加强农村经济合作组织党建工作的几点思考，本文主要内容关键词为：经济合作论文,党建工作论文,加强农村论文,几点思考论文,组织论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
据农业部统计，目前全国有农村专业合作经济组织约15万个，参加农村专业合作经济组织的农户有2363万户，占全国农户总数的9.8％。[1] 农村经济合作组织的兴起是农村生产力发展和实行市场经济的必然结果，是推进我国工业化、城镇化、市场化、国际化进程的重要力量，是调整农村经济结构、构建农业产业链条和体系、开展适度规模经营、增加农民收入的重要途径。因此，及时在农村经济合作组织中开展党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用，依靠党组织的社会动员优势，加大党组织的资源整合力度，对于把更多的农村能人凝聚在党的周围，开辟新的政治阵地，把强大的政治力量投入到农村建设中，促进农村经济合作组织的发展具有十分重要的实践意义。
一、农村经济合作组织党的建设存在的问题
改革开放以来，我国农村经济合作组织得到蓬勃发展，已经成为建设社会主义新农村一股不容忽视的力量。其组织内党的建设取得了很大的成就，但是还存在一些问题。
（一）对于农村经济合作组织党建工作的重要性认识不够，“重经济、轻政治”的思想比较突出
现阶段的农村，大家都在忙着发家致富，对农村经济合作组织党建工作的重要性认识不够。一些人认为，经济合作组织只是一种经济组织，以追求经济利益为主要目标，只要能够帮助农民增收、农村致富就可以了，建不建党组织与发展党员与否，都无所谓。没有把农村经济合作组织党建工作放到应有的高度。
还有一部分基层干部在等待、观望，看中央将会出台什么政策，看外地如何在农村经济合作组织开展党建工作，对本地的农村经济合作组织党建工作不积极、不主动，没有纳入重要的议事日程。
有的农村经济合作组织成员对党建工作抱“无所谓”态度，认为不建党组织照样发展，建了党组织后反而增加了一位难伺候的“婆婆”，存在“重经济，轻政治”的思想；有的党员存在“畏难”情绪，担心得不到支持，不敢理直气壮地抓合作组织的党建。
还有一些党委及领导同志对农村经济合作组织党建工作的现状、发展趋势等心中无数。加上日常工作一多，使这一领域的党建工作摆不上重要议事日程，上头“拨一拨”，下面才“动一动”，工作积极性、主动性不够，没有形成各级党组织齐抓共管的局面。
还有一部分农村经济合作组织“能人”的认识问题没有解决好，也给农村经济合作党建工作增加了难度，他们担心党组织建立起来后团结组织成员与自己搞对抗，还担心党组织开展工作影响生产经营，因此不太赞成在农村经济合作组织中建立党组织。
（二）农村经济合作组织中党组织的数量不够多，开展的活动也缺乏针对性和有效性
笔者曾经到过一个市，调查到全市共有95个经济合作组织，只有18个经济合作组织建立了2个党支部、16个党小组，其他77个经济合作组织都没有建立党组织。目前，农村经济合作组织中党组织的数量不够多，体系也不健全，这给党员和积极分子的开展活动造成很大困难，他们没有依托，没有阵地，阻碍了党的工作正常进行。
在一些建立了党组织的农村经济合作组织中，其开展活动的针对性和有效性也亟待提高。由于信息化的急速发展，我国农民的视野也在逐步开阔，对于自身关心的事情能够从多渠道获取信息，关注的东西非常广泛。可是，很多农村经济合作组织开展的活动落后于农村社会形势的发展。对党员教育管理的手段不新、方法单一，缺乏针对性和有效性。在新的形势下，农村党员队伍群体已从生活生产规律相对稳定的一元结构向多元结构发展，相当一部分农村经济合作组织党支部感到教育管理起来力不从心。一是在教育内容及教育对象上缺乏针对性。找不准党员思想认识上存在的问题，不能对症下药，有的放矢地开展教育活动。二是管理手段上缺乏灵活性。一些支部仍习惯于“收收党费，开开会，评议党员排排队”的老方法，而对于如何面对新形势强化党员的先进性，提高党员的素质，则方法单一，手段不多，形成不了氛围，党员想学习缺少先进榜样，比干劲缺少竞争激情，党员的先进性无从体现。三是党员干部包办工作计划，定好每项活动，使得党组织活动程序化、过场化，有党员表示参加党组织活动一点意思都没有，不如在网上看电影、聊天、打游戏。
（三）农村经济合作组织中“流动党员”、“口袋党员”、“隐性党员”的问题没有得到妥善解决
由于农村经济合作中党组织设置不健全，同时党组织关系转接手续繁琐，管理渠道不畅，影响了部分流动党员转移组织关系的积极性，在某种程度上阻塞了农村经济合作中党组织加强流动党员教育管理的渠道。加上部分流动党员党性观念淡化，参与意识不强。有的党员故意不及时接转组织关系，不愿暴露党员身份，成为“口袋党员”、“隐性党员”；有的党员平时既不参加所在地党组织的生活，也不向原党组织汇报思想工作情况；少数流动党员受市场经济负面效应的影响，一味讲求经济效益，不履行党员义务，甚至长期不缴纳党费，游离于党组织管理教育。再次是一部分党员党性观念比较淡薄，也给开展这一领域党建工作带来很大难度。他们到农村合作经济组织工作的主要目的是赚钱，对建立党组织、开展党的工作不关心，有的甚至隐瞒党员身份。
（四）农村经济合作组织党员年龄偏大，结构不合理
农村经济合作组织由于和市场联系得紧密，客观上放松了发展党员的工作，有的农村经济合作组织中的党组织自成立来就未培养发展一名党员。有些支部不把发展党员列入任期内的议事日程上来，没有明确的计划和目标，工作力度不够，积极性不高。支部内不团结，搞派性，支部威信不高。由于某些支部派性力量相当，很难在支部大会上通过吸纳某个党员的决定。更有的支部领导怕发展党员后，影响自己的位置，所以不培养入党积极分子，导致党员队伍老化。
另外，农村外出务工青年增多，使整个农村党员队伍呈现老龄化状态。有个县对本县农村经济合作组织的党员队伍年龄结构进行了一次专题调查和分析。其中30－60岁的居多，占80％左右；全县农村经济合作组织的党员平均年龄45岁。
农村经济合作组织党员队伍的老龄化、结构不合理，使党组织的工作缺乏生机和活力，制约了合作组织快速向前发展。要采取有效措施，尽快扭转农村青年党员绝对数量下降的趋势，认真做好在优秀青年、积极分子中培养和发展党员工作，吸收一大批有头脑、有文化、有创造力的年轻人入党是目前农村经济合作组织党建工作的当务之急。
二、加强农村经济合作组织党的建设的重要意义
2007年7月起施行的《农民专业合作社法》对农民专业合作社的定义作了界定：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社的服务内容是以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。这个定义，充分借鉴各国关于农村经济合作组织的概念，肯定了我国农村家庭承包经营制度的法律地位，明确了农村经济合作组织的性质，阐述了农村经济合作组织的功能定位，体现了国家大力支持农村经济合作组织发展的态度。适时推进农村经济合作组织党的建设新的伟大工程，具有里程碑式的重大意义。
（一）加强农村经济合作组织党的建设有利于提升党的执政能力，巩固党的执政地位
胡锦涛同志在十七大报告中指出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党。因为党执政能力的高低关系到中国特色社会主义事业的全局，关系到我党执政地位的巩固，我国国际地位的提升，关系到十几亿人民的幸福安康生活，因此，要把提升党的执政能力、巩固党的执政地位作为农村经济合作组织党的建设的核心内容抓紧抓好。
切实加强农村经济合作组织党的建设，才能成为提升党的执政能力、巩固党的执政地位的着力点。农村经济合作组织的类型多、范围广、涵盖面宽，是加强党的基层组织建设的广阔阵地。提升党的执政能力、巩固党的执政地位，必须以农村经济合作组织和干部队伍建设为基础，紧密联系农村党建工作实际，提升五种执政能力，使农村经济合作党组织真正成为落实科学发展观、推动和谐社会建设的实践者，为全面贯彻落实党的路线方针政策、夯实党的执政根基提供坚强的组织保证和人才支持。
（二）加强农村经济合作组织党的建设有利于发挥党员的先锋模范作用，密切联系群众，凝聚人心
发挥党员的先锋模范作用，保持党的先进性，是马克思主义建党理论的基本要求。马克思主义经典作家历来重视保持共产党员先进性问题。党的先进性既体现在党的理论、纲领和路线等方面，又体现在党员的先进性上。而党员的先进性，又总是通过党员先锋模范作用的发挥来实现的。加强农村经济合作组织党的建设，就能有效提高党员素质和充分发挥党员先锋模范作用，保证党的先进性建设顺利进行，促进党的事业顺利发展。
加强农村经济合作组织党的建设，能有效保持党的先进性，提升党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党员的素质和发挥党员的先锋模范作用。农村经济合作组织的共产党员发挥先锋模范作用，是增强农村经济合作组织党组织凝聚力和战斗力的根本要求。只要每个党员真正发挥了先锋模范作用，就能增强党组织的凝聚力和战斗力，就能在群众中具有较强的影响力和号召力。邓小平同志强调：“每个党员能以身作则，我们的一切事情就都好办了。”从农村经济合作组织的党建情况看，也是如此，哪个支部的党员先锋模范作用好，群众就团结得好，任务就完成得好。
（三）加强农村经济合作组织党的建设有利于探索农村治理新模式
随着经济和社会的发展，农村的政治形势发生了深刻的变化。如何适应新形势，用怎样的方法模式治理农村社会，关系到党的执政地位，关系到农村的稳定和谐，关系到广大农民的切身利益。
实际上，农村现在很多集体经济组织已经失去了“统”的功能，农村只剩下家庭经营这个层面。因此，很多需要由集体来兴办的事业很难付诸实施，很多农村的基础设施投入不足，有的年久失修，失去了以前的功能。另外，有些村“一事一议”很难议成。而在农村经济合作组织发展较好的地方，通过合作组织来组织成员根据共同的生产生活需要，兴办集体公益事业，在很大程度上既解决了一家一户不能办到的事情，又承担了集体经济“统”的功能，有效地解决了集体经营和家庭经营相互脱节的问题。同时，通过经济合作组织来搞集体生产公益事业，还能防止一些不切实际、劳民伤财的筹资筹劳现象发生。
因此，大力发展农村经济合作组织，是探索农村治理模式的一个可以试验的方向，要支持农村经济合作组织的发展，帮助解决合作组织在经营中出现的困难。如过去由乡村集体组织开展的调整结构、推广新技术、实行无公害标准生产等工作，可以逐步交给合作经济组织来办。要引导好、管理好，大力发展农村经济合作组织，使之成为基层组织发展农村经济的得力助手。但是，合作经济组织一定要坚持经济合作的性质，在章程规定的范围内开展经营活动，不得从事有悖于其宗旨的非法活动，并教育成员遵纪守法，自觉履行村民义务，最终实现整个农村治理方式、治理结构的转变。
（四）加强农村经济合作组织党的建设有利于发展农村生产力，为建设社会主义新农村奠定坚实的物质基础
发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务，要发展现代农业，就必须把千家万户分散经营的农户组织起来，改变传统的、封闭的小生产模式。加强农村经济合作组织党的建设，促进农村经济合作组织的大发展，有助于改善农民在生产、流通领域中的弱势地位，有助于农业适用技术的推广，有助于农产品生产环节的质量安全控制。一句话，有助于解放和发展农村生产力。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是党中央、国务院顺应经济发展阶段性变化，审时度势作出的一项重大战略决策，是新时期加强“三农”工作的行动纲领。建设社会主义新农村，首要的是大力发展农村生产力，加快发展现代农业，千方百计增加农民收入。农村经济合作组织是应农村改革深入、市场经济发展而生的一种新型的互助合作经济组织，是农村经营体制的创新，是农业产业化经营的组织和机制创新，是促进农村生产力发展的重要力量，是增加农民收入的重要途径。因此，必须把加强农村经济合作组织党的建设作为推进社会主义新农村建设的一项重要工作来抓。
三、加强农村经济合作组织党建工作的对策与建议
十七大提出：党的基层组织是党执政的组织基础，要落实科学发展观，全面推进农村新社会组织的党组织建设。这一论断不仅强调了基层党组织的重要地位和作用，而且对新时期基层党组织建设的方向和目标提出了明确要求。当前，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，要继续推进农村新社会组织建设，使农村新社会组织始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力，就必须围绕构建和谐社会的大局，把开拓进取与求真务实结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，以创新的精神研究新方法，探索新途径。具体讲，必须做好以下几方面的工作：
（一）各级党组织必须把加强农村经济合作组织党的建设作为重点工作来抓
农村经济合作组织快速发展的客观状况，要求各级党组织必须充分重视，要把加强农村经济合作组织党的建设作为重点工作去落实。通过做好农村经济合作组织党的建设工作，增强党的工作的覆盖面和影响力，促进农村经济的健康发展。要健全农村经济合作组织党的体系，开展正常的组织生活，加强对流动党员的管理。凡是有党组织的农村经济合作组织，要尽快建立健全发展党员的工作机制，为党内的“正常血液循环”提供“新鲜血液”。
坚持用科学发展观武装农村党员干部的头脑。科学发展观是我们党对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观方法论的集中体现，是推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。要用科学发展观武装农村党员干部的头脑，增强农村党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）加强农村经济合作组织党的建设必须严把进口关，疏通出口关
在农村经济合作组织培养发展党员不能统包统揽，降格以求。要坚持用党员标准和能人标准来考察和把关。必须认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格履行程序，成熟一个，发展一个，真正把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。目前农村在发展党员工作中一个突出的问题，就是要解决好改善结构与保证质量的关系问题。不能因为农村党员年龄“老化”较普遍，就不顾条件大量发展年轻党员；不能因为农村党员文化素质普遍不高，而降低入党条件，去大量发展没有文化的人；不能因为妇女党员较少，就降低要求去大量发展。我们要在保证质量的前提下，从改善党员队伍的结构出发，有重点地发展新党员。要严格防止入党动机不纯的人混进党内，防止以经济实力强弱、个人名气大小代替党员标准的现象发生。同时，对蜕化变质的党员一定要坚决清除出党员队伍，保证党员队伍的先进性。
（三）加强农村经济合作组织党的建设必须大胆创新，探索符合当地实际情况的党建模式
加强农村经济合作组织党的建设必须从实际出发，积极创新符合本地实际的模式，不搞“一刀切”。例如“支部＋组织”模式就是很有意义的探索，农村党支部和农村经济合作组织加强合作，有效地整合了农村的人才资源，党支部的战斗力和影响力日渐扩大。通过农村党支部、经济合作组织的一项项工作、一件件实事，让农民群众从内心体会到“支部＋组织”带来的实惠，加深了对党的感情，同时激发了成员和群众向党组织靠拢的积极性和主动性，优化了基层党员的年龄、知识结构。“支部＋组织”党建模式的探索，较好地体现了支部、组织、农民三者关系，体现了农村经济合作组织党的建设新特点，为推进农村经济合作党的建设找到了一条新路。
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