新形势下独立设置成人高校招生策略研究
——以北京市石景山区业余大学为例
向左霞
（北京市石景山区业余大学，北京.100043）
［摘要］ 文章以北京市石景山区业余大学为例，通过对其外部环境、招生现状的分析，探索性地提出了在新形势下成人高校招生的策略，并在实践中取得了一定成效，为其他独立设置成人高校更好地开展招生工作提供思路。
［关键词］ 成人学历教育外部环境；招生现状；招生策略
我国成人学历教育是为满足我国社会经济发展的需要、填补普通高等教育之外社会教育需求的缺口而逐渐建立和发展起来的。北京市独立设置成人高校作为高等教育的补充者，在几十年的发展中，为首都区域经济的繁荣发展、人口素质的提高作出了重要贡献。然而，随着精英教育向大众教育的转化，成人教育面临着巨大挑战。新形势下，如何抓住机遇，调整招生策略，找准生源增长点，就成为每一所独立设置成人高校亟待研究和解决的课题。
一、成人学历教育外部环境
（一）精英教育向大众教育转化对成人学历教育的影响
根据美国著名的教育社会学家马丁·特罗教授提出的高等教育“精英”“大众”“普及”教育阶段论，“毛入学率大于15%、小于50%”为大众化阶段。1999年我国全日制高校实施大规模扩招政策，给更多的人提供了优质的高等教育机会。教育部发布的《全国教育事业发展统计公报》显示，2017年高等教育毛入学率攀升至45.7%，创造了我国高等教育的新记录，北京地区高考毛入学率已达80%以上。较高的毛入率就意味着在每年实际招生存量一定的前提下，普通高校，尤其是二本、三本高校面临较大的生源危机，而且这种情况逐年持续发酵，势必严重挤压成人高等教育市场。各种形式的成人高中后学历教育生源大幅萎缩，成人高等教育招生工作进入历史困难时期。[1]
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（二）国家层面对成人学历教育的宏观调控带来的机遇
在我国成人高等教育大众化的背景下，国家对成人高等教育从政策层面进行顶层设计。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确指出，要稳步发展学历继续教育。党的十九大报告进一步提出“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》《北京市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》等文件的出台，为继续教育提供了健康长远的发展空间。2017年，国家出台《高等学历教育专业设置管理办法》，规定2018年普通高校中没有办过或者现在没有在籍生的层次、专业将取消相应的学历继续教育中的层次和专业。通过专业备案，引导高校根据办学优势和特色合理设置招生专业，并与独立设置成人高校错开专业、层次发展。
在挑战与机遇并存的成人学历教育外部环境下，独立设置成人高校就需要科学、客观分析情况、应对挑战，善于抓住机遇，从而探寻学校发展之道。
根据“北京高等学校继续教育2017年发展报告”统计，截止2017年，北京地区共有79所开办学历继续教育的高校，其中独立设置成人高校14所（不含开放大学）。全市成人高考录取人数由2013年69706人下降为2017年44066人，下降了36.7%，平均每年下降7.34%。其中城六区八所独立设置成人高校录取人数由2013年3452人，下降到2017年2436人，下降了29.4%，平均每年下降5.9%，平均每年下降速度稍缓于全市成人学历教育招生下降速度。
二、北京成人学历教育招生现状
（一）成人学历教育招生规模逐年萎缩
10月16日，云南省清理规范转供电环节电价现场会在昆明召开。自今年《政府工作报告》明确提出“一般工商业电价平均降低 10%”以来，云南电网公司积极贯彻落实国家发展改革委和云南省物价局相关政策要求，从9月1日起，云南电网直接供电的一般工商业用户用电电价同比去年已降低10%。此外，更积极配合价格主管部门做好清理规范转供电环节加价工作，让今年以来的降价政策切实传递到终端用户，打通降低电价政策落地“最后一公里”。
独立设置成人高校专业设置与普通高校同质化，专业高度集中，缺乏有别于普通高校的特色专业和品牌专业，面对普通高校的品牌优势，必然处于不利的位置。
北京市石景山区业余大学成人高考录取人数由2013年574人下降到2014年的529人，之后2015—2017年连续三年保持在440人左右规模，与北京市成人学历教育招生发展趋势总体一致。
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（二）办学专业高度集中，办学特色不明显
学校在此方面进行了两种探索：一是将学历教育与非学历教育相融合。这打破学历教育的学科体系，把体系化的学科知识转变为系列专题讲座，并结合企业需求、学生实际，增加综合素养培训课程，既保证了学科的专业性，又突出了学习内容的实用性。二是开展在职人员第二学历继续教育。立足企业的需求，对已经拥有本专科学历的人员，针对其工作或岗位需求而开展非其本专业的学历继续教育，为企业定向培养某一领域专业人才。两项探索均取得较好的效果，为独立设置成人高校的招生工作提供了经验。
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三、新形势下独立设置成人高校招生策略探讨
（一）立足市场，创新思路，拓宽服务群体
大众化的教育让越来越多的人有学上，学历历史欠账者越来越少。尤其是在北京市高校林立、教育资源丰富的区域，人们有更多的选择。独立设置成人高校如果仍坚守学历教育补偿者的角色固步自封，那发展空间必将越来越小。北京市石景山区业余大学深入市场开展调研，结合区域实际，打破固定思维，以更广阔的视角重新审视其他群体。
2.对在职人员开展学历继续教育，提升其岗位胜任能力
在激烈的市场竞争中，企业要获得长足的发展，就需要不断提高员工的岗位胜任能力和创新能力。如何将在职人员潜在的继续教育需求与成人学历教育招生对接，就需要独立设置成人高校进行研究和探索。
学校顺势而为，以表演艺术专业为依托，创新性地开展老年学历教育。在课程设计上，尊重老年人的学习需求，增加声乐、舞蹈的课时占比，突出学习的专业性。在课程时间安排上，一改成人学历教育在周六日或工作日晚上上课的特点，将课程安排在工作日的白天，避免老年人晚上上课的安全隐患，也符合老年人周六日与子女团聚的需求。在班级管理上，注重班级文化和班级凝聚力的建设，并依托学校资源，每学期开展一次班级建设活动，如烘焙、茶艺、插花等，增强老年学员对学校的粘性。截至2018年，老年学历班共开设班级8个，招生近200人。老年学历教育的成功实践，为独立设置成人高校开辟了新的生源阵地。
1.开展老年学历教育，满足老年人更高的学习需求和精神需求
我国是世界上人口老龄化程度较高的国家之一，而且发达城市的人口老龄化现象尤其明显。2017年发布的《北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书》显示，截至2017年，60岁以上人口占比24.5%，仅次于上海的33.2%。2016年，国务院发布了《老年教育发展规划（2016—2020年）》，指出老年人是国家和社会的宝贵财富，老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措。
北京高等学校继续教育发展年度报告显示，各成人高校招生专业高度集中。2016年，工商企业管理、会计、计算机应用技术、人力资源管理等排名前20位的财经类、管理类专业，专科在校生人数占总规模的60.20%，2017年这些专业的专科在校生占比高达78.3%。独立设置成人高校招生专业也不例外，北京市教育考试院成人高考报名网站显示，近3年，城六区八所独立设置成人高校招生报名人数中，人力资源管理、工商企业管理、会计等管理类、财经类专业所占比重均超过50%。与此类似，北京市石景山区业余大学管理类、财经类专业，其录取人数在总数中占比较高。[2]
（二）服务区域型转型升级，调整专业定位，突出学校特色
1.立足市场需求梳理老专业，重点培育具有市场竞争力的专业群
学校重新梳理了近5年开设的专业，在招生宣传中，去掉网络营销、应用英语、计算机信息管理、建筑工程管理等连续多年未招生或者与普通高校相比缺乏竞争力的专业，集中力量重点做好人力资源管理、工商企业管理、经济信息管理、会计、市场营销等市场需求旺盛的专业的招生工作。一方面与教师密切配合，重新梳理、提炼专业特色；另一方面，深入市场、深入企业，切实掌握市场对人才的需求，改革课程设置，突出对学生职业能力和职业素养的培养，真正让学生喜欢学、有收获，从而打造学校传统精品专业群。2017—2018年招生数据显示，人力资源等管理类专业招生人数占比分别为24.9%、46.6%。精简后的招生专业，更能契合市场需求，保持了稳定的招生规模。
无线用电信息采集解决方案采用“无线集中器+无线采集器++485电表”或“无线集中器+无线通信电表”的组网方式。一般将无线集中器安装在配电变压器处，让无线信号能够覆盖整个台区供电范围，各计量表箱安装无线采集器和无线通信电表。
榆林市矿区的榆横北区主要分布的煤矿有小纪汗煤矿(生产)、榆阳煤矿(已停产)、袁大滩煤矿(建井)，大海则煤矿(建井)和巴拉素煤矿(建井)；榆神矿区主要分布的煤矿有锦界煤矿(生产)、隆德煤矿(生产)、凉水井(生产)、小保当一号和二号煤矿(建井)以及周边很多已关闭的小煤矿。为保证安全，煤矿在建井和生产阶段均需外排大量的矿井水[9]。
2.创建品牌专业，突出学校特色，形成专业的差异化竞争优势
“十三五”期间，石景山区将重点推动北京保险产业园、中关村石景山园区和新首钢高端产业综合服务区等三个“千亿级”园区建设，现代金融业是石景山区重点培育和发展的产业。学校结合区域发展，申报了保险专业，并以驻区的保险公司为重点开展招生宣传，突出其专业的实用性、专业性。该专业已实现连续4年规模招生，录取近200人。
随着人口老龄化进程的加快，人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，迫切需要大力发展中医药健康服务业。学校抓住机遇，申报了中医养生保健专业，并与北京中医管理局、北京市教科院联合打造名师进课堂，突出课程的实操性、实用性。例如：饮食养生课，营养师在理论讲授的同时，在厨艺实训室手把手教学生如何制定养生食谱，如何做好养生菜；体质养生课，让学生实操八段锦、太极拳等传统养生操。该专业在办学实践中，受到学生的高度欢迎，出勤率100%。2018年招生中，因该专业的良好口碑及其与其他独立设置成人高校专业的差异性，丰台、海淀、西城、东城、门头沟等非本区域的学生都慕名报名学习。中医养生保健专业作为学校品牌专业，其独特性凸显，具有较强的市场竞争力和生命力。
总之，独立设置成人高校需要找准定位，突出办学特色，突出专业特色，才能在机遇与挑战并存的新形势下谋得长足发展。
参考文献：
[1] 章宁，李俊.我国成人高等教育的困难与战略转型[J].成人教育，2015(7)：1-4.
[2] 北京市教育委员会.2015-2017北京高等教育学校继续教育发展报告，
A Study of Enrollment Strategies of Independent Adult Colleges in the New Situation ——Illustrated by the case of Beijing Shijingshan Spare-time University
XIANG Zuoxia
Abstract： Illustrated by Beijing Shijingshan Spare-time University, this paper analyzes the external environment and the current enrollment status and proposes some enrollment strategies for adult colleges and universities in the new situation.These strategies have achieved some results in practice and provided better ideas for other independent adult colleges and universities.
Key words： external environment of adult education for academic credentials; current enrollment status; enrollment strategy
中图分类号： G72
文献标识码： A
文章编号： 1008-6668（2019）03-0028-04
［作者简介］ 向左霞（1977-），女，北京人，北京市石景山区业余大学招生处主任，助理研究员。研究方向：教育管理。
收稿日期： 2019-05-25
标签：成人学历教育外部环境论文; 招生现状论文; 招生策略论文; 北京市石景山区业余大学论文;