构建科学高效应急指挥体系 不断提高高铁非正常情况处置能力
尹志国，刘永旺
(中国铁路呼和浩特局集团有限公司 调度所，内蒙古 呼和浩特 010010)
摘 要： 为了提高呼和浩特到北京高铁开通后非正常情况处置能力，构建了科学高效的应急指挥体系，对此体系作了介绍。
关键词： 高铁；非正常；应急指挥
2019年年底，呼和浩特到北京的高铁将全线贯通，届时列车运行密度不断加大，新设备新技术大量投入使用，以及旅客出行服务需求逐步提升，对调度指挥和应急处置工作带来了严峻考验、提出了更高要求。面对困难和挑战，作为“交通强国、铁路先行”的铁路部门应牢固树立“生命第一”理念，以“安全、高效”为目标，构建科学高效的应急指挥体系，不断改进加强应急管理工作，为旅客、高铁的安全提供有力帮助。
1抓好应急演练，提高应急处置保障能力
1.1 强化日常应急演练
既要求“每月一大练”，又要做到“每周一小练”；根据相关设备故障季节性发生概率，有针对性的开展专项演练，如春秋季节，开展大风应急演练，夏季开展防洪应急演练，冬季开展防寒应急演练；根据大数据分析，做好提前预判工作，加强事故案例学习。争取各部门做到应急有备，处置有效。
1.2 加强应急处置分析
每日在应急指挥中心要召开碰头会，开展应急处置“一事一评价，一案一分析”工作，对照各项事故救援和应急处置是否有缺项、是否合理，应急处置流程是否符合规定要求，查找和通报应急处置过程中的“执标不准、对标不严”等问题。
高校是全社会最大的人才培养基地，而科研经费就是为高校这片巨大的人才基地提供经济支持最稳定的力量。高校只有在科研经费充足的情况下，才能更好的发挥培养人才的作用。科研经费若不充足，学生得不到优良的师资条件和硬件条件的保障，一些创新的想法就得不到落实；没有科研经费做支撑，一些理论的研究就不能化作实实在在的科技成果；故也吸引不来高级人才，高校难以筑就人才高地。
1.3 严格落实奖惩机制
把日常应急处置作为安全日分析的重点内容，突出问题导向和典型引导，以调度口径发布奖惩命令，提升应急处置协同合力。
2完善机构设置，建立科学高效的应急指挥体系
2.1 健全应急处置指挥体系
图 1三级应急响应处置平台
①编辑相关调度台应急处置指导书。让相关人员处置突发事件时做到心中有数，通知领导及相关部门有条不紊。②明确责任界限，建立快速通畅的信息传递通道。明确总公司、集团公司和站段三级机构的应急处置责任界限，严格把握“行车工作单一指挥”和“故障处置专业负责”两条主线，规范信息上报渠道(如微信公众号、企业专用平台等)，逐级联系、单一指挥，确保故障信息、处置进度、行车指令的上传下达畅通及时，减少对现场处置人员的干扰，杜绝多头指挥和越级指挥。③总结处置经验，完善应急处置预案。与各专业部门一起，共同总结应急处置经验、吸取问题教训，以问题为向导，完善应急处置预案。同时，根据完善后的应急预案变化，规范调度内部的应急处置流程，不断地提高对突发事件应急救援能力及处置效果。
每月初由高铁、行车调度室分别制定CTC调度员具体培训方案，月中当班调度员利用上夜班天窗点进行CTC实作练习，月末当班调 度员利用上夜班天窗点进行考试，对不按规定练习及考试不合格人员进行考核。以此使CTC调度员能够全部熟练操作分散自律各功能。
2.2 提升应急处置队伍素质
孤岛采油厂通过选设“班组舆情疏导员”，加强自我教育法在思想政治工作中的实践应用，充分激发了干部员工以油为业的使命感、以厂为荣的自豪感、以队为家的责任感，为孤岛采油厂科学和谐发展注入了强大的动力和活力。
2.3 规范应急处置流程
以应急调度台为核心，设立总公司、集团公司和站段三级应急响应处置平台，构建上下联动、职责清晰的应急指挥体系。
毕业后顺利就业是每个大学生求学的根本目标，也是大学生进入高校后首个需要考虑的问题，因此职业生涯规划是大学生最关心的问题之一，想要在毕业时从数名竞争者中脱颖而出，不仅需要及早明确目标和努力的方向，还需要有针对性的进行充分的知识和能力的储备。因此，班主任需要在日常管理教育中要因人而异，有针对性的对学生进行职业生涯规划指导。
①严格人员选拔标准。挑选责任心强、业务技能过硬、应急处置经验丰富的专业管理干部，参加应急调度台的应急工作。②强化业务技能培训。充分利用仿真实训系统、实训基地等设施，有侧重的组织应急处置知识的学习、培训和考核，重点加强应急管理办法、应急预案、调度处置经典案例学习，以还原应急处置过程的方式进行案例分析，提高全员安全意识和业务水平。
3以新型技术平台为支持，促进调度应急指挥能力提高
3.1 成立CTC仿真台
集团公司应急调度台由调度所副主任主持带班，运输、客运、机务、车辆、工务、电务、供电等相关业务部胜任人员共同值班，组成全天候的应急处置“智囊团“，根据非正常情况下的行车组织和设备故障处置以及事故救援等工作需要，及时启动应急预案。围绕“安全”和“畅通”两个基本目标，收集、协商各专业应急处置关键和应急需求，统筹谋划，快速准确制定行车组织和设备故障处置及事故救援。
以wi(i=1,2,…,n)表示某一时刻M的状态，第i项指标的权重，则事物各项指标的权重复合物元Rw为
3.2 用好现有安全预警设备
监测与预警机制是避免和减少突发事件发生及其可能造成损失的关键因素之一。开展突发事件的日常监测工作，建立预测预警与报告体系，进行风险分析，做到早发现、早报告、早处置。①在调度台接入自然灾害及异物侵限监测系统，当风、雨、雪达到一定限界值，能及时、准确的发出预警。②配备视频监控系统，能更加直观的查看线路、站台、候车室、售票厅、安检口等情况，为应急处置提供非常便利的条件。
3.3 协助和推进技术装备的研发和实战应用
使用先进的技术手段，整合运输大数据，为应急处置决策提供依据。例如，调度辅助系统可以提供全局的线路技术资料以及热备机车的分配点等。同时，注重加强与地方政府的横向协调配合，统筹社会资源的利用，全方位提高应对突发情况的能力。
4结束语
笔者围绕提高高铁非正常情况应急处置能力，加强人防、物防、技防“三位一体”应急指挥体系进行分析，希望此文为即将开通的草原高铁的安全畅通尽一份绵薄之力。
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收稿日期： 2019-05-13
中图分类号： U292.4
文献标识码： A
文章编号： 1007—6921(2019)17—0035—01
标签：高铁论文; 非正常论文; 应急指挥论文; 中国铁路呼和浩特局集团有限公司调度所论文;