光电子产业发展的重要规律及国家基地的对策，本文主要内容关键词为：光电子论文,产业发展论文,对策论文,规律论文,基地论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F426.6文献标识码：A文章编号：1671-0169-（2002）03-0009-04
光电子技术是信息技术的核心技术之一，光电子信息产业是影响未来社会发展的战略性产业。21世纪初叶是光电子信息产业发展的关键时期，为争夺竞争的制高点，赢得主动权，国家计委于2001年7月批准在武汉建设国家第一个光电子产业基地。认真研究和把握世界光电子产业发展的重要规律，采取相应措施，是基地建设的一项重要工作。
一、光电子产业发展的重要规律
在发展高新技术产业中，把握产业发展的基本规律是任何一个地区、一个企业保持强大竞争力的基础。在微电子时代，以Intel为代表的一批集成电路公司，由于对集成电路发展的摩尔定律的深刻认识和把握，始终把提高集成电路的集成度和性能、降低产品的价格、马不停蹄地在市场上推出一代又一代的新产品作为企业发展的基本方向和目标，并以此作为竞争的基础，使这些企业成为集成电路产业发展的领头羊，推动了集成电路产业的高速发展，并迎来了人类发展历史上的信息社会。此外，人们还总结出了信息产品市场竞争的达维多定律（DavidOW'S Law，即谁掌握了信息产品的标准，谁的产品率先占领市场，谁就容易掌握该行业发展的主动权），信息网络扩张效应的梅特卡夫法则（Metcacfe's Law，即网络的价值等于网络节点数的平方，网络的效益随着网络用户数的增长而呈指数级增长），信息活动中优劣势强烈反差的马太效应（Matthew's Law，即在信息活动中，由于人们的心理反映和行为惯性，在一定条件下，优势或劣势一旦出现，就会不断加剧而自行强化，出现滚动的累积效果，往往会出现强者愈强、弱者越弱甚至赢者通吃的局面）。一些企业正是由于对这些基本规律的认识和把握，能够迅速地成长和崛起，并使该行业不断充满生机和活力。
进入光电子时代，微电子时代的一些规律仍然在起作用，并逐步形成了具有自身特点的规律。
（一）光电子产业发展速度的新摩尔定律
光电子产业的发展还处于起步阶段，有巨大的发展潜力。尽管2001年全球高科技产业特别是IT产业出现调整，但在今后相当长一段时间内，光电子技术及产业将保持较高的发展速度，其发展速度将遵从新摩尔定律或光纤规律，即光纤通信的传输带宽平均每9～12个月增加一倍，因特网的用户数每3～6个月翻一番，数据业务量每6～9个月翻一番，呈爆炸式的发展势态。根据这一发展趋势和规律，美国、日本以及西欧各国纷纷提出建设以高速、宽带、大容量、移动上网等为主要特征，性能比现有因特网高1000倍以上的第二代因特网（Internet2），并大力实施与此相关的移动因特网、第三代移动通信、数字地球、数字城市等重大项目，并由此推动了光存储、光传输、光交换技术、DWDM、无线接入技术、GPS/GIS/RS等技术的不断突破和发展。我国错过了第一代互联网，但对于这样一项具有战略意义的技术，到了第二代，中国必须占有一席之地，否则将处于从属地位。
（二）光电子产业发展效益的收益递增规律
光电子信息产业作为新兴产业，其发展依赖的核心资源是智力资源和信息资源，而不同于主要依赖自然资源的传统制造业和农业。自然资源具有不可再生性，在技术水平不变的条件下，在连续、等量地把某一种生产要素增加到其它一种或几种数量不变的生产要素上去的过程中，当这种可变生产要素的投入量小于某一特定值时，增加一单位该要素的投入量所带来的边际产量是递增的；当这种可变要素的投入量连续增加并超过这个特定值时，增加一单位该要素的投入量所带来的边际产量是递减的，这就是边际收益递减规律。而智力资源和信息资源的基础是知识，知识具有累积性和非排他性，当其投入量连续增加时，增加一单位知识要素的投入量所带来的边际产量是递增的。
光电子产业效益递增的主要原因有：一是产业规模经济促使其收益递增；二是光电子产业是典型的知识密集型产业，知识资源的非排他性和注意力经济促进其收益递增；三是产业发展中的“默会知识”和学习效应促进其收益递增。
（三）光电子企业相互关联的企业集群规律
由于技术创新、企业相互作用而形成的企业创新网络是光电子信息产业发展的不竭动力。光电子信息产业内部关联强，企业趋于集中在某一区域组织生产，这样形成企业在区域内的聚集。这种聚集又刺激了聚集在该区域中企业的创新活动，促进了创新所需知识的传播，进一步促使创新生产者聚集，形成一种加速集聚、加速发展的效应。这种现象就是光电子企业的集群发展规律。
企业集群是高新技术产业发展中的一个重要特点和规律，也是创新系统的核心构成部分。美国“硅谷”等科学园区成功发展的经验表明，发达的高技术区域都是高技术综合体或柔性生产综合体，是大、中、小企业群体在地理区域上的集聚和相互作用。在企业集群中，大企业是龙头，小企业是基础，大、中、小不同类型的企业在体制、机制和发展模式上既相互竞争又相互学习，在人才、资金、技术等方面互利互补，在产品、产业上协作配套，并且共享、共用各种基础设施和知识、信息，从而通过企业之间多层次的协同作用和技术、产品的交叉繁殖，形成企业集群，使区域产生较强的竞争力，推动区域发展。
（四）光电子产业与其他产业的协作配套规律
任何一个产业与其它产业之间都存在着相互依存的关系，这种关系决定了产业之间的相互促进和相互影响。产业之间的这种关系可以分为后向联系和前向联系。后向联系指一个产业同向它提供投入的产业之间的联系，前向联系指一个产业同吸收它的产出的产业之间的联系。在整个经济链条中，一个产业既有后向联系，也有前向联系，但是，不同产业的联系效应大小是不同的。
光电子信息产业的发展不仅符合上述规律，而且其迅速发展可起到进口替代的作用。我国发展光电子信息产业主要缺乏后向联系，即缺乏我国暂不能生产的如芯片、超纯超细硅材料等原材料、半成品的投入。由于国内不能生产，不得不耗费大量外汇从发达国家进口，这就成为光电子信息产业发展的主要障碍。通过光电子信息产业的优先发展和进口替代，不仅可以解决其投入的来源，减少进口，节约外汇，为光电子信息产业发展创造条件，而且，进口替代本身具有较大的前向和后向联系，从而可以在尽量减少进口相关的机器设备和原材料的前提下尽量多用本国原材料投入，生产国内工业发展急需、人民生活必需的产品。
根据上述特点，光电子产业的快速发展，必须要有良好的产业协作配套环境，要在大力发展光电子产业的同时，积极发展相关的配套产业，要处理好它们之间的关系。光电子产业是核心、是导向、是支柱，同时还必须有大规模的相关产业与之配套.没有完善的配套产业，光电子产业也发展不起来。
我国具有劳动力资源丰富的优势，并且武汉具有传统产业的雄厚基础，处理好光电子产业与传统产业的关系，运用好武汉地区一些老企业、老基地的丰富资源，既可以降低光电子产业发展的风险和成本，为其提供高质量的协作、配套等服务，同时，还可以吸收大量的劳动力，带动传统产业和地区经济发展。
（五）光电子信息产业的投融资规律
光电子信息产业高技术的技术特性，决定了产业发展的技术经济系统动态过程，而该过程的经济学特性，规定了其投融资行为的特性。光电子产业发展创业周期的多阶段性，决定了其投融资的金融价值的多元性。在研究开发阶段，是以高技术的研究开发为目标，其最终结果是高技术的发明，对应的投融资则是具有科技价值的金融行为；产业化阶段是将高技术成果转化成产业，最终结果是创新出以该项高技术为核心的产业，对应的投资则是具有产业价值的金融行为；规模化阶段的目标就是获得产业的规模经济，相应的投融资则是具有完全经济价值的金融行为。
光电子信息产业发展投融资的结构耦合性，是指由于产业发展技术经济过程的多阶段性，导致各阶段之间的投融资的结构呈现耦合关系，既有数量上的，也有金融价值质之间的。数量上的结构关系表现为研究阶段、产业化阶段、规模化生产阶段的投融资比例一般为1：10：100。金融价值质之间的结构关系表现为投融资的科技价值的质与产业价值的质、市场经济价值的质之间符合高技术产业发展经济学特性之间的关系。
光电子信息产业发展投融资金融工具多样性是指由于各个阶段和各个环节的投融资的金融价值不同，对投融资需求的方式和数量也不同，从而导致对金融工具多样性的需求。一般情况下，研究开发阶段以科技研究的方式投入；在科技成果商品化的环节，以及由科技成果创新出新企业的环节中，往往以风险投融资方式为主；而在产业化中后期以及生产经营规模阶段，往往以资本市场的产权交易、证券融资以及货币市场的资金拆借等为主要投融资方式。投融资方式的不同，必然对应着金融工具的不同。
二、国家光电子产业基地建设的对策
（一）完善政策法规，提高制度的竞争力
建设“国内一流、世界知名”的国家光电子产业基地是牵涉政治、经济、社会各方面的一项全局性战略，需要全社会的关心和支持，尤其是政府及其主管部门要坚持开拓进取、求真务实的精神，根据我国加入WTO所面临的新形势，按照与国际接轨的原则，营造良好的体制环境，建设开放的经济体系，增强对海外的资金、人才、项目的吸引力，尽快实现在人才、技术、产品、市场等方面与国际接轨。为此，要加强政策法规体系的建设，大胆进行制度创新，积极借鉴北京中关村、上海浦东、深圳等地的经验，尽快修订《武汉东湖高新区条例》，通过立法来推动制度创新，提高制度的竞争力。
（二）完善资本市场体系，做好试点工作
武汉国家光电子产业基地的建设，必须有完善的资本市场作支撑，形成通畅的投入渠道。一是充分发挥现有主板市场的作用，根据主板市场的上市要求，加强对企业的改制和上市辅导，积极筹措社会资本，解决产业大规模发展的资金来源。二是进一步改善软环境，创新招商引资方式，大力开展招商引资。三是完善风险投资的运行机制，促进高新技术成果的产业化，并根据创业板市场将要推出的情况，提前做好企业上市的准备工作，解决风险投资的退出问题。要根据风险投资的发展特点，逐步建立一套科学可行的评估系统，提高风险投资的成功率，建立和完善会计审计制度，增强投资者信心。四是充分发挥技术产权交易所的作用，解决创业活动中知识资本和金融资本的有效对接问题，进一步激发创新创业活动，给知识资本、产业资本、金融资本的结合搭建平台。五是做好企业的海外上市工作。随着国际资本市场一体化的临近，高新技术企业在海外融资上市已显得格外重要，基地建设要重视打通企业海外融资上市的渠道。
此外，要深入研究武汉发展柜台交易、企业债券发行和交易、产权交易等一系列问题，完善资本市场的层次结构，解决中小型科技企业的融资问题，积极推动武汉区域性资本市场的试点。
（三）加强创新创业环境建设，营造良好的产业发展环境
1.要加强基础设施建设。基地所在的东湖高新区是武汉的科技新城，要围绕基地建设的总体目标，继续做好科技新城的环境管理体系的各项工作，早日把科技新城建设成现代化、园林化的新城区和国际性高科技园区；要进一步强化基础设施投入，注重城市功能构建，不断提高城市管理水平，为招商引资、经济发展等提供服务和保障，不断增强对周边地区的辐射力、带动力和影响力。
2.要构建适应市场经济规律、与国际惯例接轨的社会化创新服务体系。要扶持创新服务、技术评估和技术经纪等中介服务机构的发展，鼓励科技人员从事各种技术中介服务，建设一个门类齐全、操作规范、服务上乘的中介服务体系；要重点建设一批专业网站，在招商、投资、贸易、金融、人才引进、产品供求、产权转让、生活服务等方面提供全面、迅速、便捷的信息服务；要逐步实现科技中介服务的组织网络化、功能社会化和服务产业化。
3.要加强创业文化的建设。基地的发展离不开一流的文化氛围，要吸收高科技文化精髓，兼容并蓄，形成一种独特的创业文化：冒险、创新、敬业、诚信，鼓励冒险、容忍失败、广泛交流、拼命工作，并以此为核心营造一流的文化氛围，使武汉国家光电子产业基地成为创新者的乐园、创业者的天堂。
（四）构建以企业为中心、产学研紧密结合的技术创新体系
要选择大中型企业或企业集团，同高校、科研院所和跨国公司全方位合作，高标准建设技术研发中心和博士后工作站，提高企业持续创新能力。要选择科技型中小企业以及民营科技企业与国内外高校、科研院所合作建立数量众多的技术创新能力强的科研生产联合体，使之成为一批高新技术产业群的中坚力量。
要积极探索产学研结合的方式。产学研合作可以项目或课题为纽带共建中试基地、工程研究中心或技术开发实体，构筑科技与经济有机结合、捆绑式合作的新模式，改变项目中试、放大及产业化风险由企业独家承担的做法；产学研合作可实行校企智力资源共享和校企联盟，加强信息和人才资源的交流利用，有效地解决重大技术难题；高校、科研院所可筑巢引凤，扶助企业建立校内、院所内科研基地；产学研合作还可充分发挥高校学科门类齐全、人才密集、科研基础雄厚、信息灵等优势，帮助企业进行技术咨询、技术诊断，或对企业技术人员进行知识更新，与企业联合培养技术创新人才。
（五）开放大学资源，建设好大学科技园
1.大学要加大与企业结合的力度，开放学校的创新资源。一是要进一步加强与企业、地方的合作。建议在大学成立“与企业合作委员会”或类似的机构，强化大学与企业的合作机制，构筑大学、企业合作的完整平台。二是要拓展学校的教育功能和人才培养渠道。可以在重点企业建立工程硕士培养工作站，培养实用性的高层次人才；学校的课堂要向社会开放，满足科技人员知识更新、提高深造的需要。三是要开放大学的科研资源。大学实验室要对高科技企业、高层次人员特别是留学归国人员开放，要与企业共同建立一批专业性的工程中心、实验室等研发机构。四是要制定具体的政策措施，鼓励支持师生的创业活动。
2.要建设好大学科技园（工业园）。要把科技园作为重要的创新源而大力进行投资和建设，政府部门则通过优惠政策和导向性投资来增强科技园的创新能力和竞争力。要充分利用科技园在高新技术产业发展中的孵化器功能、加速器功能、服务器功能和投融资功能，使科技园成为高新技术产业发展、高科技人才培养的重要基地。要促进科技园向信息园、知识园、知识城市、知识社会过渡。
3.要加强国际合作。要研究制定国际合作的目标和计划。有关高校和研究机构要争取与一些跨国公司共建一批研发中心、实验室或培训基地，加强国际学术交流，提高创新水平，力争在光电子等高新技术领域保持国际先进水平。
（六）建设人才特区，实施创新人才集聚战略
实施创新人才集聚战略，顺应世界高科技经济全球化的潮流，在全球范围发掘创新人才资源，彻底改变人才使用的地域观念。营造创新人才脱颖而出的机制和舞台，开创一个人尽其才、才尽其用的新局面。同时，还必须实施全民创新教育工程，大力发展科技教育事业，培养众多的跨世纪创新人才和高素质劳动者，把较重的人口负担转化为巨大的人力、人才资源优势，彻底改变创新人才短缺、现有人才知识陈旧的局面。结合基地产业发展和产业结构、专业结构调整的需要进行创新人才的战略储备。