摘要：基层干部是党联系群众的枢纽，是党全部工作的基础，各项方针政策的贯彻者和执行者，群众工作的最后一公里。基础干部的综合素质高低直接影响着群众工作的效果，对于现阶段部分贫困地区打赢脱贫攻坚战至关重要。通过本次研究，我们旨在找到“素质提升工程”与脱贫攻坚工作的结点，探讨基层干部素质的提升对脱贫工作的影响，以“基层干部素质提升班”为教育平台，以本市60个扶贫工作重点村和驻村基层干部的素质提升为研究对象，探讨二者之间的发展关系，找到其中的平衡点，针对基层干部素质对扶贫工作的影响力和培训班对基层干部素质提升的作用力进行研究。
关键词：基层干部；素质提升；脱贫攻坚；助力影响
一、引言
2015年11月27日至28日，中国中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。
治贫先治愚，扶贫先扶智。
思想政治路线确定之后,干部就是决定的因素。基层干部是党的各项方针政策在农村第一线具有关键性作用的贯彻执行者和组织领导者,其综合素质的高低,直接关系到脱贫攻坚进程的快慢甚至成败。因此，基层干部素质的提升，对精准脱贫工作有重要影响，做好基层干部素质提升的教育工作尤为重要，是脱贫攻坚战取得最终的胜利必不可少的条件。
二、脱贫攻坚工作的重要意义
坚决打赢扶脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，这是以习近平同志为核心的党中央对全国人民的庄严承诺。让贫困人口脱贫，体现党的理想信念宗旨和路线方针政策，是习近平总书记情之所系、心之所惦。扶贫工作是第一民生工程、头等大事，是当前所有工作的重心。为加快贫困人口精准脱贫，中国政府制定了详细的精准脱贫方略。部分措施如下：
（一）健全精准扶贫工作机制。
（二）发展特色产业脱贫。制定贫困地区特色产业发展规划。出台专项政策，统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等。
（三）引导劳务输出脱贫。加大劳务输出培训投入，统筹使用各类培训资源，以就业为导向，提高培训的针对性和有效性。
（四）实施易地搬迁脱贫。对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口，加快实施易地扶贫搬迁工程。
（五）结合生态保护脱贫。国家实施的退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生态工程，在项目和资金安排上进一步向贫困地区倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。
（六）着力加强教育脱贫。加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。
（七）开展医疗保险和医疗救助脱贫。实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴。
（八）实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。
三、基层干部素质的提升对脱贫攻坚工作的影响
通过问卷调查及访谈，全体“荣成市农村基层干部素质提升班”学员深刻体会到提升基层干部综合素质的重要性，经过这一年多的学习，对比在扶贫工作中遇到的问题，学员们普遍反映学能致用，主要表现在以下几个方面：
（一）是更加注重政治理论和业务知识的学习。
通过《农村政策法规》《村镇社区规划与土地管理》、《农业生态环境与农村新能源》这几门课程的学习，学员们认真学习了党的基本理论、基本路线、基本方针和基本政策，更加深入的领会国家、省上关于扶贫开发的政策、措施，系统掌握扶贫开发的业务知识，用理论知识武装基层干部的头脑，坚定信念、提高素质，在扶贫工作顺利开展的同时，能更好的协调各方的利益关系，在各种政策法规、规划管理、环境能源等各方面统筹安排，保证扶贫工作的顺利进行。
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（二）是更加注重转变工作作风
通过《村官领导科学与艺术》、《基层干部礼仪与公关》这几门课程的学习，学员们扎根基层、深入贫困群众，广泛开展调查研究，帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问题；树立服务意识，强化服务观念，在扶贫系统彻底消除“门难进、脸难看、事难办”的现象，把为基层服务、为贫困群众服务作为扶贫工作的出发点和落脚点，在扶贫工作遇到困难的时候，特别是与扶贫群众发生纠纷或者冲突时，能充分发挥领导的科学与艺术，同时注意礼仪与公关，有理有节，合情合法地处理好扶贫工作中的各种困难。
（三）是更加注重党风廉政建设
通过《农村基层党务管理》、《农村社会工作实务》这两门课程的学习，学员们牢固树立“扶贫资金就是高压线”的观念，全面落实扶贫系统党风廉政建设“一岗双责”制度，加强对重点风险岗位和重点风险环节的监控，从源头抓起，从制度抓起，从预防抓起，把出现在扶贫系统的一些不正之风消灭在萌芽状态，切实做到扶贫工作的勤政、廉洁、务实、高效。
（四）是更加注重理想信念教育
通过《理想信念教育》《基层应用写作》这两门课程的学习，学员们把思想政治建设摆在更加突出的位置，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强党的意识、党员意识、宗旨意识，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，做到以信念、人格、实干立身。
（五）是更加注重新时代、新形势下的工作技能的提升
随着荣成市农村“两委”基层干部专科学历教育的持续开展，部分镇村班子成员存在年龄相对偏大，文化水平不高，特别是网上工作能力不强，专业技术缺乏，已难于适应形势发展需要的种种问题逐渐凸显了出来，农村基层干部的培训工作就越发重要而紧迫。通过《计算机应用基础》、《农村电子商务》这两门课程的学习，学员们基本上将上网所需要的办公软件如WORD和EXCEL熟练运用，并且对互联网+和大数据有了一定的了解，利用电商平台和微信朋友圈等多种网络销售渠道，帮助贫困户群众将蔬菜瓜果等农产品和部分海产品销售到周边城市，取得了一定的经济效益。通过网络的平台，不仅让贫困群众得到了实惠，而且购物更加便宜，降低了生活成本。
综述
我们的党来自人民，植根于人民，服务于人民。建设有中国特色社会主义的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。党作为国家各项事业领导核心，自然也是脱贫攻坚工作的中坚力量。打赢脱贫攻坚的战事关乎巩固党的执政基础。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。如此我们就必须在脱贫攻坚战事中加强党员干部作风建设，充分调动各方力量，落实责任、传导压力，只有党员干部在日常的工作中能转变作风态度，全心全意的为人民着想，在扶贫攻坚上才能从百姓的实际出发，才能从当地的实际出发，如此才能从根本上解决问题。
总而言之，荣成市农村“两委”基层干部专科学历教育的开展，极大的提高了农村基层干部的综合素质，在政治理论及业务学习方面上了一个新台阶，在工作作风及理想信念方面进入了一个新层次、新高度，在工作技能方面适应了新形势下的时代要求，对荣成市农村基层干部的扶贫工作有极大的促进作用，是取得荣成市脱贫攻坚战全面胜利的基本保障。
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作者简介
刘丽娟；1980年12月；女；本科；山东荣成；助理讲师，荣成市广播电视大学；方向：多媒体教育教学开放教育学员素质提升。
论文作者:刘丽娟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/22
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