摘要：随着经济的不断快速发展，大量的工程项目如雨后春笋般建设起来，在此基础上，对工程项目的管理水平的要求也越来越高，以往的粗放的、缺乏完善管理流程的项目管理已经不能满足如今工程建设的发展要求。工程项目管理的一个关键部分就是对工程项目造价的控制管理，通过对土木工程造价控制的几个重点问题进行探讨，提出在工程项目全过程的造价控制管理措施，以便于促进企业效益的提升。
关键词：土木工程；造价控制；管理
1 土木工程造价控制管理的几个重点问题
1.1造价的控制管理缺乏前瞻性
随着社会经济的不断发展，我国的建筑行业也随之发展壮大起来，对土木工程项目造价的控制管理就显得尤为重要，然而在这过程中，难免会或多或少存在一些问题。例如，部分企业为了提高工程业绩，或者是为了生产接续需要而仓促开工建设，不遵循有关工程建设相关的规章制度，在未对工程项目进行合理规划的情况下，就擅自进行施工，没有按照预算成本额度和遵循工程施工的标准，更没有对工程设计与相关协议进行严格审查，使得工程项目造价得不到有效的管理与控制。
1.2没有系统的管理体制
在土木工程项目实施的过程中，对施工的监管没有一套科学合理的监管体系，这在很大程度上影响了对工程项目造价的控制管理。我们知道，施工方管理者的造价控制管理意识在很大程度上决定着工程实施者的施工操作。然而，这方面的主观部分太强，例如，若施工方造价管理者缺乏责任意识和服务意识，专业素质和道德素质都不强的话，业主便会过度的干预工程造价监控工作，导致施工方工程造价管理者不能在正常范围内行使应有的控制管理权，这在很大程度上增加了对工程项目造价控制管理的难度。虽然目前工程项目部门为了更好的控制成本，建立起了单独的专业建设队伍，使对工程项目的规划能够更快的实施，而对工程造价的控制管理仍无法得到真正落实。
1.3工程造价变更审核待完善
我国大多数工程项目都是以工程量清单的形式来报价的，通常情况下，在实际施工过程中，在工程施工过程中倘若出现较大的纰漏和意外，出现与清单不相符的情况，而对于清单外的工程量便需要走变更、现场签证程序，施工单位往往在此做足了手脚，工程监理若审核马马虎虎，草草了事，那么工程项目造价控制的风险全部落到建设单位的头上，而建设单位就会比较被动，没有较强的技术人员对此严格把关，往往很难对造价进行有效控制，从而导致实际造价大幅增加。2 土木工程造价的控制管理
2.1决策阶段
项目投资决策阶段是决定整个工程项目是否能实现的一个重要环节，投资者在对项目进行考察的时候，首先要对项目的工程造价有一个初步的了解，有两个问题是必要考虑的：其一，就是这个项目是不是有必要开展，为此，不仅需要进行深入调查、科学论证，还需要具有前瞻性，即跳出项目看项目，站在企业可持续、健康发展的角度，综合考虑项目的立项是否能促进企业发展，避免仓促开工建设；其二，如果其有开展的必要性的话是不是具有可行性。只有对这两个问题进行充分的论证后才能决定是否建设这个项目。这个阶段对于工程造价影响比较大的有三个方面：其一，就是项目规模的问题，项目的规模直接决定了工程的基础成本；其二，就是工程的建设标准，工程的建设标准主要表现为要把工程建造成什么规格的，这对于工程造价的影响也是很显著的，高规格的建筑所需要的材料以及技术的资金投入都比较大，相对低规格的要求就要低一些；其三，就是项目所选择的地点，地理因素也是影响造价的主要因素，这实际上是一个需要权衡的问题。另外还需要考虑项目实施的组织管理、项目建设的资金的落实、建设项目的投资目标、进度目标、质量目标实现等问题。
2.2实施阶段
实施阶段即项目管理阶段，包括项目准备、设计、施工三个阶段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对项目的准备是必要的，而设计阶段对于整个工程造价控制来说也是十分重要的。投资者在决定对项目投资后，我们需要对工程的造价进行一个大概的了解，接下来就是利用科学的经济分析以及专业的设计来对整个工程进行实施的研究，要用投资完成项目的每个环节，并且在每个环节当中都能更有效的发挥作用，那么前期的设计阶段对于以后的每个阶段都有着重大的影响，也是后面每个阶段的基础，所以在设计环节，我们要牢牢的把握住成本，这样也有助于以后工程的施工管理。基于设计阶段这种承上启下的重要性，我们就需要予以重视，一般来说设计费用占不到全部工程费用的1%，但是所发生的作用却是十分重大的，因此为了能够得到满意的设计，我们可以对工程设计进行招标，以此方法来选取更加经济、安全、功能完备的设计方案，好的设计方案是整个项目运行的灵魂，选定了真正优秀的设计方案，在下一步的施工阶段才能相应顺利的进行造价的控制管理以及工程的推进，好的设计还有可能会用到各种各样的新技术，新技术对于工程建设可能起到诸多方面的作用。
项目招投标包括分别针对设计、监理、施工、材料、设备的招标，控制所有中标价都在合理的范围内，并且承建中标价不超过设计概算。为了保证招投标公平合理，应制定严密的招投标规则及根据设计概算编制标底预算，并在整个招投标过程中保持足够的透明度。确定标底是一项极为重要的工作，应做到严格审查，包括审查土木工程量、分项内容、土木工程单价和取费费率；防止多算错算、重复计算、错套定额和高取多算等问题出现。为了选出技术实力雄厚、资信良好的中标单位，在评标时应进行综合的评标，不仅要看总报价，还要关注单项报价的合理性。对于中标的施工单位在施工前签订承包合同，土木工程造价也随之确定了。
项目施工阶段就是要把图纸变为现实的建筑的过程，在这个过程中需要注意的问题比较多，也比较繁琐，在这个过程中一般的理想的要求就是：质量好，工期短但价格要低，但是这样的要求往往是很难同时实现的，这就要求我们要做好系统的统筹规划，不能盲目的进行。设计阶段可以说是为整个工程建设设计了美好的蓝图，而在施工阶段也不能不假思索的乱开工，也需要因地制宜选择合适的方案，并且做好各个方案之间的协调配合，使其不互相影响，达到最大效用的目的。在进行了方案的策划之后，就是对现场的管理，工程施工现场大多比较烦杂，包括大量的建设材料、机械设备还有大量的施工人员。这就需要发挥项目管理的手段，建立合理的优秀的管理体制，充分调动建设单位、施工单位、设计单位、建立单位、勘查单位的优势，合力将项目建设好，切实控制好造价。
在工程项目结束的阶段，不能因为竣工就掉以轻心，施工单位要进行竣工结算，相关的部门对工程验收之后，双方需要对最终的工程造价进行核算，主要进行工程量的核实并且编制相关的竣工结算。整个阶段也是工程造价控制的一个重要的方面，需要进行材料造价和工程造价的对比，以及一些隐性的工程量的严格验收来综合这些需要进行的系统账务的记录，从而达到对工程的整个过程控制的详细度。
2.3使用阶段
也就是设施管理阶段，在此阶段，要做好设备的检修和设备日常维护保养，提高工人的技能操作水平，以便降低此阶段的造价。
3 结语
工程项目造价不仅关系到企业对整体施工进程的有效把握和监控，而且关系到企业投资的整体收益。工程造价管理控制贯穿于整个土木工程的过程中，其有效管理有利于整个工程项目的顺利进行，促使企业获得最大的经济效益。还需要密切关注国家新的政策，降低投资成本。
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论文作者:李美磊
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/9/18
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