王玉龙
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摘要：城市轨道交通工程具有很强的系统性，同时在建设施工中，由于其工程规模较大，使得轨道交通工程项目的实际施工周期较长，而在施工周期内其存有许多的不确定性因素会为工程建设带来一定的安全风险，并且在轨道交通工程实际的运营过程中其也会受多种因素的影响而出现安全风险隐患，为此在实际中必须要采取适当的风险管控措施，开展隐患排查的治理。本文将对现今城市轨道交通工程带建设及运行中常见的安全隐患进行分析，探讨如何建立健全施工风险管控与隐患排查治理双机制，提升城市轨道交通工程建设水平。
关键词：轨道交通；施工；安全管理；隐患排查
引言：近年来，城市轨道交通建设获得很大发展，无论是从规模上，还是从数量上，都有了明显的提升，极大地缓解了交通压力，推动了经济的增长。然而，具体的项目建设过程中，项目规模往往比较大、时间比较长、面临的条件比较复杂，因此，在实际中通常需要采取相应的安全管理措施来对其建设及运营中存有的不确定因素进行控制，以此来减少其在实际中存有的安全风险隐患。
一、双重预防机制阐述及意义
双重预防是指风险分级管控、隐患排查治理两个方面的预防，在安全生产领域上，强调关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控，对安全生产上的隐患及风险认识不清、排查不到、考虑不全的突出问题指明方向。并且，双重预防机制的实施，在以往企业以专项搞隐患排查治理为主基础上，强化隐患排查治理的同时，引入了事前的分级机制，使安全管理重点有一定突出，在一定程度上避免了安全管理的多处着手、多处不到位，起到了事故防控工作科学化、信息化、标准化。对实现风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面有重要的意义。交通工程中双重预防机制的应用浅析国家在构建隐患排查和风险预控的双重机制总体思路和工作目标明确下，主要在着力构建施工单位双重预防机制、健全完善双重预防机制的政府监管体系、强化政策引导和技术支撑提出了要求。
二、造成城市轨道交通工程建设施工风险和运行安全隐患的因素分析
（一）环境因素
目前在城市轨道交通工程实际建设及运行中所受到的环境影响因素可以分为两个部分，分别为自然环境及社会环境。自然环境主要是指在轨道交通工程的建设及运行中所受到的天气变化及气候灾害所带来的影响，这些自然因素产会对轨道交通工程正常的建设及运行产生较大的影响，进而带来一定的安全隐患，例如在进行轨道交通工程建设施工时若遇到暴雨天气则必须要进行停工处理，而在轨道交通工程运行中若是遇到恶劣的天气也需要停止营运。
（二）社会因素
主要是指在轨道交通工程建设及运行过程中所遇到的社会行为、社会环境，法律环境等因素，这些因素在实际中对轨道交通工程所产生的影响表现也有一定的差别，例如在施工中施工人员的工作行为对工程质量有着直接的影响，若是其施工期间未按照规定要求进行施工操作极有可能埋下较为严重的安全隐患，或是在轨道交通工程营运中，若是遇到不良行为极有可能影响其正常的运行，最终导致停运的情况出现。
（三）人为因素
在轨道交通工程建设及运营中几乎所有的环节都需要有人的参与，根据调查显示在轨道交通中其多数安全事故都是有由于人在实际中的不安全行为所造成的，因此在实际中必须要采取相应的安全管理措施来对轨道交通运行中参与人员的安全意识进行提升，并提高安全管理人员实际的管理能力及技术水平，从而使得安全事故可以被有效的控制。
（四）设备因素
在城市轨道交通工程中其涉及了多种设备的运行，只有保证各类系统设备的正常运作才能使得轨道交通系统正常的运营。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而本身在城市轨道交通工程中其各类设备配置就较为复杂，若是在实际中设某一设备出现故障将会影响整个系统的正常运行，继而为轨道交通的运营带来安全风险。
三、城市轨道交通工程建设施工风险管控和隐患排查治理的具体措施
（一）明确安全管理目标，制定风险管控方案
在城市轨道交通工程中要想对其建设及运营进行良好的安全管理,就必须要确保其有明确的管理目标,这样才能使各项管理活动的进行具有针对性,在安全管理目标的推动下可以使安全管理活动更具针对性。同时在实际中还需对现有的轨道交通工程建设及运营安全管理制度进行完善及改进,以现今工程的发展需求为基准来对制度内容进行补充,以此来保证安全管理制度的适用性,进而提升其在实际中的管理效力,降低安全事故的发生频率。制定整体的安全管理方案。完整的安全管理方案可以使得城市轨道交通工程建设及运营中的各个环节得到有效的控制及约束,进而减少其在实际中存有的风险隐患,因此在案的制定上完善安全管理体系无论是哪一种项目的建设，均存在一定的风险因素，而如果采取科学合理的应对措施，有些因素是能够防止的，应当从思想上认识它们，选择合理的方法。第一，规划阶段，能否为施工安全提供保障，确定站位与线位过程中必须认真进行分析。应准确判断附近环境情况，勘探地质、岩土等情况，做到了若指掌；第二，设计阶段，充分兼顾到现场地质、岩土规律，掌握客观条件符合安全需要。同时，应当考虑施工的可行性与工程结构的安全性，编制出科学合理的安全准则。不仅如此，还要制定相应的监控量测计划，认真调查项目环境情况，不断改进设计方案；第三，施工阶段，根据有关标准、要求，编制科学合理可操作的施工设计，同时要认真分析项目风险，编制应对预案。不仅如此，应当构建起科学合理有效的施工安全管理体系，认真根据程序执行，强化管理。最后是规划阶段，为充分确保项目建设的安全，规划过程中应当做好风险评估等相关工作，且做好可行性研究工作，包括勘察、可行性方案风险评估，确定合适的方案等内容。
（二）强化隐患排查治理
强化隐患排查治理及监督执法力度，对重大隐患整改不到位的依法追究相关人员责任。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防因风险演变、隐患升级导致的安全生产事故发生。建立健全安全生产监管人员培训、持证上岗和定期轮训制度。推行安全生产责任保险制度，强化事故预防控制，建立保险机构和技术服务机构事故预防合作机制，提高风险辨识管控和隐患排查治理水平。
（三）创新技术的应用
建设和运营安全技术创新技术的应用有效地推动了城市轨道交通建设和运营安全管理的标准化、信息化、数字化和智能化建设。通过深入研究开发"BIM+轨道交通"成套技术，将云计算、大数据、物联网、移动互联网、智能采集等技术和轨道交通管理要素整合，促进地铁、轻轨、有轨电车等在内的多制式城市轨道交通建设和运营安全综合管控技术的革新，使标准化、信息化、数字化、智能化融入城市轨道交通全生命周期的建设及运维管理中，以提高质量安全管理工作效率及安全生产决策科学化水平。
四、结语
总之，城市轨道交通工程建设是一个较为复杂项目，针对城市轨道交通工程施工建设和运营中存在的隐患排查，必须要从其制度、体系、机制、技术等方面来对双重预防机制进行补充及完善，这样才能更好的构建起完善的双机制，通过科技手段和管理手段提高质量安全管理效能，确保城市轨道交通工程建设和运营安全隐患排查治理工作可靠、稳定进行。
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论文作者:王玉龙
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/27
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