摘要：自改革开放以来，我国经济飞速发展，水利水电工程建设施工也在飞跃的发展，我国是一个农业大国，水利工程在我国工农业发展的进程中一个非常重要的组成部分，在国民经济发展中占首要地位，是重要的基础设施之一，加强水利工程管理，确保工程的安全运行，充分发挥水利工程的经济效益，是水利工作的重要内容，本文将针对水利工程管理中存在的问题及加强水利工程管理的相关措施进行一些简单的探讨。
关键词：水利工程管理；现状分析；问题；对策
我国是一个水资源丰富的国家，同时也是一个水旱灾害频繁发生的地区。在某种程度上说，我国上下五千年的发展历程也能够浓缩成兴水利、除水害的简短史。在新中国成立之后，政府部门非常重视水利工作，尤其是针对水利工程管理工作做出了一系列的改革措施，旨在推动水利工程的建设与发展。
一、水利工程管理的涵义
所谓的水利工程管理是一项技术性很强的管理工作，其管理的内容主要包括工程的合理应用、工程的观测、工程的养护维修和工程的防汛抢险等几方面的内容，为了使我国的水利工程管理更加法制化、科学化和现代化，我们就需要对管理体制进行严格的制定，做到从中央到达地方的分级负责的管理体制，做到各个时期的这个项目都有人负责，有人管理。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确和持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经济的稳定发展和社会进步，对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的，三分重点在建设，七分重点在管理，又由于对水利工程的管理行为会非常直接的影响到水利工程现在的运行使用和在未来的经济效益，所以随着我国的发展，水利工程管理业也逐渐变得更加重要，国家也大力加强对水利工程建设的管理。
二、我国水利工程管理的现状分析
目前我国水利工程管理，已经从粗放型向集约型转化，从适应计划经济到适应市场经济的转化。在管理体系上，实行从中央到地方分级负责的管理体制，并分为水行政主管部门及业务管理部门两个体系。在法规建设方面，先后颁布了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》及《水库大坝安全管理条例》等水利工程管理的根本法规，并制订了相应的配套法规，如《混凝土大坝安全监测技术规范》、《土石坝安全监测技术规范》、《防洪标准》、《水库大坝安全鉴定办法》、《水库大坝注册登记办法》、《水闸安全鉴定规定》、《水利建设项目经济评价规范》以及《水库大坝安全评价导则》等几十种法规和技术标准。在上述法规的规范和指导下，使水利工程管理逐步走上法制化、规范化、科学化及现代化的轨道。
三、水利工程管理存在的问题
1.部分水利工程标准偏底，工程质量差，不能满足防洪兴利需要。水利工程大多兴建于上世纪60-70年代，标准偏底，施工质量差，随着运行期的增长，工程就开始老化和损坏，逐渐形成病险或隐患工程，这些病险水库有的需要降低水位运行，这样就严重影响了其效益的发挥；而有的则带病运行，这样又势必会对下游人民的生命财产构成严重威胁。
2.水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位机制不活。目前，水管单位缺乏科学定性，既不像事业单位又不像企业，而水利工程大部分又为综合利用工程，既有公益性功能，又有一定的经营开发功能，这样公益性资产和经营性资产就混在一起，界限不清，政府、水行政主管部门、水管单位之间的管理关系也不顺，权责不明，而且内部运行机制不活，，缺乏有效的激励、约束机制，这样就导致大多数水管单位亏损经营。
3.目标管理问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆水利工程目标管理不严肃，主要表现为成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺乏系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大且缺乏严谨的计划和系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管其科学性，在实施时又缺乏有效措施而放任自流。
四、加强水利工程管理的措施
1.水利工程的管理标准化、规范化
为了转变水利工程粗放的管理方式，标准化、规范化的管理体制是我们在以水利管理体制中必须要重视的一个问题，我们要加强各项基础管理工作，建立健全规章制度，制定工程管理标准和规范，并且要严格按照标准和规范加强日常管理和维修养护，加大检查和考核力度，始终保证水利工程安全良性运行，同时还要促进信息化建设，使我国水利工程走上信息化的管理道路，做到防汛指挥，水利发电等工作，此外，根据科技的不断创新，信息水平也要不断加快，以推进传统水利向现代水利转变。
2.做好维修养护工作
由于各种各样的主观和客观因素的存在，水利工程在进行整体规划、建筑设计和建筑施工的过程中就会有薄弱环节存在，如此一来，水利工程在使用过程中就会出现各种缺陷和问题，我们需要特别注意的是，水利工程长期处在水下，水利工程管理和使用的不当连同自然环境的改变，会使水利工程发生意料之外的变化，所以见于此现象，我们需要对水利工程进行长期地监督和维修养护，以及时发现问题并及时维修，消除可能存在的安全隐患，从而保证水利工程以最佳状况运行，以期发挥其全部作用。
3.做好检查和观测
水力工程建筑物的检查和观测工作，是水利工程管理工作中的耳目，也是一项极为重要的基本工作，建筑物在运用过程中，其状态和工作情况随时都在发生变化，有的是正常变化，对建筑物安全影响不大，但也有的属异常现象，这样一旦处理不及时或不当就会引起失事，所以为了能及时掌握水工建筑物的变化状况、性质及其规律，我们应对建筑物进行经常的、系统的、全面的检查和观测，并及时分析处理，改善和提高工程运用条件，验证设计情况，从而不断提高科学技术管理水平。
4.做好防汛抢险工作
我国的多部法律都对防汛抢险有明文规定，如在《中华人民共和国防洪法》中就规定：“各级人民政府应当组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作”，“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务”，所以在水利工程的日常管理行为当中，对于可能存在或者已经存在安全隐患的建筑物，我们要及时做好防汛抢险的准备，对于那些仍在使用的具有大中型病险的工程，我们则更加需要注意日常的管理工作，因为水利工作一旦出事，就必将引起大范围毁灭性的事故，并必将带来难以估量的人员与财产损失，对于防洪抢险工作，应当做好抗击大型洪涝灾害的准备，防患于未然，以确保水利工程能够安全投入使用。
五、结束语
综上所述，我国是水利大国，水利建设任重道远，水利工程的正常运行是关系国计民生的大事，水利工程管理就是在深入了解水利工程性质和作用的基础上，尽可能趋利避害充分发挥水利工程的社会效益和经济效益，加强对水利工程的引导和管理才能保证水利工程设施功能的充分发挥，才能促进国民经济的发展，实现水利的可持续发展。
参考文献：
[1] 刁永华，李良，颜雷.水利工程建设管理探讨[J].水利科技与经济.2010（09）.
[2] 宗亚东.浅谈水利工程的建设与管理[J].水利科技与经济，2010（28）.
论文作者:沙特提古丽
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/20
标签：水利工程论文; 水利论文; 工程管理论文; 工程论文; 工作论文; 管理体制论文; 建筑物论文; 《基层建设》2017年2期论文;