广西南宁立南林业调查规划设计有限公司
摘要：当前，随着社会法制的各种林地保护、占用林地政策的相关法律出台个实施，滥砍滥挖、随意破土地资源的现象得到了有效的遏制，不少地方的环境有了明显的提高。但保护林地等土地资源的步伐依然不能放松，不少群众对林地的保护意识依然薄弱，片面的认为我国土地林业资源相当的丰富，对占用土地和林地的审批表现的难以理解，认为相关部门是在多此一举，还有人是为了自己一己私利，巧立名目骗取相关部门的审批，实则是滥占林地，随意开发，搞房地产和其他工程建设，在破坏自然环境的同时，给群众的生活带来了影响，甚至是引发严重的自然灾害。
关键词：建设项目；林地征用；问题及对策
一、前言
林地包含的范围非常的广泛，如乔木林地、种植耕地、灌木林及相关部门规划的荒山荒地。林地在自然环境中起到了调节局部环境的作用，是野生动植物赖以生存的重要基础，做好对林地的保护工作，不但能够保护自然环境，维护自然的生态平衡，同时也是保护生物多样性的一种有效措施，是促进人与自然和谐发展的重要因素。然而，随着社会经济的不断发展和人们生活水平的提高，许多地方的经济得到了较快的发展，人们为了获取相关的利益，对林地的过度占用和开发所暴露出来的问题也日渐显现出来，随意的开发，没有科学的规划和有节制的开采，造成了林地破坏现象非常的严重[1]。所以，对林地的保护，贯彻林地有效开发，保护自然环境势在必行。
二、林地占用存在的相关问题
1、随意开采、非法占用林地现象较为突出
就目前来说，我国对林地的保护的相关法律规章制度还不完善，部分地方在法律条文的执行力度上面没有落实到位，相关部门对林地占用的有关问题没有制定科学有效的规划，加上监管力度的缺乏，就导致了许多企业单位个群众个人为了实现自身的经济利益，随意盲目的开采林地，把公共林地占为己有。同时，部分地区群众保护土地资源的法律意识较为淡薄，容易在经济收入上得到一时的满足，而随意的进入林地之中随意砍挖，导致部分林地出现严重破坏的情况，造成严重的水土流失。
2、地方政府缺乏林地保护意识，片面的追求经济发展
地板政府是保护林地的主要责任单位，然而，不少地方领导为了经济的发展，缺乏正确的政绩观，没有从全局发展角度去考虑问题，用牺牲林地等自然环境去换取经济表面的繁荣，没有认清经济的发展和环境保护是一对相互辩证的发展关系。另外，不少地方领导好大喜功，不经过深思熟虑和必要的研究探讨，随意的上马重大工程项目建设，加上自身对自然林业资源缺乏必要的认识，没有对林地的实际情况作出必要的考察，这这种简单粗暴错误的执政观，不但对林地造成破坏，甚至出现烂尾工程的情况，劳民伤财[2]。
3、相关部门缺乏必要的监督管理制度
林业管理工作是一项专业性强，劳动强度大的工作，而且还要求管理人员具备相应的林业法规知识和林业养护技术。不少地方林业管理部门在人员安排配备上没有严格要求，导致不少临时工、关系户成为林业管理的主要力量，这些人一是缺乏必要的管理经验，对林地的养护缺乏必要的技术技能。二是在工作上面没有独立的决断权限，只能为领导适从，由于自身的工作素质与工作难以相匹配，造成了对一些明显不符合占用条件的工程用地也随意办理。另外，不少林地管理工作部门，对违反占地的违法行为抱着大事化小，小事化了的错误管理态度，没有做出严格的处置和惩罚，这种放纵林地随意占用的错误观念，客观上助长了违规违法使用林地的行为。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、对林地占用问题解决相关策略
1、加强宣传，强化群众保护林地意识
只有提高群众的保护意识，让群众真正的从内心认识到了林地的重要性，群众才能发挥自己的主观能动性，去保护林地。在乡镇等基层单位，可以利用宣传车，黑板报等宣传标语，让保护林地的信息广告随处可见，让保护林地资源成为人们生活的一个部分。在市区等城市内部，可以用电视广播，杂志专刊等手段，用保护林地的相关法规和真实案件，让群众明白林地对生活，对自然的重要性，只有群众从内心具备了保护林地的意识，才能真正的做到对林地的保护和监督。另外，相关部门要对保护林地做出重大贡献的单位和个人做出必要的奖励，鼓励群众保护林地。这样，群众才能具备更强的保护利用土地的意识。
2、落实林地监管责任，实行一把手责任制
不少地方林地占用现象严重，群众保护意识差只是一方面原因，更重要的是管理部门没有真正的把管理工作落实到实处，对林地的管理包括林业、畜牧业、环保等多个部门 共同管理，在管理层面上没有形成合力，致使一旦出现占用林地等违法情况，各部门之间就相互推诿，相互扯皮，没有真正的把林地管理工作落实到实处。因此，在林地管理上面要成立专门的管理小组，实行“一级管一级、层层抓管理”把管理责任落实到每个部门的一把手上面，从管理上提高林地的保护监管力度。另外，对林地的保护还要纳入单位工作的考核体系当中，实行一票否决制，真正的把干部的考核体系和林地的保护有效的结合起来，确保林地保护工作真正的落实到实处[3]。
3、强化各单位之间的合作意识，共同提高林地管理工作
林地管理是一项综合性的管理工程项目，涉及的管理层面非常的广泛，如水利环保、国土规划，公检法等多个部门，仅仅靠某个政府或者是单位和个人是难以取得预期效果的，这就要各单位和部门之间紧密合作，层层落实责任，认真抓好审批环节，从管理的源头上杜绝林地资源的破坏。另外，在林地管理层面上要推进联合执法，加强林地违法案件的查处，一旦发现违规使用林地，造成严重后果的坚决予以处理，绝不姑息纵容，只有依法严厉处置破坏林地资源各项违法犯罪活动，才能有效的保证林地管理的各项法规内容正常实施。
4、成立专门的林地监管部门，加大资金投入力度
林地保护工作是一项长远而又重大的工作体系，对林地的保护除了完善相关部门的职责权限以外，主要的林地监管部门还应成立一个专门的管理部门，一是通过完善相关的法律规章制度，由专门负责管理的部门对林地管理人员的业务技能和管理能力进行培训，提高林地管理人员的从业素质。二是建立一套有效的考核评价体系，由专门的管理部门对工作人员进行不定时的考核评价，对林地保护作出重大成绩的给予一定的保障和奖励，对于工作不力，发现有违反占用林地不严加制止的，给予通报批评，造成严重后果的，给予撤职开除处分。三是投入适当的资金支持，提高工作人员的经济收入和林地管理设备，减轻管理层面上的压力[4]。
四、结束语
随着社会经济的不断发展，人们在生产生活过程中，为了获取更多经济价值，对林地的侵占和使用的步伐日渐加快，使得我国林地资源出现了不同程度的破坏。所以，做好林地保护工作是当前一项迫切的工作任务。对于林地的保护和管理，一是需要个政府部门相互合作，共同管理和保护，做到真正的把各项规章制度落实到实处，做到严格细化林地的审批程序。二是加强宣传力度，从根本上提高广大群众保护林地的意识，使群众从心理上认识林地的重要性，继而进行自主的保护和监督。三是完善相关的林地法律规章制度，落实法规的执行力度。林地是经济发展的一个重要组成部分，是社会可持续发展的重要基础，对林地的保护是一项利国利民的重要大事，因此，需要社会各界人士的共同努力。
参考文献：
[1]高红，王毅，张兴友等.论我国建设项目征占用林地存在的问题及对策[J].现代园艺，2011，（19）：61-62.
[2]陆玉莲.高等级公路建设征占用林地、林木管理存在问题及对策[J].现代园艺，2015，（6）：205-205.
[3]邱根阳，李英.中幼林抚育现状存在的问题及对策[J].北京农业，2015，（29）：75-76.
[4]武学华.浅析建设项目征占用林地工作中存在的问题及对策建议[J].内蒙古林业调查设计，2010，33（3）：122-123.
论文作者:李熙岳
论文发表刊物:《基层建设》2016年5期
论文发表时间:2016/7/1
标签：林地论文; 群众论文; 工作论文; 林业论文; 随意论文; 相关部门论文; 自然环境论文; 《基层建设》2016年5期论文;