辟建高新技术角推动大中企业改造，本文主要内容关键词为：大中企业论文,高新技术论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
所谓高新技术角，就是从企业中分流出一部分生产要素，按现代企业制度运作，以高新技术及产品为支撑，集科研、开发、生产、销售为一体，与母体企业既密切结合又相对独立的经济实体。
企业高新技术角采用董事会领导下的经理负责制，采用优胜劣汰的用工制，采用工资、奖金同贡献大小挂钩的分配制度。
突出机制创新、制度创新和技术创新三个原则。主要目的之一就是为大中型企业内部培植高新技术的“火种”和“火炬”。
黑龙江省是国家重要的老工业基地，国有大中型企业占有很大比重，建国以来，为国家做出了巨大贡献，当前则面临着推进企业科技进步、改造传统产业和改革旧的运行机制、建立现代企业制度的双重艰巨任务。为完成上述历史任务，迎接市场经济的挑战，提高企业的创新能力和市场竞争能力，实现省委、省政府关于发展黑龙江经济的宏伟目标，几年来我们在积极组织企业参加科技攻关、新产品开发和实施火炬计划的同时，先后辟建了哈尔滨、大庆两个国家级高新技术产业开发区，积极组织和引导了一批大中企业进入这两个开发区创办高新技术企业。
一、按照“区带园、园联角”的格局发展高新技术产业
1993年，全省科技工作会议提出，全省高新技术产业要按照“区带园、园联角”的格局发展。这个战略格局的基本框架是：哈尔滨、大庆两个国家级高新技术产业开发区要以建成跨世纪新城区为目标，不断完善基础设施，广招省内外和国内外人才、技术和资金进区，三至五年内建成一批产值超亿元、利税超千万元的支柱企业；省内各个有条件的高校和地市要发挥各自的优势和特色积极创建高新技术园；在一批大中企业辟建高新技术角，逐步带动整个企业的技术进步和机制转换。通过区、园、角的相互促进以及对全省的辐射作用和示范作用，推动全省高新技术产业的发展。初步设想，到本世纪末全省高新技术产业的产值要达到200亿元，约占全省工业总产值的10%。
两年来，全省高新技术产业“区带园、园联角”的格局已经初步形成。哈尔滨、大庆两个国家级高新技术产业开发区已成为我省发展高新技术产业的基地。到1994 年底， 这两个开发区已有注册高新技术企业1084家，从业人员28874人。1994年实现技工贸总收入29.1亿元， 工业产值22.62亿元，完成利税4.26亿元，已形成一批骨干企业和拳头产品，产值或技工贸收入上亿元的企业已有8家。哈尔滨工业大学、 哈尔滨科技大学、哈尔滨工程大学（即原船舶工程学院）、东北农业大学、省农科院分别辟建了高新技术园，作为哈尔滨高新技术产业开发区的组成部分，启动和运转情况良好。其中哈尔滨工业大学的高新技术园成绩显著，受到党和国家有关领导同志、有关部门和省委、省政府的重视和好评。在有条件的地市中，齐齐哈尔市和鸡西市的省级高新技术园已经省政府批准，正在启动，牡丹江市和佳木斯市的省级高新技术园正在积极筹建。
尤为可喜的是，在蓬勃发展的区、园带动下，一批大中企业的高新技术角正在兴起。它是企业转换经营机制和实施高新技术改造过程中出现的新事物。所谓高新技术角，就是从企业中分流出一部分生产要素，按现代企业制度运作，以高新技术及产品为支撑，集科研、开发、生产、销售为一体，与母体企业既密切结合又相对独立的经济实体。到目前为止，全省已有牡丹江钟表公司、牡丹江木工机械厂、牡丹江石油机械厂、齐齐哈尔第一机床厂、佳木斯石油化工厂5个省级企业高新技术角， 经省科委及有关部门批准正式运行。1994年共创产值9186万元，利润1088万元，预计1995年还可为母体企业提供5～6项高新技术产品，新增产值亿元以上。除此之外，一些地市科委还自行辟建了一批企业高新技术角，大多数也都运行较好，展现了喜人的前景。
二、辟建高新技术角为推进企业科技进步发挥了试验示范作用
我省在大中企业辟建高新技术角的工作，是在厂办科研和创建科技进步先进企业工作的基础上，于1992年酝酿，1993年正式开始的。在工作过程中，我们注意突出三个“创新”原则，采取了逐级试点的工作步骤和先启动、后规范的工作方法。
三个“创新”的原则是：机制创新、制度创新、技术创新。机制创新主要体现在三个方面：第一，申请辟建的企业高新技术角，必须是与母体企业紧密结合又相对独立的集科研、开发、生产与销售为一体的，独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展的具有独立法人资格的经济实体。母体企业规定高新技术角的研制开发任务，并付给技术转让费，形成产品后还可从销售额中提取一定比例给高新技术角。第二，必须有企业高新技术角自身的章程。第三，辟建企业高新技术角必须以企业为主，企业、省、市科委三家投资。其中省科委对每个高新技术角连续三年投资不少于60万元资金，市科委连续三年投资15万元至30万元资金，并分别按投资比例取得收益。
制度创新的主要标志是：第一，企业高新技术角采用董事会领导下的经理负责制。经理人选的更换由董事会决定（省、市科委派员或指定人员参加董事会）。第二，企业高新技术角采用优胜劣汰的用工制度。其管理人员、科技人员和其他职工全部实行任期制、合同制和客座制，自由组合，双向选择。第三，高新技术角采用工资、奖金同贡献大小挂钩的分配制度，杜绝平均主义大锅饭、铁饭碗。
技术创新，一是要求企业高新技术角2至3年内按国际标准开发2 至3项技术水平在国内领先或有特色的产品。二是2至3 年内为母体企业开发1至2项年销售收入1000万元以上的产品。三是高新技术角自身要实现年技工贸收入100万元。
鉴于辟建企业高新技术角的工作具有一定的开拓性与探索性，本着积极探索、稳步前进的原则，我们首先于1993年在牡丹江5 家企业开展试点工作，在取得一定效果和经验的基础上，于1994年在全省4 个行业（机械、化工、轻工、纺织）8家企业开始扩大试点。目前，已有5家企业的高新技术角正式成为省级企业高新技术角试点单位。在试点工作中，根据先发展、后规范的思路，引导企业大胆实践，不断总结。在此基础上，集已有的各个企业高新技术角之长，由省科委牵头制定了《黑龙江省企业高新技术角试点工作意见》（以下简称《工作意见》），于1994年7月由省政府办公厅转发实施。在《工作意见》中， 明确规定了辟建企业高新技术角所必须具备的内部和外部条件、资金投入、与母体企业的关系及运作方式、高新技术角的任务和目标等，使这项工作有了初步的条文可供遵循。
近两年来的试点工作表明，在大中型企业内辟建高新技术角取得了明显的成效。首先，高新技术角为我省高新技术改造传统产业起到了试验示范作用。辟建企业高新技术角的一个主要目的，就是为大中型企业内部培植高新技术的“火种”和“火炬”。企业高新技术角的性质和任务决定了它必须为母体企业不断地去研制开发适销对路产品，它是母体企业冲向市场的相对独立的快速反应部队。以牡丹江石油机械厂的高新技术角为例，1993年成立后，短短半年就推出了3 种高新技术产品，当年实现销售收入30余万元，带动了全厂产品结构的调整。1994年又承担了“超短涡轮钻具”、“滚筒式自控抽油机”、“超高压水射流技术”等省级重点科技攻关项目。近两年来，该厂新产品产值占企业总产值的30%以上，利税占50%。他们开发的套铣打捞工具，使我国排除油田井下事故的技术和工艺达到国际先进水平，获省科技进步二等奖，已成为企业的主导产品，销往全国20多个油田，累计创产值1500万元。
其次，辟建企业高新技术角为大中型企业科研机构的改革起到试验示范作用。大中企业的科技人员待遇偏低，凝聚力小。有些企业将技术开发人员视为“二线”人员，奖金低于“一线”工人，加上平均主义的影响，严重地挫伤了技术人员的积极性，辟建企业高新技术角，为大中型企业中确有专长的人提供了一个“科技特区”，一个施展自身才华的舞台。在全新的机制下，可充分地调动科技人员和有关职工的积极性。以齐齐哈尔第一机床厂重型车床研究所为例，以往工程技术人员待遇普遍偏低，厂长有心为有贡献的工程技术人员解决一些实际问题，但又无法平衡与老工人和行政干部之间的关系，致使一批技术骨干因住房等问题拂袖而去，这种状况被人们称之为工厂的“地震”。1992年以该研究所为主创办“科技特区”后，转换了机制，研究所与企业相对独立，有偿为企业搞技术开发与服务，每年从母体企业所得收益70万元左右。1994年辟建为省级企业高新技术角后，研究所成为具有独立法人地位的自主经营、独立核算、自负盈亏、利润归己的全民所有制独立技术经营实体，实行所长负责的全面承包责任制，还赋予该所设分支机构及工资、奖金分配等权限。他们抓住机遇，在所内实行室组与所的二级承包，并同市政府驻广州办事处联合出资兴办了穗齐高科技实业有限公司，作为对外技术窗口；与美国合作成立威格士公司，代销液压元件并开展技术服务。通过为母体企业和社会开发产品和技术服务， 1994 年实现产值375万元，实现利润110万元，为母体企业增加产值3715.5万元，增加利润371万元，与此同时研究所自己投资建77户住房共5300平方米， 科技人员的人均奖金提高5倍，在厂里是最高的。 高新技术角内的科技人员的积极性得到了充分保护和发挥，市场观念也大大增强，研制设计产品的速度提高20%，许多项目达到国内领先水平。目前他们又把双工作台数控车床等9种产品列入研制规划， 为母体企业的生存与发展做更大的贡献。
第三，企业高新技术角为大中型企业实行适应市场经济发展的全新机制，建立现代企业制度起到试验示范作用。实行现代企业制度是全面深化改革，搞活大中型企业的根本措施。我省辟建的这批企业高新技术角正是按照现代企业制度的基本要求组建运行的。母体企业以厂房、设备、资金等不同形式参股并参与高新技术角的管理，同时在政策上给予充分的优惠，高新技术角定期向母体企业提供一定数量的市场前景好、技术含量高的新产品、新成果，与母体企业之间形成一种利益共享、风险共担而又相对独立的经济关系。在高新技术角内部，通过新的用工制度、分配制度等引入现代化管理模式，有的还借鉴了民菅科技企业的灵活机制。省、市科委投入的资金也是入股形式，并不干预高新技术角的具体企业行为。以上几方面的做法，体现了产权清晰、责权明确、政企分开和科学管理原则。这些实践确实为母体企业推进现代企业制度提供了有益的借鉴。
开展辟建企业高新技术角试点工作两年来，受到了企业界的欢迎和有关领导的高度重视。副省长马淑洁亲自组织起草、修改《黑龙江省企业高新技术角试点工作意见》，并委托省政府秘书长两次组织由省财政厅、省经委、省体改委负责人参加的政府常务会，征求意见之后由省政府办公厅转发实施。与此同时，省直各部门都能从全省经济发展的大局出发，积极予以配合，为在全省顺利开展试点工作创造了有利的条件。
辟建企业高新技术角，以此作为科技工作进入企业、推动大中企业改造的切入点，这是我省深化科技体制改革过程中的一个新的尝试，也是用高新技术改造传统产业、建立高新技术产业、适应市场经济要求、推进科技经济一体化进程中的一项初步实践，在工作中难免还有许多不足之处。但我们相信，在各级、各部门领导的热心扶持下，企业高新技术角一定会不断得到完善与发展，会为发展黑龙江经济，重振老工业基地雄风做出贡献。
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