善谋富民之策，勤修为政之德——关于树立科学发展观和正确政绩观的思考，本文主要内容关键词为：修为论文,发展观论文,之策论文,之德论文,树立科学论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党中央强调要树立科学的发展观和正确的政绩观。胡锦涛同志就这个问题多次作了深刻阐述，提出了明确要求，强调要树立正确的政绩观，首先要树立科学的发展观，不坚持科学的发展观，就不可能落实正确的政绩观；而要树立科学的发展观，也必须树立正确的政绩观，不坚持正确的政绩观，也不可能落实科学的发展观。我们广大干部尤其是领导干部要认真学习、深刻领会中央的有关精神，牢固树立、切实贯彻科学的发展观和正确的政绩观。
一、科学发展观和正确政绩观的提出，有着历史必然性和现实针对性
树立科学的发展观，是“三个代表”重要思想的内在要求。马克思主义认为，生产力是人类社会发展的最终决定力量。同时，经济发展又同政治发展、文化发展紧密相联。只有物质文明、政治文明和精神文明协调发展，才能促进社会全面进步。“三个代表”重要思想作为当代中国的马克思主义，强调把发展作为我们党执政兴国的第一要务，通过发展来解决前进中的问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们党要代表先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益，就必须树立科学的发展观。树立科学的发展观，也是人类社会发展的必然趋势。长期以来，由于人类单纯地把自然界作为征服和索取的对象而忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础，偏重于物质财富的增加而忽视经济社会生态的协调发展和人的全面发展，从而造成了不同程度的资源浪费、环境污染和生态破坏，因此遭到了自然界的报复。今天，我们提出并追求与自然和谐相处，这既是人类文明程度不断提高的表现，也是人类在屡受大自然报复后的逐步警醒。树立科学的发展观，同时还是全面建设小康社会的迫切需要。在全面建设小康社会的新的历史时期，我们要使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。这是一个集宏观与微观、城市与农村、经济政治文化与生态环境以及人的全面发展在内的综合性、系统性目标。要实现这个目标，就必须树立科学的发展观，使经济社会生态协调发展。具体到山西来讲，树立科学的发展观，是山西这个老工业基地和能源基地在新世纪实现腾飞的重要前提。长期以来，山西依托独特的资源优势，形成了高能源和高资源消耗的粗放型经济增长方式，这虽然在一段时期内促进了山西经济的快速发展，但这种经济结构和随之而来的环境污染、生态破坏，却成为制约山西经济进一步发展的重要因素。这种状况不改变，山西腾飞的目标就不能实现。
树立正确的政绩观，则是忠实实践党的宗旨和“三个代表”重要思想的必然要求。我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民。党除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。党的全部任务和责任就是为实现人民群众的根本利益而奋斗。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。这就要求各级领导干部必须树立正确的政绩观。只有树立正确的政绩观，才能更加自觉地把立党为公、执政为民的本质要求落实到自己的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活的工作中去，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，才能建立为党增光添彩、为民谋利造福的政绩。树立正确的政绩观同时也是加强干部队伍建设的必然要求。正确的政绩观，直接关系着领导干部的作风和工作能力。只有真正树立正确的政绩观，用正确的政绩观指导各项工作，才能密切联系群众，善谋富民之策，勤修为政之德。当前一些干部的政绩观发生了偏差和扭曲，他们或者沽名钓誉，醉心于“形象工程”，追求“显性”政绩；或者不顾当地的实际情况和长远发展，急功近利，追求“暂时”政绩；或者单纯追求经济增长的高指标，不惜牺牲老百姓的生存环境和生活质量，追求“畸型”政绩；或者不从群众利益出发想问题、作决策、办事情，而是信奉“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，迎合上级，追求“邀功”政绩；或者好大喜功，追求“虚假”政绩。所有这些，必然严重损害党的形象和人民的利益。
二、科学的发展观和正确的政绩观，是发展理论和党的建设理论的重大创新
科学的发展观和正确的政绩观，是马克思主义发展理论和党的建设理论的最新成果，是我们党领导革命、建设和改革经验的总结，体现了“三个代表”重要思想的本质要求。
科学的发展观，就是全面、协调、可持续的发展观，它以全面协调发展为基础，以促进人的全面发展为目的。“全面”，就是物质文明、政治文明和精神文明建设全面进步；“协调”，就是按照“五个统筹”的要求，协调好城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放之间的关系，特别是通过解决经济社会发展中出现的地域、城乡、不同社会阶层和社会群体等差距较大的问题，促进整个社会的共同进步；“可持续”；就是要在发展的同时，提高资源利用效率，保护生态资源，改善生态环境，实现人与自然的和谐相处。全面、协调、可持续发展，归根到底是为了人的全面发展。
正确的政绩观，就是要按照经济社会发展的客观规律，全面推进物质文明、政治文明和精神文明建设，努力追求经济发展、社会进步、生态环境优良、人民群众安居乐业的政绩。树立正确的政绩观，需要解决好四个问题：一是为谁建立政绩？必须明确，建立政绩的出发点只能是为了造福百姓、造福社会，而不是为自己树碑立传，邀功请赏。二是建立什么样的政绩？政绩只能是“保一方平安、兴一方经济、富一方百姓”的实绩，而不是不切实际、不顾民力、急功近利的“政绩”。三是靠什么建立政绩？实践证明，政绩只能靠立足实际，认准发展目标，因地制宜地做好自己的工作，特别是要解决群众最关心、最迫切希望解决的事情。四是怎样检验政绩？我们的一切工作都要经得起实践和历史的检验。只有实践检验是正确的，在历史上经得住考验的，才是真正的政绩。
科学的发展观和正确的政绩观密切联系，互为条件。没有科学的发展观，就难以确立正确的政绩观；而没有正确的政绩观，也不可能真正落实科学的发展观，经济社会发展中的许多问题也难以从根本上得到解决。推进发展，必须树立科学的发展观，走全面、协调、可持续发展的道路，否则，发展的目的就不可能达到，甚至还可能出现曲折和挫折；推进发展，还必须坚持正确的政绩观，从思想上、作风上和制度上保证健康发展。树立科学的发展观是解决当前经济社会发展中诸多矛盾和问题的基本原则，也是树立正确政绩观的前提；而正确的政绩观则是实践科学的发展观和搞好各项工作的重要保证。
三、坚持科学的发展观，积极探索促进经济社会和人的全面发展的有效途径
树立科学的发展观，必须坚定不移地坚持以经济建设为中心，解决好发展的基础问题；注重经济社会全面推进，解决好发展的导向问题；坚持以人为本，解决好发展的目的和动力问题；认真落实环境资源保护政策，解决好发展的后劲问题；遵循市场规律，发挥政府职能作用，解决好发展的机制问题。就山西来说，就是要在科学发展观的指导下继续推进经济结构的战略性调整，推动山西的全面进步。
第一，把环境资源保护作为重要战略任务。环境资源保护的状况如何，直接关系着可持续发展的能力，这是山西结构调整和经济社会发展的关键之举和重要目标。要突出大气污染、水污染的防治和城市垃圾治理，重点促进水资源、煤炭资源的保护、节约，大力推进退耕还林和生态保护，严格实行地区污染总量控制，切实强化环境管理监督，从而提高山西环境资源保护的水平。
第二，加快传统产业的升级改造。山西作为老工业基地，改造提升传统产业可以增强我省经济的竞争力，也可为全省的可持续发展腾出更多的环境资源空间。要坚持提升增量，改善存量，优化结构，增强素质，使传统优势产业的科技含量明显增加；通过兼并、收购等形式，发展壮大一批大企业集团，使传统优势产业的集中度明显提高。煤炭生产要加强资源规划和管理，提高资源回收率，减少资源浪费和环境污染；同时鼓励发展煤炭的深加工，鼓励煤炭企业发展非煤产业。冶金行业要限制生铁、普钢的生产，鼓励普钢企业向生产特种钢和深加工方向延伸；积极发展不锈钢深加工，支持不锈钢生产企业做大做强；控制中小电解铝项目，支持发展氧化铝和铝合金、铝材等深加工产品。电力工业要对现有电厂进行脱硫、除尘、节水改造，将治污和节水放在突出位置。
第三，大力推进新兴产业规模化。新兴产业规模化是科学发展观的内在要求。山西的机械装备、轻工、医药、新材料、旅游、文化产业和现代服务业都具有发展潜力，要加快发展，做大规模，拓展市场，提升比重，进而形成多元化的支柱产业。突出招商引资、技术创新和市场开发，积极发展风险投资，加大各级高新技术开发区的招商引资力度，特别是要争取有影响的、生产技术在同行业中处于领先水平的大企业集团来山西投资办企业，以此带动山西新兴产业特别是高新技术产业的跨越式发展。
第四，加快发展劳动密集型产业和非公有制经济，努力扩大社会就业。高度重视劳动力就业压力大的问题，把扩大就业摆在突出位置。重视产业结构调整、所有制结构调整与就业结构调整的统筹和协调，以旅游业、房地产业和社区服务业等为重点，大力发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型企业；放手发展非公有制经济和混合所有制经济；完善服务体系，积极发展中小企业；培育劳动力市场，加强就业培训，注重灵活就业。
第五，把“三农”问题作为重中之重，加快城镇化发展步伐。坚持“多予、少取、放活”的方针，加大对农业支持力度，改善农业生产条件，发展优质高效农业，搞好农业产业化经营，把农业和农村经济增长的重点转到提高质量效益上来。集中扶持龙头企业、优势基地和社会化服务体系，大力推进特色农业的产业化经营。千方百计增加农民收入，继续搞好扶贫开发工作。推进以城市群为重点的城市体系建设，加快以县城为重点的小城镇建设。
第六，加大对公共产品的投资力度，进一步改善交通、水利等基础设施条件。公共产品的有效供给，单靠市场机制是无法完全解决的，必须由政府承担，靠财政投入。要进一步加大教育、卫生事业的投资力度和工作力度。同时，要坚持多元化筹资、市场化运作的思路，加强交通、水利等基础设施建设，为结构调整、经济发展和社会进步提供“硬”支撑。
第七，切实加强人才资源能力建设，大力实施人才强省战略。落实科学发展观，既为各类人才施展才华提供了广阔的天地，又对人才工作提出了新的要求。要着眼于人才总量的增长、人才素质的提高和人才作用的发挥，着力建设好党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才三支队伍，努力造就一大批专门人才和拔尖创新人才。在加强培养、注重使用的同时，大力引进支柱产业、新兴产业、重点工程急需的人才，积极引进经济管理、资本运作、金融证券以及电子信息等方面短缺的高精尖人才。
四、树立正确的政绩观，切实把立党为公、执政为民的本质要求落到实处
树立正确的政绩观，就要勤修为政之德。政德，是领导者的人生追求、价值取向、道德情操在从政行为上的综合反映，是为“官”之魂、从政之本。“做人无德不足以立身，从政无德不足以建功”。共产党人政德的核心是全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。当前，树立正确的政绩观，应着力抓好以下三个环节：
第一，要打牢思想政治基础。一要树立正确的世界观。世界观是“总开关”，决定着人们的人生观、价值观，决定着领导干部的权力观、地位观和利益观，同样决定着领导干部的政绩观。共产党人的世界观，就是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义。我们要把改造世界观作为终身课题，坚持用科学的理论武装头脑，通过实践锻炼和严格的党内生活，磨炼自己的意志和品格，从而不断提高自己的党性修养。二要正确对待手中的权力。权力既是一种责任，也是一种义务，权力越大，职位越高，肩负的责任就越大，要求就越高。领导干部的权力，只能体现在为人民谋利益上。三要自觉坚持实事求是的思想路线。各级领导干部要大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚持重实际、察实情、说实话、办实事、求实效，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的形象工程，把尽力而为与量力而行很好地统一起来，卓有成效地推进工作，创造实实在在的业绩。四要始终保持奋发有为、锐意进取、昂扬向上的精神状态。坚持励精图治，反对养尊处优，做到在其位、谋其政、负其责、建其功。五要时刻牢记党的宗旨。我们党进行的一切奋斗，归根到底都是为了最广大人民的利益。各级领导干部都要进一步增强群众观念，坚持相信群众、依靠群众，一切以人民利益为重、事事向人民负责，时刻把群众的安危冷暖放在心上。
第二，要在具体工作中切实处理好“五个关系”。一是要处理好对上级负责与对人民负责的关系。对上级负责与对人民负责从本质上讲是一致的，两者统一于人民的根本利益之中。党的全部工作都是为群众谋利益。领导干部认真贯彻党的路线方针政策，执行上级的部署和安排，是对上级负责，也是对人民负责；从本地实际出发，从解决群众急需解决的问题抓起，创造性地做好工作，是对人民负责，也是对上级负责。二是要处理好近期利益与长远利益的关系。近期利益和长远利益都事关人民群众的根本利益。既不能只顾眼前利益，损害群众的长远利益，也不能借口抓长远发展而忽视解决群众眼前的困难。三是要处理好局部利益与整体利益的关系。局部利益与整体利益密切相联。必须坚持局部利益服从整体利益，在整体利益中体现局部利益。各级领导干部要胸怀全党全国工作大局，立足本地区、本部门工作实际，坚持把分管的工作放在全局中来审视、来把握，自觉为党和国家分忧。四是要处理好经济发展与社会发展的关系。经济快速发展是社会全面进步和人的全面发展的物质基础，而社会全面进步和人的全面发展反过来又为经济发展提供持久的动力。在加快经济发展的同时，必须更加注重科技、教育、文化、卫生等社会事业的发展，更加注重合理开发利用资源，保护生态环境，更加注重提高城乡居民的综合素质，促进人的全面发展。五是要处理好个人作用与集体领导的关系。马克思主义坚信人民群众是历史的创造者，但从来不否认个人的作用。因此，各级领导干部都要尽职尽责地工作，在对待成绩时，既不能功过不分、吃大锅饭，也不能把集体的成绩都算到一个人身上。
第三，必须建立科学的考核机制、有效的监督机制和严格的奖惩机制。一要完善干部政绩考核机制，做到全面、客观、公正。所谓全面，就是在考核一个地方的经济增长和社会发展的情况时，不仅要看经济增长的速度和经济的总量，还要看经济增长的质量和效益，看财政收入和群众收入增长以及社会保障的情况；不仅要考核经济发展的成效，还要考核环境保护、生态建设的情况，关注今后长远的发展；不仅要评价经济建设情况，还要评价精神文明建设、社会稳定方面的情况等。所谓客观，就是既要看在创造政绩过程中的能动性，也要看客观条件的优劣；既要看上级党组织的认可度，也要看群众的满意度；既要看领导班子集体的作用，又要看领导成员在集体领导中发挥的作用。所谓公正，就是要严格按制度和程序办事，增加工作的透明度，不断扩大群众的知情权，将政绩考核结果向群众公布，听取群众的意见。二要完善对领导干部施政过程的监督机制。充分发挥党内监督、职能部门的监督、人大监督、政协监督、民主党派监督、舆论监督的作用，对领导干部的工作实行全方位、全过程的监督。特别要重视发挥群众监督和舆论监督的积极作用，对群众反响强烈的虚假政绩、形象工程，要坚决、及时地进行查处。三要完善干部的奖惩机制。对勤政为民、求真务实的干部要进行褒奖，对好大喜功、弄虚作假的干部要严肃惩戒。