中非合作论坛背景下的非洲恐怖主义活动及对我国经贸合作的影响

宣景昭，谢泽润

(中国人民公安大学 侦查与反恐怖学院，北京 100038)

摘 要： 2018年9月中非合作论坛北京峰会取得丰硕成果，然而随着“伊斯兰国”全球化拓张与战略转移，非洲地区恐怖主义活动给中非合作带来了更多挑战。通过使用GTD数据库对21世纪以来18年间非洲恐怖主义活动进行分析，发现非洲地区在北非、索马里和萨赫勒地带存在严重的恐怖主义问题，而通过与我国在非经贸合作的国家与领域对比发现，恐怖主义问题给深度促进中非合作带来严峻挑战。通过对非洲恐怖主义活动的特点和原因分析，结合《中非合作论坛——北京行动计划》，提出从安保力、情报力与合作力三个层面保障我国与非洲合作，推进“一带一路”倡议。

关键词： 中非合作论坛；非洲恐怖主义；经贸合作

一、引言

非洲是我国的重要合作伙伴，在中非合作论坛召开背景下，中国与非洲将在未来展开更加紧密的经贸合作，中非合作伙伴关系将成为促进双方共同发展的推动力。然而随着西方国家对叙利亚、伊拉克等地“伊斯兰国”势力的打击，其将注意力转移至非洲，尤其是北非和西非地区，因此在未来一段时间内，非洲的反恐形势将会愈发严峻^[1]。非洲安全状况会有怎样的演变？恐怖主义犯罪会有怎样的发展？这些所带来的情况将会对我国与非洲的经贸合作产生怎样的影响呢？

本文将采取数理统计法、文献研究法等，通过GTD数据库结合多方数据来源实证的方式对非洲的恐怖袭击进行特点与模式梳理，深度分析发生在非洲的恐怖袭击具有怎样的共性与特性，通过梳理与分析非洲恐怖袭击特点与规律，结合我国与非洲现有的经贸往来特点，为进一步经贸合作打下坚实的情报基础。

二、非洲恐怖主义发展分析

21世纪以降，恐怖主义发展随着“9·11”事件的发生而波及全球^[2]，非洲地区也未能幸免。下面结合非洲恐怖主义犯罪特点与地区特点，结合实证充分分析非洲恐怖主义的整体形势。

(一)非洲恐怖主义犯罪特点

1.发案数量以及伤亡人数

依据美国马里兰大学START研究机构发布的GTD反恐怖主义数据库，本文选取21世纪以来非洲地区的恐怖袭击案件开展分析研究，2000年至2017年18年间非洲地区共发生18 745起恐怖袭击，平均每天有3起恐怖事件发生。从人员伤亡状况来看，18年间的恐怖袭击共造成66 166人死亡、46 420人受伤，恐怖袭击后果十分严重，非洲人民受到了严重的创伤。

1.合作国家层面

ST-SNE同样使用Kullback-Leibler距离来最小化概率矩阵P与Q之间的差异，目标函数为：

图 1 21世纪以来非洲地区恐怖袭击发案次数与伤亡情况

进口博览会期间，云天化集团以“开放发展、携手共赢”为主题举办了签约客户答谢活动。集团董事长张文学在答谢致辞中说，“很高兴与国内外合作伙伴，共襄盛会、共叙友谊、共谋发展。”云天化集团致力于打造“具有全球影响力的绿色产业集团”，集团旗下的联合商务，是集团重要的进出口业务平台，成立15年来，积极构建“一业为主、多种经营”的经营格局，正在打造一支国际化的专业人才队伍，近年来年进出口总额位列云南省地方企业前列，在行业内有着重要的影响力。云天化集团愿意与海内外的各位朋友一道，精诚携手，加大合作力度，深耕合作领域，拓宽合作视野，共同谱写新时代精诚合作的新篇章。

2.袭击目标与攻击方式

非洲恐怖袭击的政治性特点也影响着恐怖袭击的袭击目标和攻击方式。从袭击目标来看，与全世界恐怖袭击具有较强的一致性，从图3和图4结合对比来看，公民自身和私有财产、军事、警察、政府

经过中级筛选的虚拟零件，只需要用电脑软件追踪其中的芯片进行编程重组，再与人脑对接，就能像变魔法似的组装出各式人们眼中的实物。如今，“零件”只是一个概念化的词语，作为一种数据流“载体”存在：不同种类有不同分类要求，从食品工业到医药服饰，几乎囊括了人们生活的方方面面。

图 2 21世纪以来非洲地区恐怖袭击发案时间

推荐理由:本书所用底本为明万历北京国子监刻《十三经注疏》本，所用校本共18种，即唐开成石经本、宋刻单疏本、宋刻八行本、李盛铎旧藏宋刻本、宋王朋甫刻本、宋刻纂图互注本、宋魏县尉宅刻本、蒙古平水刻本、魏了翁《尚书要义》、元相台岳氏刻本（清乾隆重刻）、元刻明修十行本、明永乐刻本、明嘉靖李元阳刻本、明崇祯毛氏汲古阁刻本、清乾隆武英殿刻本、清乾隆内府钞《文渊阁四库全书》本、清乾隆内府钞《摛藻堂四库全书荟要》本、清嘉庆阮元南昌府学刻本，同时吸收了15家前人尤其清代学者的校勘成果。

图 3 21世纪以来非洲地区恐怖袭击对象统计

图 4 21世纪以来世界范围恐怖袭击对象统计

从攻击方式来看，武装袭击和爆炸袭击以绝对的“优势”名列前两位，脱胎于反政府武装的恐怖组织拥有强大的武器装备支持。不仅如此，为了达到政治诉求，非洲恐怖袭击亦倾向于采取劫持人质或绑架的方式，例如耸人听闻的2014年恐怖组织“博科圣地”绑架200名女学生的案件。另外暗杀、设施/基础设施攻击、徒手攻击等方式较为常见，再一次印证了非洲恐怖袭击因为其反政府武装的特点而出现的利用多种武器攻击政治和公民目标，以达到制造恐怖气氛、推翻现有统治的目的。

为进一步说明非洲地区恐怖袭击政治性与高伤亡性的特点，本文对21世纪以来非洲地区恐怖袭击攻击武器进行了统计分析，相对应武装袭击与炸弹袭击两种攻击方式的爆炸物/炸弹/炸药和轻武器，“不出意外”地位列前两位。从全球性恐怖袭击使用武器的统计来看，非洲地区缺乏“放射性武器”和“核相关武器”的类型，更多的是较为便于选取的炸弹、枪支等，武器的易获得性也为整体非洲地区反恐形势的动荡带来了较大的影响。

(二)热点地区

21世纪以来，非洲地区共发生恐怖袭击案件18 745起，这些恐怖袭击案件集中分布在北非地区、萨赫勒地带以及索马里半岛。具体来说，在非洲东部的索马里半岛索马里共发生3 973起恐怖袭击案件，案发数量居非洲第1位，埃塞俄比亚共发生100起恐怖袭击案件，案发数量居非洲第18位。“索马里青年党”是最主要的恐怖组织，该国因政治动荡而滋生了众多反政府武装、海盗组织，不仅对当地人民生活安全产生重大影响，还对整个索马里海域、红海、亚丁湾等地区造成影响，因此从2008年至 2018年，我国共派出30次海军护航编队以护航该海域中国船舶人员安全，保护世界粮食计划署等国际组织运送人道主义物资船舶安全^[4]。

水上钻孔灌注桩的施工不同于陆地，施工场地受限制，大多都是搭建施工平台，采用振动锤下埋护筒。实际开展深水钻孔桩施工工作的过程中，由于受到水流、水深、施工平台的制约，护筒埋设如留隐患，就可能在施工中出现护筒穿孔，形成管涌、跨孔，严重影响工程质量。面对护筒穿孔问题，需积极采用科学合理的方式和手段加以应对和处理。发挥双套护筒的优势和作用，有效处理深水钻孔桩的穿孔问题，提升工程项目建设的总体质量。

北非地区因靠近中东、阿拉伯国家众多，恐怖袭击亦非常严重，如利比亚(共发生2 235起恐怖袭击，案发数量居非洲第3位)、埃及(共发生2 004起恐怖袭击，案发数量居非洲第4位)、阿尔及利亚(共发生1 350起恐怖袭击，案发数量居非洲第5位)、苏丹(共发生891起恐怖袭击，案发数量居非洲第6)、突尼斯(共发生97起恐怖袭击，案发数量居非洲第19位)等。从国家分布来看，北非主要六国中的五国均处于恐怖袭击的前20位(摩洛哥共发生13起恐怖袭击，案发数量居非洲第35位)。尤其2014年以来“伊斯兰国”在叙利亚、伊拉克遭受西方国家重创后其在北非的分支组织——“伊斯兰国西奈省”、“伊斯兰国黎波里省”和“伊斯兰国拜尔盖省”的极端伊斯兰分子造成了重大的影响。因此，从长远来看，北非反恐形势仍会面临重大挑战。

电子商务已在国内消费市场崛起，伴随着技术的成熟与创新，其涉足的领域一定会越来越广。互联网期刊行业的核心资源之一便是版权，融合先进通信、加密等技术的便捷成熟版权交易系统，必将受到各方欢迎。

(一般意义)和商业等目标是最常遭遇袭击的目标，这一“打击范围”覆盖了涉及经济社会发展的方方面面，从公民自身到执法暴力机器，以及经济发展的商业设施本身，恐怖组织为促使“恐怖”气息弥漫而无所不用其极。

萨赫勒地带^[5]的恐怖主义问题因臭名昭著的“博科圣地”^[6]而为全球了解，其主要包含的9个国家中尼日利亚共发生3 826起恐怖袭击，案发数量居非洲第2位，苏丹共发生891起恐怖袭击，案发数量居非洲第6位，马里共发生533起恐怖袭击，案发数量居非洲第9位，尼日尔共发生114起恐怖袭击，案发数量居非洲第17位，另外塞内加尔、毛里塔尼亚、布基纳法索、乍得和厄立特里亚都有不同程度的恐怖袭击发生。该地带以尼日利亚和苏丹为两翼，整片区域呈带状分布。

从恐怖组织角度来看，“博科圣地”“富拉尼极端分子”“伊斯兰国西奈省”“阿尔及利亚伊斯兰极端分子”“穆斯林极端分子”“争取安哥拉彻底独立全国联盟”“尼日尔三角洲解放运动”等恐怖组织具有较强的风险。

基础饲粮为玉米-豆粕-稻壳型日粮，营养标准参照NRC（1994）及本教研室相关鹅营养学研究成果[6]，按照鹅的生长发育阶段营养需要配制。基础日粮的原料组成及营养水平见表1。

(三)重点恐怖组织

通过对GTD数据库中21世纪以来的恐怖袭击数量、死亡人数和受伤人数等指标的综合考量，结合近五年相关数据进行比对，列举非洲地区主要的20个恐怖组织(详见表1)。尽管从整个非洲地区来看，有300个余恐怖组织开展各式各样的恐怖活动，但这20个主要的恐怖组织共制造了9 600起恐怖袭击案件，占全部恐怖袭击案件的51.2%(1) 这其中还需要考虑到有6 914起恐怖袭击案件处于“未知”情况，这样统计来看20个主要恐怖组织制造了非洲地区81.1%的恐怖袭击事件。 。

我国学界对非洲恐怖组织的分类比较模糊，有学者从主要的三大恐怖组织对非洲地区局势的影响角度进行过探讨^[7]。笔者通过对GTD数据分析认为，非洲恐怖组织可以分为两类：一是本地反政府武装转型的恐怖组织，这种类型的恐怖组织名称多带有本地国家特点，如“索马里青年党”“莫桑比克全国抵抗运动”“苏丹人民解放运动”等，同时活动地区具有以本国为主要阵地、兼顾影响邻国、覆盖面积较小的特点；二是受到“伊斯兰国”极端思想影响的恐怖组织，名称带有鲜明的“伊斯兰国”符号，影响地区较广。这两种恐怖组织类型并非完全泾渭分明，尤其在“伊斯兰国”恐怖主义全球化浪潮下，不能排除前者接受极端思想的宣传，也不能排除后者以当地反政府武装组织为根基。

表 1非洲地区主要恐怖组织情况一览

(四)非洲恐怖主义猖獗原因分析

1.内部根源

一是非洲社会发展。在非洲地区由于贫穷导致的恐怖主义活动特点非常明显，从热点地区和恐怖组织活动地点分析来看，索马里、尼日尔、埃塞尔比亚、乌干达等都属于严重贫穷国家，民众因为贫穷而导致的思想闭塞、认识落后、民族宗教问题严重等问题导致了恐怖势力猖獗，亦促进了极端思想的传播，诸如“尼日尔三角洲解放运动”“伊斯兰极端分子”等恐怖组织“大有市场”。

二是国力虚弱。非洲的贫穷不仅体现在民众的贫穷，也体现在政府的贫穷，这种政府贫穷的后果就是政局不稳、控制力下降，所以在非洲恐怖组织中有相当一部分属于反政府武装，如“莫桑比克全国抵抗运动”“苏丹人民解放运动”“卢旺达解放民主力量”“争取安哥拉彻底独立全国联盟”“反巴拉卡组织”等。

2.外部推手

一是大国介入与角力。从非洲恐怖主义发展的时间来看(见图1)，从2011年开始的快速发展与受美国等西方国家影响的“阿拉伯之春”有着非常重要的关系。另外，随着大国反恐战略调整^[8]，各国以反恐为目标军事介入^[9]影响着非洲局势。更为关键的是，以中东反恐局势为例，“伊斯兰国”公然宣称“美国是魔鬼军”，大国的强硬介入更成为推动当地恐怖主义形势恶化的因素^[10]。

二是“伊斯兰国”国际化拓展。一方面，是“伊斯兰国”的全球化扩张，“伊斯兰国西奈省”“伊斯兰国黎波里省”和“伊斯兰国拜尔盖省”的极端伊斯兰分子成为“伊斯兰国”影响非洲局势的前哨站。另一方面，是2014年以来受到西方打击后导致国际恐怖分子回流以及战略重心转移至非洲，在这种情况下非洲各国的恐怖组织纷纷宣布效忠，以寻求更坚实的行动支持，这些因素都成为非洲恐怖主义猖獗的外部推手。

三、中非经贸往来特点及涉恐情况

通过第二部分对非洲地区恐怖袭击案件时空特点、恐怖组织特点的分析，不难发现该地区十分严重的恐怖袭击问题，尤其在2018年中非合作论坛北京峰会成果丰硕的背景下，愈演愈烈的恐怖主义会对我国与非洲的经贸合作产生怎样的影响？笔者将从我国与非洲的经贸合作特点分析出发，结合其与该地区恐怖袭击的契合之处，深入分析我国未来与非洲的经贸合作可能涉恐安全问题。

(一)我国与非洲的经贸合作概况

1.整体情况

非洲大陆被称为“聚宝盆”，20世纪中叶逐步实现民族独立后仍受西方大国的不公正待遇，但我国坚持“互不干涉内政”等合作原则，非洲与我国的经贸往来日益频繁。据我国商务部的公开数据显示，2017年对非洲的投资快速增长，流向非洲地区的投资41亿美元，同比增长70.8%，占当年对外直接投资流量的2.6%。主要流向安哥拉、肯尼亚、刚果金、南非、赞比亚、几内亚、刚果布、苏丹、埃塞俄比亚、尼日利亚、坦桑尼亚等。2017年在非洲投资存量433亿美元，占2.4%，主要分布在南非、刚果金、赞比亚、尼日利亚、安哥拉、埃塞俄比亚、阿尔及利亚、津巴布韦、加纳、肯尼亚、坦桑尼亚、苏丹、毛里求斯等。2016年，中国对非洲非金融类直接投资流量33亿美元，同比增长14%^[11]。中国与非洲国家贸易额1 492亿美元，中国有望连续第八年成为非洲第一大贸易伙伴国^[12]。中国企业在非洲新签承包工程合同额820亿美元，同比增长8%，完成营业额521亿美元，非洲是中国企业对外承包工程的第二大市场^[13]。

随着新课程改革的不断深入以及时代的快速发展，目前在中小学班主任素质方面还不够理想。虽然有相当一部分班主任接受了心理学、班级管理学的相关培训和学习，但是在实际教学的过程中，难以理论联系实际，难以合理地应用相关的理论知识来指导自己的工作。很多班主任在工作的过程中，不重视理论探索，主要依赖其他班主任的工作经验来管理班级，自身的专业水平不足，导致班级管理创新能力不足，难以得到学生的认可，家长的满意度也不高。

从主要合作领域来看，根据商务部公布的我国对非投资项目来看，电力热力燃气、采矿业、制造业、交通和仓储等是我国与非洲合作较为主要的领域。

非洲地区共有54个国家和地区，物产资源丰富，发展程度较低，我国在近些年通过免息、低息援助和工程援建、商贸往来、直接投资等项目与非洲各国建立了良好的商贸关系。从外交层面看，除因与台湾地区有所谓“外交关系”的斯威士兰外均建立了外交关系。从表2可以看出安哥拉在四个主要指标中均排在前五名，肯尼亚、尼日利亚有三个指标上榜，阿尔及利亚和埃塞俄比亚分别有两个。从我国对外投资项目的所在国来看，尼日利亚、马拉维、乌干达、加纳、肯尼亚、刚果、坦桑尼亚等国均处于重要地位。

表 2我国对非主要商贸国家

注：本表中占比指该国与我国的经贸合作占非洲地区与我国的合作比重。

3.主要合作领域(见图5)

这次论坛的召开，将对贵州省荞麦产业发展起到极大的促进作用，鼓励和支持青年科技工作者投身到荞麦产业发展之中，为发展特色杂粮产业、助推脱贫和乡村振兴起到积极的推动作用。

图 5 我国对非投资项目主要领域国家分布

2.主要合作国家

电力热力燃气主要在尼日利亚、马拉维、加纳、肯尼亚等国。其中包括尼日利亚工业炸药生产、燃气蒸汽联合循环电站、水电站和炼油厂等项目，马拉维包括太阳能、风力、水利等发电项目，加纳的电力天然气联合、重油电站项目等，肯尼亚的光伏电站等项目，可以看出我国对非洲地区的一项最大投资就是对其现代化基础设施——电力的支持。

（2）评估和申报。发明人与科技专利与许可办公室共同评估并决定一项发明是否可申报专利。评估标准包括新颖性、创新程度、商业潜力、对第三方的义务、第三方权利以及其他可能相关的因素等内容。发明人必须依据慕尼黑工业大学或其代理人的要求参与申报，否则费用自理。

从图2非洲地区恐怖袭击发案时间来看，7月是高发月，全部案件的11%发生在盛夏时节，而其余11个月呈现较为平均的特点，即使是发生案件最少的12月也有7%的占比。从这一点也印证了前文提到的非洲恐怖袭击与政治性和贫困性密切关联，以反政府武装为基础的恐怖组织为达到其政治目的而全年采取行动，地区的贫困性也导致随时可能发动恐怖袭击行为。

采矿业主要以博茨瓦纳、加纳、南非为主，其中加纳主要是有色金属(黄金)，南非主要是黑色金属，另有尼日利亚的非金属矿和阿尔及利亚中石油阿德拉尔上下游一体化项目，对我国的矿产安全支持巨大。

制造业主要在埃及、尼日利亚和乌干达，其中尼日利亚为汽车制造(尼日利亚哈莫尼浮法玻璃厂项目、尼日利亚汽车组装生产项目)，埃及为埃及苏伊士炼油及石化厂项目、埃及玻璃生产线。

交通和仓储分布在肯尼亚、尼日利亚、坦桑尼亚等多国。主要包括市政道路、码头、深水港等项目的建设投资支持。

(二)非洲恐怖袭击与中非合作安全风险

尽管临近中东，非洲地区的反恐形势与其他地区呈现不同的发展态势——“9·11”事件并没有给非洲地区带来明显的影响，因为地区贫困而产生的恐怖威胁一直存在^[3]，直至2012年起呈现快速增长态势。究其原因是2010年突尼斯“茉莉花革命”引发的整个中东北非的“阿拉伯之春”，2011年埃及革命、2011年利比亚战争等使得社会局势动荡、人民不满加剧，反政府武装、恐怖组织开始趁乱打劫。从图1中可以看出，尽管从2014年至今有所回落，但因为“伊斯兰国”的扩张，非洲地区反恐形势仍处于十分严峻的状态。结合上述分析可以看出，非洲的恐怖主义问题最大的特点是与政治相结合，通过反政府武装的形式开展恐怖活动。后文将结合非洲地区的恐怖组织特点进一步分析。

从前面相关分析来看，非洲的恐怖活动主要集中在北非地区、萨赫勒地带以及索马里半岛。非洲东部的索马里、埃塞俄比亚，北非地区的利比亚、埃及、阿尔及利亚、苏丹、突尼斯等国，萨赫勒地带的尼日利亚、苏丹、马里、尼日尔等国均具有较严重的恐怖袭击问题。我国与非洲的合作主要集在安哥拉、阿尔及利亚、埃及、埃塞俄比亚、博茨瓦纳、刚果、加纳、肯尼亚、马拉维、南非、尼日利亚、苏丹、坦桑尼亚、乌干达、赞比亚等国，从地理位置来看，具有集中在撒哈拉以南地区的特点。

从合作国家层面来看，我国在合作过程中会遇到尼日利亚、苏丹、阿尔及利亚、突尼斯等国的恐怖袭击安全影响，尤其突尼斯和尼日利亚的资源水平、战略位置等十分重要，但是在马拉维、南非、坦桑尼亚等国具有一定安全保障。

除了上述三大重点地区外，非洲地区的中部地带刚果民主共和国(共发生767起恐怖袭击，案发数量居非洲第7位)、肯尼亚、布隆迪、乌干达等国，南部地区南非、莫桑比克等国情况相较于其他地区较好。

2.合作领域层面

从我国与非洲地区已有的合作领域来看，通过电力热力燃气、采矿业、制造业、交通和仓储等领域的对外投资，在支援非洲经济发展的同时，也为我国能源、矿产等资源安全提供了一定的保障，并且通过设厂、修路、铁路等方式输出技术，不断提升我国制造业的能力与水平。

2018年中非合作论坛北京峰会提出进一步加强在“一带一路”倡议下的中非合作，在政治、经济、社会发展、人文和安全等方面深度交流，在坚持2015年论坛约翰内斯堡峰会提出的中非“十大合作计划”及《中非合作论坛——约翰内斯堡行动计划(2016—2018年)》基础上，进一步提出《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛——北京行动计划(2019—2021年)》，加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，促进双方“一带一路”产能合作，加强双方在非洲基础设施和工业化发展领域的规划合作^[14]。

通常两种高聚物具有相似的结构、能够产生互穿网络、链段或基团之间产生极性吸引等因素可以提高两相的相容性。在ABS树脂中，橡胶相接枝SAN树脂的目的就是为了改善两相之间的相容性，增加橡胶相分散的均匀性，改善橡胶相与基体SAN树脂相之间的界面强度，提高最终产品的韧性。张明耀等[1]通过透射电镜观察了接枝和未接枝的橡胶在SAN树脂中的分散情况，发现接枝的橡胶粒子均匀地分散在SAN基体中，而未接枝的橡胶粒子发生聚集现象，形成4 μm以上的橡胶颗粒聚集体。

结合表3具体来看，我国未来在经贸领域涉及到农业、粮食与食品安全、产业对接与产能合作、基础设施建设、能源资源合作、海洋经济、旅游、投资与经济合作、贸易、金融等，这些领域受恐怖袭击影响的安全问题是非常值得我国政府、企业和个人在经贸往来时着力关注的。

表 3《中非合作论坛——北京行动计划》合作领域 ^[15]

四、对策与建议

面对中非经贸合作发展中可能继续面临的恐怖袭击威胁，我国应尽可能从自身安全保护层面、社会人道主义救援层面、共建经济发展层面等多方面进行自身安全的建设。结合非洲恐怖主义发展特点和原因以及中非合作领域和未来，本文从安保力、情报力和合作力三个角度，对我国与非洲持续的商贸合作提出保障建议。

一是安保力建设。2016年3月，李克强总理在作政府工作报告时明确指出，要“加快海外利益保护能力建设，切实保护我国公民和法人安全”。日益严竣的恐怖主义威胁仍会对我国在非投资项目、建设企业、我在非人员等产生严重的安全风险。因此，对于已进入企业来说，应进一步加强以人防、技防、行动和应急处置为核心的安全应对安保力建设，通过多种手段、多维方式保证企业在非相关安全。

本文建议设立境外企业安全服务平台，在保证“不干涉他国内政”的基本原则基础上，以国家为牵头单位开展安保服务，整合企业、社会与国家安保力量，多方主体联合建设，从我国境外企业所处的安全环境与现状出发，从人员培训、日常管理、突发事件应急等角度开展安全保卫工作。并且尤其关注我国在非投资重点地区，如安哥拉、肯尼亚、尼日利亚等国家中的安全问题，针对我国在这些国家的原油、承包工程、电力热力燃气、采矿、制造、交通等多种投资项目，结合应对当地的恐怖组织与恐怖行为(例如恐怖袭击频繁的尼日利亚)针对性提供安保力建设支持，确保我国在非洲企业的财产与人员安全。

二是情报力建设。所谓情报，不能简单理解为“间谍”“搞颠覆”，而应以《孙子兵法》“知己知彼，百战不殆”的认知为基础，在与相关国家开展合作前要做好充分了解的前期工作，结合我国与非洲深度经贸合作中面临重大安全隐患的特点，情报力的建设应当被放在重要位置。

石峁遗址始建于距今4300年前后，废弃于距今约3800年前后，是东亚地区已发现的规模最大的史前石筑城址，形制完备、结构清晰、保存良好，被誉为本世纪中国最为重要的史前考古发现之一。

情报力的建设是群体智慧攻防的情报调研先行，即不仅是安全领域的情报，更重要的是对象国社会文化情况、宗教种族情况、政治与第三国干预风险甚至社会深层利益纠葛等多重、多层次情报，对不同国家和地区风险进行多维度的信息收集框架的搭建，收集主要政治情况、当地民间主要利益有关方、主要有组织犯罪集团、恐怖与极端组织情况；对于企业来说，应通过前期对设厂地区的更为深入的具体情报收集，详细了解即将进入的地区环境，不能仅局限在国家层面与宏观角度，情报工作越细致，越能为制定卓有成效的安保与合作方案提供智慧支持。

三是合作力建设。通过安保力建设和情报力建设，可以有效提升在与非洲国家尤其涉恐重点国家合作的风险应对与预见能力。不仅如此，我国更应在《中非合作论坛——北京行动计划》框架下切实做好同非洲各国的政治合作、经济合作、社会发展、人文合作与和平安全合作，通过对非洲各国的支持，从多重根源问题方面为解决非洲反恐问题助力。从影响非洲地区恐怖主义的贫困、健康等领域，通过经贸往来、资金投入、医疗救援队伍、国际志愿者、维和部队等多种形式，通过做实事才能根本上保证我国与非洲经贸深度合作的开展。

(2) 冠状动脉非阻塞型心肌梗死(MINOCA):这些患者冠脉造影主要的血管狭窄程度≤50%。要作出该诊断，至少需要有一个可导致心肌细胞损伤的缺血因素，同时排除非缺血病因(如心肌炎)。人们对此类心肌梗死患者的认识日益加深。需要注意的是，动脉粥样硬化性斑块破裂和冠脉血栓形成可能也是MINOCA的病因(1型心肌梗死)，而冠脉痉挛和冠脉自发夹层(2型心肌梗死)亦然。

与此同时，合作力的建设还包括中国企业与人员在非洲日常的融入问题，结合情报力建设中对当地生活习惯、民族风俗的了解充分与当地人构筑良好友谊，甚至通过情报力建设中对当地利益有关方的了解不去触碰相关问题。通过这些有所侧重的发展，友好融入当地生活，切实进行扎实的合作力构建，从根本上推动我国与非洲经贸合作活动的良好开展。

五、结语

中非合作论坛北京峰会的成功召开为中非进一步合作提供了有利条件，同时非洲地区日益严峻的恐怖主义形势也为这种前途光明的深度合作增添了不确定因素。本文通过分析非洲地区恐怖主义形势特点与原因，结合我国与非洲的商贸往来合作特点，并以中非合作论坛的成果为契机，提出安保力、情报力和合作力三力建设以促进中非合作的顺利进行。本文的研究是以国家视角从非洲宏观局势出发的，针对某一具体国家、具体城市的微观研究涉及较少，期待有更多学者能够从具体企业等组织开展商贸往来的视角为对非商贸合作提供智慧支持，为推进我国“一带一路”建设和构建良好的大国形象添砖加瓦。

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[13] 2016年中国对非洲承包工程合作数据统计[EB/OL].[2019-02-20].http://xyf.mofcom.gov.cn/article/date/201702/20170202520444.shtml.

[14] 中非合作论坛北京峰会“八大行动”内容解读[EB/OL].[2019-02-20].http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201809/20180902788421.shtml.

[15] 中非合作论坛：北京行动计划(2019—2021年)[EB/OL].[2019-02-20].https://www.mfa.gov.cn/web/zyxw/t1592067.shtml.

African Terrorist Activities in the Context of Sino -Africa Cooperation and Its Impact on China ’s Economic and Trade Cooperation

XUAN Jingzhao, XIE Zerun

(School of Criminal Investigation and Counter -terrorism ,People ’s Public Security University of China ,Beijing 100038,China )

Abstract : The Beijing Summit of the Forum on Sino-Africa Cooperation in september 2018 has achieved fruitful results. However, with the globalization and strategic shift of the “Islamic State”, terrorist activities in the African region have brought more challenges to Sino-Africa cooperation. Through the use of the GTD database to analyze African terrorist activities in the 18 years since the 21st century, it is found that terrorism is rampage in Africa, North Africa, Somalia and the Sahel. The result of the comparison between China and its trade partners in Africa in the related areas shows that terrorism poses a serious challenge to Sino-Africa cooperation promotion. On the basis of the characteristics and causes of terrorist activities in Africa and the Beijing Action Plan of reached at the Sino-Africa Cooperation Forum, this paper proposes some measures to guarantee the Sino-Africa cooperation including improving cooperation capacity, intelligence capacity and security capacity, in order to promote the “Belt and Road” initiative.

Key words : Sino-Africa Cooperation Forum; African terrorism; economic and trade cooperation

中图分类号： D815.5

文献标志码： A

文章编号： 1008-2077(2019)03-0089-08

收稿日期： 2019-03-03

基金项目： 2018年度中国人民公安大学研究生实践教学基地调研项目“基于GTD数据库的恐怖主义演变趋势及对我国影响与对策”(2018SJJX009)

作者简介： 宣景昭(1995— )，男，河北石家庄人，硕士研究生； 谢泽润(1996— )，男，山东济宁人，硕士研究生。

(责任编辑李献惠 )

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