，就使得党风廉政建设的任务、重点以及工作的方式方法，也呈现出多样性。因而要统筹规划，分类实施。
二是社区涉足民间民俗的特点，要求社区党风廉政建设应具有党风民风的互动性。什么样的党风带动什么样的民风，什么样的民风推动什么样的党风。党员干部在社区与老百姓共居一个“大家庭”，互相影响感化、互相帮助促进，使党风和民风有机融合在一起。根据这一特点，社区党风廉政建设不能单打独斗，而要实现党风廉政建设、党风政风建设和民风建设的联动。各种党风廉政建设活动要根植于民间，各类民间活动要有促进党风廉政建设的内容。社区党风廉政建设应突出党员干部体察社情民意、树立群众观点、为人民群众排忧解难这个特色内容。做到知民情、晓民意、代民言、解民情。用良好的形象和作用说服群众、教育群众，提高人民群众对党和政府的信任度和满意度。帮助广大居民规范自己的行为，养成良好的行为习惯，形成良好的社会风气。
三是社区密切联系群众的特点，要求党风廉政建设应具有广泛的群众性，要搞好党风廉政建设必须有最广大人民群众的积极参与，而社区最具有这个特点。“政声人去后，民意闲谈时”，社区是反映群众呼声最直接、最真实的地方。老百姓对党和政府有什么看法，有什么意见和建议，在社区都能及时准确地反映出来。要密切关注群众对党风廉政建设和各类社会问题的态度，注重了解群众反映强烈的热点问题，把群众关心的倾向性问题作为我们党风廉建设的重点工作任务，逐一抓好落实。对党员干部最真实的监督是人民群众的评价。人们在生活层面反映出的问题，往往更能客观反映出一个人的真实品质和情操。要抓住社区党群、干群之间接触多、了解多的特点，积极引导组织广大群众对党员干部实施监督。
四是社会直接解决基层问题的特点，要求党风廉政建设应具有坚实的基础性。社区是党风廉政建设的最前沿，是整个社会党风廉政建设的基础。党风廉政建设向社区延伸就是要从基础抓起，在教育、制度和监督各方面做好大量细致的基础性工作。要认真解决基层党风政风方面存在的问题，特别是要解决好各类侵害人民群众利益的问题。对出现或可能出现的各种不正之风要及时发现，及时解决，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。用广大人民群众看得见、摸得着的实际反腐倡廉成果，调动人民群众参与党风廉政建设的积极性，增强其反腐倡廉的决心和信心，进而筑牢党在人民群众中的思想政治基础。要把反腐倡廉的各项要求与大量的社区基础性工作有机结合起来。使之相辅相成，互为支持，为党风廉政建设和“三个文明”建设打下雄厚的社会基础。
（三）适应社区建设新格局，确立党风廉政建设新思路
当前，我国社区建设进入了一个新的发展阶段，建设的重点是实现体制和机制创新。我们要围绕构建一个使党组织政治优势得到充分发挥、政府管理深入到位、社区自治功能不断完善、党风廉政建设发挥有效监督作用的社区治理模式，明确党风廉政建设的新思路。
一是以推进居民自治为出发点，实现社区党风廉政建设的“民主化”。社区自治是人民群众参与政治生活，表达利益要求，实现合法权益的政治舞台。经济和社会的任何变化，人民群众的各种要求，都会迅速反映到这个舞台上来，党风廉政建设要为巩固和发展这个舞台服务，支持人民群众当家作主。要拓宽民主渠道，把人民群众所想、所急、所需落到实处。保障基层民主政治的健康发展。改革开放以来，随着社会结构和社会管理体制的变化，社会自主性力量不断增强，社会上出现了各种各样的新经济组织、新的群众自发性组织，有的是带有利益性的组织，也混杂着个别不健康的组织活动。要通过加强党风廉政建设，维护好民主政治秩序，维护好社会稳定大局；要保障人民群众的选举权，认真查处侵害人民群众民主权利的人和事；积极推进居务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、最大限度地调动社区居民参与社区事务的热情。
二是以监督管理社区党员为着力点，实现党风廉政建设的“双重化”。社区廉政建设的主要任务是管好社区党政组织自身党风廉政建设，同时又要对各类党员实行分类管理与监督。社区党的关系不在社区的党员，负责对其在社区内的表现实行监督，并要求他们参加社区组织的一些政治和社会公益性活动。要实行社区对党员分类管理的“双重化”。社区组织在职党员活动和对其实行监督，要实行与在职党员所在单位党组织条块结合、双向互动、发挥合力、成果共享的联动方式和机制。由在职党员单位主管，社区配合；在职党员单位负全责，社区帮助监督党员8小时之外的“生活圈”和“社交圈”，实行对在职党员管理的“双重化”。要积极探索对党员干部从事社会活动和在生活领域方面的监督途径和办法，不断完善社会监督机制。
三是以强化社区服务功能为基本点，实现社区党风廉政建设的“日常化”。社区的居民自治和社会服务功能，有别于机关的管理职能和企业的生产职能，也有别于乡村的经济自主和村民自治职能。社区工作不仅大都业余化、兼职化，而且充分体现生活化。这就要求我们要把社区党风廉政建设寓于各种社区服务之中，寓于人民群众的日常生活领域。社区党组织和纪检组织要引导和要求党员干部，积极参加日常性、经济性的社会化服务，使党员干部贴近群众，把党和政府的温暖送给群众；同时，在日常生活和活动中加强对党员干部的思想道德、文明素质、政治觉悟、行为规范进行考察，及时反馈给有关方面。
四是以开展各类社区活动为推进点，实现社区党风廉政建设的“制度化”。社区工作的载体多是开展各类社会化、公益性活动。这些活动涉及的头绪多、细微的环节多、容易引起敏感反应的情况多。要做到科学规范，就必须完善制度和程序。如什么事情要经过重大决策程序决定、居务公开的内容和办法、党员干部实行“双重化”管理的办法，等等。制度建设有利于人民群众积极参与活动，有利于规范党员干部在活动中发挥模范带头作用，有利于从源头上防止和消除各种消极腐败现象的发生。
五是以不断完善新型社区建设为根本点，实现党风廉政建设的“纵深化”。当前，建立和完善新型社区的任务还相当繁重，随着市场经济体制建设、农村城镇化建设、经济社会发展、国企产权制度改革等一系列市场化、社会化进程，社区社会化管理的范围会越来越宽，公共管理事务会越来越重，公共权力也会越来越大。这就要求社区党风廉政建设，必须伴随新型社区建设的不断发展而逐步深化。要不断研究社区党风廉政建设中的新情况，发现新问题，拿出新对策。要把党风廉政建设与建设文明社区、与加强基层群众工作、与推进城市改革发展、与提高城市文明、居民素质和群众生活质量结合起来。要注重研究和把握社区党风廉政建设的规律性，提高预见性，突出阶段性工作重点，不断推进工作机制和制度创新，促进提高社区党风廉政建设的整体水平。