新型代理制开辟人事工作新领域，本文主要内容关键词为：代理制论文,开辟论文,新领域论文,人事论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
人事代理制是由传统的计划经济条件下的人事管理体制向与社会主义市场经济相配套的人事管理体制过渡过程中产生的，是在人才交流服务的基础上发展起来的一种新的人事管理方式。它的最初表现形式为政府人事部门人才流动服务机构为外商投资企业、民办科技机构、乡镇（区街）企业等不具备人事管理权限的非国有企事业单位代管人事档案以及档案工资调整、专业技术职称评定、工龄连续计算、出国（境）政审等工作。随着社会主义市场经济的深入发展和国有企事业单位人事制度改革的不断深化，人事代理在全国得到迅速发展，代理内容不断丰富，代理形式趋于多样化。
代理内容概括起来主要包括四个方面：一是人事档案管理，包括存放或转递人事关系、调整档案工资、评定专业技术职称、工龄连续计算、出国（境）政审、大中专毕业生转正定级出具各种证明材料（或办理公证）、党团组织关系挂靠等；二是社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、住房公积金等；三是人力资源开发，包括人才招聘、人事诊断、人才发展规划、人才培训、合同鉴证、个人求职等；四是信息咨询服务，包括机构编制设计、人才供求信息、市场统计信息、人才价格信息等。各地政府人事部门所属人才流动服务机构根据实际情况和代理对象的要求，采取多种形式，既有单项代理，又有多项代理，还有全面代理，满足了用人单位和人才个人的要求。
随着人事制度改革的不断深化，一些国有企事业单位也探讨建立新的用人机制。适应这一改革的要求，人事代理在一部分国有企事业单位开始试行。长沙市从1994年开始在九芝堂集团公司、长沙卷烟厂等国有大中型企业试行人事代理制，有效地解决了企业用人优胜劣汰、员工能进能出的问题，激发了企业职工的积极性和创造性，在全国引起了较大反响。长沙市广播电视局下属事业单位和浏阳昆仑酿酒公司等大型乡镇企业也实行了人事代理。到目前为止，全市实行人事代理制的单位共有30多家。天津市人才服务中心（中国北方人才市场）与中国投资银行天津分行签订第一份人事代理合同后，到目前已发展到代理单位48家，代理人数1437人。上海市人才服务中心与当地建设银行1997年初签订了人事代理协议，北京市的这种人事代理的模式被外交人员服务总公司、北京电视台、北京人民广播电台等国有企事业单位所借鉴，使人事代理业务获得迅速发展。青岛市在推行人事代理制过程中，先后采取十二条措施，使全市人事代理工作呈现出可喜局面。到目前，代理单位达1433家，代理人数达16400多人。
人事代理制畅通了企事业单位人员能进能出的渠道。长期以来，国有企事业单位人员包袱沉重，能进不能出成了无法克服的顽症。长沙九芝堂集团公司总经理余克健形容企业要辞退一名员工“比谈一个100 万元的项目还难”，员工依附思想很重。人事代理制有利于落实单位用人自主权，用人单位可以根据生产经营实际情况，及时、自主地招聘到优秀人才，而把那些不胜任、不合格人员及富余人员解聘或辞退，进入市场重新谋取职业。
人事代理制促进了人才使用权与所有权的分离。人事代理制的实施，使专业技术人员和管理人员割断了以人事档案为核心的对单位的依附关系，保证了人才充分择业的自由。同时，又能让他们增加工作的危机感和责任感，促使他们刻苦学习，努力工作，提高素质。一位在长沙卷烟厂工作的九五届毕业的研究生说：“人事代理制实在好，一方面压力增大，我们工作会更加投入，有利于自己成长；另一方面，如果感到不适应现在的工作，还可以重新选择合适的位置。”
人事代理制开辟了人事工作的新领域。将过去由用人单位直接管理的一部分人事业务分离出来，交给社会化服务机构来承担，这是人事工作发展的必然趋势，也是人事工作的一个新领域。使人事工作焕发了新的活力，成为市场经济条件下人事工作的新生长点。