摘要：建筑工程预算管理作为建筑工程管理的核心，其准确性直接关系到整个工程的质量和后期的竣工结算。科学有效的工程预算有助于实现工程造价的有效控制。本文从工程预算管理中存在的问题入手，提出建筑工程预算的必要性和加强建筑工程预算管理的措施。
关键词：建筑工程；必要性；问题；措施
一、进行建筑工程预算的必要性
科学合理的工程预算可以确保工程质量、减少投入资本、增加企业盈利和提高施工企业的市场竞争力。
1、增加企业盈利工程预算是将工程的投入状况以一种货币基金的形式呈现出来，从侧面反映工程的效益。在进行工程预算时，如果忽略了这一有效的环节，制定出来的方案也不会是合理的、有可行性的。在这个经济迅猛发展的时代，利益无非是每个企业所追求的。每个投资者会利用有限的市场资源，生产出最大化的市场效益。比如，做好原材料的准备方面，原材料的额定方面、管理劳动力方面，都要进行限量管理。每个项目的调度和资金分配都要紧密配合，各个环节都有其存在的必要性，必须多方考虑，努力实现平衡状态。充分发挥人力、物力的有效配合，完成造价控制、按期竣工的任务，实现企业利益增加的目标。
2、提高员工的积极性和加强企业管理
工程预算可以及时地反映出所需的预期的价格、人力和物力。工程预算同时将各个部门、每位员工相连，通过及时的反馈和调整预算，充分调动每位员工的积极性。同时，严谨修改工程预算方案，将工程预算彻底贯彻到底，对企业的管理起到强化作用。
二、工程预算管理存在的问题
1、编制工程预算不合理
由于我国对于不同行业不同地区的取费基础、预算编制、预算的定额和取费标准不同，预算人员在跨行业、跨地区进行工程预算时，不了解所属地区的规定，会导致在进行编制时错误百出。
2、预算方法落后，计算不科学建筑技术领域是不断发展的，新型材料、新技术时刻更新。我国的管理体制不是动态方式，不能迎合市场价格的变更，定额单价还停留在从前的人力、材料和机械的水平上，对于新型的机械材料不能充分的补充，这些都滞后于市场的变化。我国进行工程预算时，往往会以现场勘查为基础，计价的工程内容为依据，编写初步的施工方案。然而，市场是时时刻刻变化的，方案是静态的，导致在根据招标图纸进行施工时相对滞后，不能完全匹配当时的市场需要。
3、预算人员素质不高
管理人员是整个工程预算管理活动的执行者，同时也是建筑预算工程中的直接参与者。在进行工程预算时，预算人员需要充分考虑各个方面的影响因素，工作量大，头绪繁多，这要求每个预算人员具有高标准的业务水平和道德素养。由于人事管理体制的局限性，用人单位很难招聘到具有高素质、高水品的专业人才。某些预算人员不能独立果断的处理一些复杂的、有难度的工程技术问题，处理问题的能力较差，往往停留在事后处理的阶层；协调能力不高，不能积极有效的处理各项目部的协调问题；缺乏应有的法律和经济常识和处理索赔能力等。
4、建筑行业的法规不够健全
随着建筑行业的快速发展，我国先后颁布了《中华人民共和国招投标法》、《建筑法》等法律法规，这些法律的颁布和实施，促进了建筑行业改革和规范建筑行业的市场管理。但这些法律法规和社会的发展及市场经济都存在这很大的差距，并不完全满足工程预算的要求，不能实现预算的监控，只能进行局部的管理。也就是说现在的法律法规还不健全，需要进一步的完善和改进。
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5、全过程的综合管理意识不强
我国现有的很多施工单位缺乏专业的预算管理技术，由于传统的观念的影响，有些企业还将生产经营和预算管理化为一体，将预算放置于生产经营模式之后，只是把预算看成一种节约成本的方式预算意识薄弱，导致资金的使用效率低。预算部门在进行预算时只是单纯的进行工程管理预算，不进行调研和勘察，难以调动各个部门的职能，使其参与预算之中。工程预算还处于阶段性的管理模式，预算人员没有全过程的管理模式意识。建设单位、施工单位和设计单位没有统一的造价管理目标。设计单位在初级阶段虽然做出了详细的设计，但在施工招标阶段，由于底价不准，往往造成资金短缺，导致管理失控，不能按期完工。这种没有动态的管理模式会给企业造成严重的损失。
6、施工阶段设计变更性大
工程项目都是经过严格的投资额度和可行性研究进行审批，同时工程造价应该按照批注的审批额度进行控制，把各阶段的发生额度控制在限额内，严格监控、科学合理组织实施。现在有些施工单位急于开工，没有完全把握建筑标准、投资额度的要求、招标文件和承包合同的合理程度，在施工的过程中，随意改动，造成工程项目管理混乱，预算成本偏高。
三、加强工程预算管理的措施
1、充分理解设计意图，合理设计
在预算初期，预算人员要依据设计图纸，准确的计算出与设计图纸相对应的工程预算量，充分熟悉各章节及定额所含的内容，了解各类图纸各部分的关系、熟悉设计说明和图纸之间的联系，做到工程预算和实际相符，不漏算、不重复。把握好每一个细节，发挥建筑工程师预算管理的价值。
2、全过程的，动态的进行预算管理
从图纸审查、限额制定、人员管理和调动，到施工阶段的设计变更、合同管理，施工现场全过程控制性的建设和造价控制管理，以及最后工程款结算时的决策等等，在这过程中要实现全过程、全方位、立体动态监控。加强估算投资管理和设定相应的限额设计，制定静态工程预算，充分预测可能出现的工程动态投资，保证资金支出在预定限额内；对工程经济指标进行测算，确定正确合理的设计概算依据和工程投资估算指标；在项目竣工验收时，通设计院院方案进行详细对比；对工程造价有较大影响的，需向项目机关进行审批。在项目施工中，全过程实施动态追踪，及时调整方案，认真分析变动的原因，及时采取措施，发挥预算管理的能动作用。
3、全面提高预算人员的综合素质
众所周知，建筑工程预算专业性很高，从事此行业的专业人才需要具备专业知识、国家法律法规和工作经验。在项目实施的过程中，需要对人工、建筑材料、施工工艺和工程计算定额方面熟练掌握。要加强和完善对造价工程的控制，就必须加强预算管理。所以，提高预算人员的综合素质，对提高工程预算准确率，加强工程预算管理十分有利。
4、加强施工过程的投资控制
把握好每个设计变更和现场签证关。督促设计单位在进行设计师，严格按照设计规范，减少设计变更。对于必须变更的，严格按照申报程序，避免随意变更。严格审查施工签证的规范性、必要性和及时性。
四、结束语
工程预算是一个过程性的、技术性、专业性很强的工作，贯穿于设计项目、投标、施工、尾款结算的各个阶段。所以只有加强建设项目投资系统性的控制，提高项目控制水平，才能保证工程预算的合理性和经济性。
参考文献：
[1] 谭莉，如何加强建筑预算管理 [J]。中国外资，2014
论文作者:韩燕飞
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/24
标签：工程预算论文; 预算论文; 预算管理论文; 工程论文; 人员论文; 建筑论文; 必要性论文; 《基层建设》2017年第31期论文;